BAF?G - финансовое содействие государства получению образования

09.06.2009 ВТОРНИК 00:00

НАЛОГОВОЕ ПРАВО В ГЕРМАНИИ

Закон и право Германии в действии

Социальное право

BAFöG - финансовое содействие

государства получению образования

(по состоянию на 01.01.2007 года)

1. Основные положения

Какие задачи решает федеральный закон о содействии образованию молодым гражданам страны (Bundesausbildungs-förderungsgesetz - BAFöG)?

Хорошее образование является основой для профессионального успеха и уверенности в завтрашнем дне. Но в то же время любое образование требует значительных финансовых средств. Поэтому цель этого закона заключается в том, чтобы дать возможность каждому молодому человеку получить то образование, которое в наибольшей мере соответствует его способностям и интересам, независимо от его социального и экономического положения. Получение качественного образования не должно быть поставлено в зависимость от наличия необходимых для этого финансовых средств обучающегося лица, его родителей или супруга. Может ли быть оказано содействие согласно этому закону, в существенной мере зависит от ответа на нижеследующие вопросы:

- подлежит ли ваше образование стимулированию со стороны государства?

- выполняются ли все необходимые с точки зрения закона условия?

- не покрываются ли вашими собственными доходами и капиталом, также как доходами вашей супруги или ваших родителей потребность в средствах для получения образования?

Какие виды образования подлежат стимулированию и финансовой поддержке согласно BAFöG?

Стимулированию и финансовой поддержке подлежат:

1. Обучение в общеобразовательных школах любого типа, в которых продолжают получение общего среднего образования, начиная с 10 класса.

2. Обучение в профессионально специализированных школах, включая классы всех форм начального профессионального образования (например, годичная предварительная подготовка к получению профессионального образования), начиная с 10-го класса (согласно §2 абз.1, Nr.2 BAFöG возможность стимулирования предусматривает, что после прохождения, по крайней мере, двухгодичной учебной программы достигается получение профессионально ориентированного образования).

3. Обучение в начальных и средних профессиональных классах школ, посещение которых не предусматривает получение законченного профессионального образования.

4. Обучение в специализированных профессиональных классах школ, посещение которых не предусматривает получение законченного профессионального образования, но в которых осуществляется, по крайней мере, двухгодичная учебная программа профессионально ориентированного образования (например, в качестве «подтвержденного государством техника»).

5. Обучение в начальных и средних профессиональных классах школ, посещение которых предусматривает получение законченного профессионального образования.

6. Обучение в вечерних неполно-средних и полных средних общеобразовательных и профессионально ориентированных школах, вечерних гимназиях и колледжах.

7. Обучение в высших специализированных учебных заведениях (академиях и институтах).

8. Обучение в высших учебных заведениях широкого профиля (университетах и институтах).

Обратите внимание: Учащиеся, которые посещают названные в пп.1-3 школы, получают согласно закону финансовую поддержку в том случае, когда они не проживают у родителей и которым необходимо в силу обстоятельств иногороднее размещение. Речь идет о квартире родителей, которая в силу удаленности от места обучения, не может быть использована учащимся для проживания в период обучения, или когда учащийся ведет собственное домашнее хозяйство и состоит в браке или состоял в нем, или когда он ведет собственное домохозяйство и проживает вместе со своим ребенком.

Получение профессионального образования на предприятии или при помощи предприятия в рамках т.н. дуальной системы не может поддерживаться в финансовом отношении согласно BAFöG; то же относится и к обучению в профессиональных учебных заведениях при предприятиях.

Основание: §2 BAFöG

Кто имеет право на финансовую поддержку?

Личными предпосылками для существования права на финансовую поддержку со стороны государства получению образования являются, принципиально, немецкое гражданство, пригодность и возраст.

Финансовую поддержку получают, прежде всего, немецкие граждане. Иностранные учащиеся получают при этом определенную помощь, если, например, один из родителей немецкий гражданин, или учащийся имеет право на политическое убежище, является принятым беженцем. Помимо того согласно закону помощь могут получать учащиеся из стран- членов Европейского союза при проживании их во время учебы в Германии. Другие иностранные учащиеся получают финансовую поддержку в случае, если они или, по крайней мере, один из родителей до начало учебы работали в Германии не менее 5 или соответственно 3 лет.

Основание: §8 BAFöG

Образование стимулируется государством, если ожидается, что такая поддержка обеспечит учащемуся или студенту достижение цели образования. Имеется в виду, что таковое лицо регулярно посещает место учебы и своевременно проходит производственную практику. При этом если учебным планом предусмотрены промежуточные зачеты или экзамены уже перед 3 или 4 семестрами, то необходимо представить их результаты, чтобы получать и дальше финансовую помощь. При возникновении у ведомства, которое предоставляет финансовую помощь, обоснованных сомнений в части пригодности обучающегося лица к получению образования в средних или высших учебных заведениях как специализированных, так и широкого профиля, требуется, чтобы таковое лицо представило ему соответствующее доказательство в виде всесторонне обоснованного отзыва учебного заведения, которое оно посещает.

Основание: §9 и §48 BAFöG

Государство оказывает финансовую помощь учащимся принципиально до достижения ими 30-летнего возраста в начале образования. Если образование начато позже, то стимулирование производится только в исключительных случаях, например, для получения второго образования, работающих лиц без формального права на зачисление в высшее учебное заведение, но которые были зачислены в него на основании своей профессиональной квалификации, или для лиц, которым определенные обстоятельства (например, болезнь, необходимость ухода за ребенком) не позволяли раньше, т.е. до 30 лет, начать профессиональное или высшее образование. Эти исключения принимаются во внимание только тогда, когда обучающееся лицо немедленно начнет образование после того, как он, например, получит право на зачисление в высшее учебное заведение или когда отпадут вышеназванные особые препятствующие его образованию обстоятельства.

Обучающееся лицо, которое имеет доказательство в виде оригинала т.н. свидетельства о прохождении курса реабилитации здоровья, или жертва политического преследования в бывшей ГДР, также могут получить финансовую помощь от государства для получения образования после достижения 30-летнего возраста (§60, Nr.1 BAFöG).

Если ведомство по оказанию финансовой помощи для получения образования подтвердит право на нее после достижения соискателем 30-летнего возраста согласно §46, абз.5 предл.1, Nr.4 BAFöG, то он получит

от него т.н. гарантированную правовую позицию, которая позволяет получить эту помощь, если образование будет начато в течение года.

Основание: §10 BAFöG

Когда, где и как подается заявление на получение финансовой помощи для получения образования?

Заявление на получениевыплат в рамках финансовой помощи согласно закону о содействии образованию должно быть подано в соответствующее ведомство (AmtfürAusbildungsförderung) как можно быстрее, т.е. сразу же после зачисления на учебу. Само свидетельство о зачислении может быть отправлено позже. Дело в том, что решающим моментом для начала выплат помощи в рамках BAFöGявляется месяц, в котором вы подали заявление, а не тот месяц, в котором соответствующее ведомство получило последний от вас документ. Тем самым гарантируется, что с первого дня начала учебы вы станете получать финансовую помощь. Начало периода выплат устанавливается по дате приема в учебное заведение, но не ранее начала месяца, в котором подано заявление. Например, Вы зачислены в число студентов на летний семестр с началом учебы в апреле, а заявление Вы подали в июне. Выплаты вам будут предоставлены не ранее июня месяца. Однако помните, что разрешение на эту помощь действует только на один учебный год, а затем надо подавать заявление о продлении выплат из нее на очередной учебный год. При этом чтобы избежать перерыва в получении выплат, следует, по крайней мере, за два месяца до окончания прежнего разрешительного периода, подать заявление о продлении выплат. Даже если вы опоздали с подачей заявления, все равно отсылайте его как можно скорее, даже в середине учебного семестра.

Заявление должно быть подано в письменном виде на бланке предписанного законом образца (об этом надо позаботиться заранее!). Заявление может быть подано как самим обучающимся лицом, если ему исполнилось 15 лет, так и его законным представителем (36 абз.1 предл.1). Формуляр заявления можно получить в любом ведомстве по содействию образования, который рассматривает эти заявления согласно закону (или найти в Интернете на веб-сайте: www. bafoeg.bmbf.de), но подать его в соответствующее ведомство по месту нахождения учебного заведения (для учащихся вечерних гимназий и колледжей, а также студентов вузов) или по месту жительства родителей ученика школы. Для лиц, обучающихся за рубежом, необходимо заполнить также еще и дополнительный формуляр.

К формуляру заявления вы, конечно, должны приложить все необходимые документы, подтверждающие получение всех видов доходов вами, вашими родителями или супругой, свидетельство о зачислении в учебное заведение (а после 4-го учебного семестра – результаты учебы), расходы по оплате квартиры, наличие у вас медицинского страхования и страхования по уходу. При подаче заявления в первый раз рекомендуется проконсультироваться по всем вопросам у сотрудника ведомства во избежа-

ние промедления с начислением выплат. Обработка вашего заявления занимает, как правило, 4 недели.

При подаче заявления о продлении выплат могут быть учтены определенные обстоятельства, которые помешали вам сделать это заблаговременно, такие как, например, болезнь, инвалидность, беременность и время ухода за ребенком, участие в работе предусмотренных законом комиссии или комитете, обучение за рубежом.

2. Виды и условия предоставления финансовой помощи

Какие существуют виды финансовой помощи согласно BAFöG?

Для учеников школ и гимназий, а также начальных и средних профессиональных учебных заведений закон о содействии образованию предусматривает предоставление пособия (Zuschuss), которое не должно быть возвращено государству. Лица, обучающиеся в высших учебных заведениях (широкого профиля или специализированных, а также академиях), получают финансовую помощь наполовину в виде безвозвратного пособия, а наполовину - в виде государственной беспроцентной ссуды – Staatsdarlehen, подлежащей возврату. Но при определенных обстоятельствах, о которых речь пойдет ниже, эта помощь предоставляется полностью в виде процентной банковской ссуды – Bankdarlehen, также подлежащей возврату. При этом в некоторых случаях финансовая помощь может полностью носить характер безвозвратного пособия, когда обучение или практика осуществляются за рубежом страны (Zuschlag), а также при наличии инвалидности, беременности или необходимости ухода и воспитания ребенка до 10 лет (Zuschuss).

Основание: §17 BAFöG

На какой период времени предоставляется финансовая помощь на образование?

Учащиеся школ и гимназий получают финансовую помощь в течение всего времени их посещения (начиная с 10 класса) и до их окончания, даже если в отдельном классе учащийся обучается повторно (конечно, при наличии особо серьезных и важных на то причин), а также во время учебных каникул. При посещении вечерней гимназии финансовая помощь оказывается до тех пор, пока это требуется для выполнения профессиональной деятельности, при этом регулярно в течение последних трех полугодий учебных занятий.

Продолжительность времени финансовой поддержки (Förderungshöchstdauer) при учебе в высших учебных заведениях зависит от избранной специальности и определяется соответствующими положениями вузов. Как правило, студенты высших специализированных учебных заведений получают финансовую поддержку в течение 7 (без производственной практики) или 8 (с практикой) семестров, а студенты институтов широкого профиля и университетов – в течение 10 семестров (для инженерных, физических и биологических специальностей), 11 семестров (для ветеринарных и зубоврачебных специальностей), 12 семестров (для

всех остальных медицинских специальностей) и 9 семестров (для прочих немедицинских специальностей). Если учеба прерывается в связи с необходимостью ухода и воспитания ребенка, то продолжительность периода оказания финансовой помощи продлевается.

При этом, начиная с 5-го учебного семестра (или с 4-го семестра в тех вузах, где учебным планом предусматривается зачетная или экзаменационная сессия уже после 3-го семестра), финансовая помощь согласно §48 BAFöGпредоставляется только при предъявлении доказательств успешной учебы, т.е. при положительных оценках, полученных в период учебного семестра или экзаменационной сессии. Имеются в виду средние оценки в учебном документе, т.е. в документе о сданных промежуточных экзаменах до окончания 4-го или 3-го семестров. В последнем случае необходимо подтверждение вуза о том, что при нормальном протекании учебы обучающееся в вузе лицо к концу 4-го семестра достигнет положительных успехов (т.н. справка «48», т.е. согласно §48 BAFöG)

Основание: §15 BAFöG

В каких случаях финансовая помощь предоставляется в виде банковской ссуды?

Финансовую помощь в виде процентной банковской ссуды получают обучающиеся лица в случаях (согласно §7 абз.2, предл.1-3 и §7 абз.2, предл.2 BAFöG), когда:

- они дополняют или углубляют ранее полученное высшее образование, поскольку это требуется согласно правовым положениям для поступления на работу по востребованной специальности;

- они дополняют в особых обстоятельствах (прежде всего, для достижения востребованной цели) ранее полученное образование.

Кроме того, финансовую помощь такого вида предоставляют тогда, когда из-за смены учебной специальности увеличивается продолжительность обучения в вузе, а также в случаях оказания помощи для завершения обучения в вузе. При этом банковская ссуда предоставляется на период максимально в 12 месяцев в том случае, когда обучающееся в вузе лицо в течение еще 4 учебных семестров после превышения наибольшей продолжительности периода получения финансовой помощи для обучения в виде беспроцентной государственной ссуды допускается к сдаче выпускных экзаменов и при этом учебное заведение подтверждает, что в течение этого периода обучающееся лицо завершит свое образование.

Основание: §15 и §17 BAFöG

Когда и каким образом должна быть возвращена беспроцентная государственная ссуда?

Особенностями этой ссуды наряду с ее беспроцентностью, являются также ограничение максимальной суммы, подлежащей возврату, учет социальных условий при возврате ссуды и предоставление при определенных условиях скидки на возвращаемую сумму. Поэтому не следует никому опасаться каких-либо серьезных трудностей при возврате государственной ссуды. В то же время сама ссуда предоставляется нуждающемуся лицу при учете его конкретных экономических обстоятельств.

С другой стороны, тот, кто отказался от существующих возможностей получения скидки при возврате ссуды, имеет право на более длительный период ее возврата при более высокой доле т.н. «подаренных денег». Конкретно, условиями возврата ссуды являются:

- ограничение суммы погашения долга, а именно, государственная ссуда, которая предоставляется на определенный период обучения, подлежит возврату только в сумме не более 10 тысяч евро;

- условие отсрочки погашения долга, а именно, возврат государственной ссуды начинается только через 5 лет после окончания периода предоставления выплат из нее или в случае получения высшего образования – через 5 лет после предусмотренного учебной программой периода учебы и сдачи государственных экзаменов, а также, как правило, только после окончания фазы освоения полученной специальности в ходе трудовой деятельности;

- более длительный период погашения долга, а именно, государственная ссуда должна возвращаться минимальными долями в размере 105 евро в месяц в течение, самое дольше, 20 лет;

- учет зависимости погашения долга от доходов лица, получившего государственную ссуду, а именно, если нетто-доходы этого лица не превышают в течение какой-либо периода 960 евро в месяц, то возврат долга может быть по заявлению временно приостановлен; причем эта граница может быть повышена в том случае, когда соответствующее лицо должно материально содержать супругу (на 480 евро в месяц) и детей (на 435 евро в месяц на каждого ребенка плюс 175 евро в месяц в виде „Kinderbetreuungsfreibetrag“на первого ребенка в возрасте до 10 лет и 85 евро в месяц на других детей).

По заявлению лица, которое получило государственную ссуду, могут быть предоставлены при ее возврате следующие льготы:

- если это лицо не работает или занято только на малозначительной и низкооплачиваемой работе, обеспечивает уход и воспитание ребенка в возрасте до 10 лет или ухаживает за ребенком-инвалидом и потому не может работать или работает на низкооплачиваемом рабочем месте, то полученная им ссуда в размере установленной на этот период времени ее доли полностью сокращается;

- если это лицо выдержало выпускные государственные экзамены в течение периода получения выплат из ссуды или в течение максимально 12 месяцев после окончания этого периода и при этом может быть отнесено к 30% лучших выпускников соответствующего учебного заведения страны (для обучающихся лиц в зарубежных учебных заведениях такая льгота не предусмотрена), то размер долга может быть сокращен на 25 - 15% (для студентов вузов страны эта льгота составляет 20% независимо от времени сдачи экзаменов после завершения учебы);

- если это лицо успешно завершило учебу в соответствующем учебном заведении, по крайней мере, за 4 месяца до окончания периода предоставления выплат из ссуды, то размер долга сокращается на сумму в 2.560 евро (а если только за 2 месяца – то, соответственно, на 1.025 евро);

- если это лицо имеет возможность погасить долг по ссуде полностью или частично, то в соответствии с размером погашаемой суммы предоставляется льгота в размере от 8 до 50,5%.

Основание: §18, §18а и §18b BAFöG

Обратите внимание: Погашение долга по государственной ссуде осуществляется в централизованном прядке через административное федеральное ведомство (Bundesverwaltungsamt), которое находится в г. Кёльн. Примерно через 4,5 года после окончания периода предоставления выплат из ссуды (а для лиц, обучавшихся в высших учебных заведениях страны – через 4,5 года после окончания учебы и сдачи государственных экзаменов) это ведомство присылает лицам, которым предоставлялись выплаты из ссуды, решение об установлении размера погашения долга и условиях его возврата, а также о первом сроке погашения долга. Получатели выплат по ссуде должны своевременно сообщить этому ведомству свой новый адрес при изменении прежнего во избежание трудностей с доставкой решения.

Как заключается договор на банковскую ссуду, кто ее выплачивает и когда и каким образом она погашается?

Для получения банковской ссуды подается заявление на специальном бланке в соответствующее ведомство по оказанию содействия образованию, которое согласно §46 BAFöG примет решение о размере этой ссуды. Вместе с решением обучающееся лицо получает согласно §§50, 51 BAFöG предложение о заключении договора на предоставление ссуды от банковской группы KfW. В течение месяца необходимо подписать это предложение и вместе с подлинником документа, который удостоверяет вашу личность, отправить в ведомство. Банковская ссуда выплачивается непосредственно банковской группой KfW. Выплаты следуют только на ваш расчетный счет внутри страны.

Возврат банковской ссуды вместе с процентами осуществляется на тех же условиях, что и государственной беспроцентной ссуды, т.е. небольшими долями в 105 евро ежемесячно в течение, самое большее, 20 лет, через 6 месяцев после окончания периода оказания этой финансовой помощи. В случае, когда обучающееся лицо получает банковскую ссуду наряду с государственной ссудой, вначале возвращается банковская ссуда, при этом срок погашения обоих видов ссуд удлиняется до 22 лет. При получении банковской ссуды возможно ее заблаговременное погашение, однако без предоставления скидки.

Основание: §18с BAFöG

Оказывается ли финансовая помощь при получении образования за рубежом?

Согласно закону о содействии образованию финансовая помощь предоставляется принципиально только при получении образования внутри страны. Поэтому при обучении за рубежом эта помощь оказывается только при наличии особых предпосылок и лишь тогда, когда образование за рубежом осуществляется только частично. Этими особыми условиями являются:

- внутри Европейской союза получение образования может стимулироваться в финансовом отношении до приобретения свидетельства о его завершении в том случае, когда обучающееся лицо после, по крайней мере, одногодичной фазы обучения внутри Германии продолжает образование за рубежом;

- пребывание за рубежом для получения образования в рамках межгосударственного сотрудничества между учебными заведениями Германии и иностранным государством может стимулироваться в течение соответствующего периода получения образования независимо от предварительного наличия одногодичной фазы обучения внутри Германии;

- получение образования за рубежом, которое осуществляется в рамках образования в Германии вне Европейского союза, подлежит содействию только на период одного года или, при наличии особых причин, максимально в течение полутора лет.

Образование за рубежом может материально поддерживаться тогда, когда обучающееся лицо в достаточной мере владеет языком соответствующей страны и обладает необходимыми начальными знаниями.

Получение образования за рубежом может, кроме того, стимулироваться в финансовом отношении в том случае, когда:

- такое образование подлежит содействию согласно положению о нем (например, соответствующие основополагающие знания были приобретены в течение, по крайней мере, одногодичного обучения внутри Германии) и может быть, по крайней мере, частично причислено к образованию, полученному внутри Германии;

- пребывание за рубежом продолжается в течение 6 месяцев или одного учебного семестра, или 12 недель (например, практика, обучение в рамках кооперации между вузами).

При этом речь идет о гимназиях с 11 класса, средних профессиональных учебных заведениях, академиях и институтах, но не о посещении вечерних гимназий или школьных классов начального профессионального образования или подготовки к нему. Гимназисты федеральных земель Германии, получившие аттестат зрелости после окончания 12-го класса (т.е. досрочно), могут также получить финансовое содействие для образования за рубежом, начиная с 10-го класса учебного заведения зарубежной страны.

Зарубежная практика может финансироваться в рамках обучения и при минимальной продолжительности в 12 недель в том случае, когда это требуется для завершения образования по соответствующей специальности (например, языковой) и предусмотрено учебной программой, а также проводится в определенных учебных заведениях, результаты сдачи экзаменов в которых признается в Германии. При этом практика вне Европы стимулируется только в особых случаях.

Образование за рубежом не может стимулироваться в финансовом отношении в полном объеме, однако при этом делаются исключения:

- во-первых, для немецких граждан и граждан – стран Европейского союза, которые, проживая на территории Германии, ежедневно посещают учебные заведения, расположенные вне ее, и завершают в них итоговое образование; - во-вторых, для немецких граждан, которые постоянно проживают за рубежом и не могут поэтому получить образование в Германии (прежде всего, несовершеннолетние школьники). Для всех других обучающихся лиц финансовая помощь при обучении за рубежом оказывается только в исключительных случаях и только в течение двух с половиной лет.

Финансовая помощь лицам, обучающимся за рубежом, согласно соответствующему положению (BAFöG - Auslandszuschlagsverordnung) предусматривает дополнительные выплаты в различных размерах, в зависимости от страны обучения, чтобы покрыть:

- средства к жизни (в размере от 60 до 450 евро в месяц в зависимости от страны пребывания);

- плату за обучение (в размере до 4.600 евро за один год обучения);

- транспортные расходы,

- расходы на медицинское страхование.

Причем, эта помощь оказывается исключительно в виде пособия, которое впоследствии не возвращается. Для получения этого пособия необходимо в течение 6 месяцев до начала обучения подать заявление в соответствующее ведомство.

Основание: §5 и §8 BAFöG

Оказывается ли финансовая помощь для получения дальнейшего образования (второго, дополнительного или углубляющего образования)?

Принципиально подлежит содействию получение только первого образования, которое в себя включает неполное или полное общее школьное образование и последующее профессиональное обучение. При этом общее образование должно привести к получению либо свидетельства об окончании основной или реальной школы, либо свидетельства об окончании профессионально ориентированной или общеобразовательной гимназии (т.е. аттестата зрелости), или профессионального среднего учебного заведения. Согласно BAFÖGподлежит финансовому содействию, по крайней мере, три года профессионально ориентированного образования.

Если же такое образование осуществляется не в профессиональном учебном заведении, а непосредственно на предприятии, которое, тем не менее, может стимулироваться в рамках BAFöG (например, обучение на автомеханика в авторемонтной мастерской), то не используются основное право на финансовое содействие согласно §7, абз.1 BAFöG. Это право исчерпывается после того, как обучающееся лицо после получения аттестата зрелости успешно завершило учебу в высшем учебном заведении в течение 8 семестров. Требующееся ему дополнительное образование может стимулироваться в качестве второго образования согласно т.н. исключительным условиям §7, абз.2 BAFöG.

Обратите внимание: Профессиональное образование не исчерпывает только тогда право на финансовое содействие, когда обучающееся лицо завершило учебу ранее трех лет. В дальнейшем за ним сохраняется право, например, на двухгодичное образование согласно §7, абз.1 BAFöG, даже когда тем самым существенно превышается трех годичный период учебы. Финансовое содействие третьему образованию осуществляется согласно §7, абз.2 BAFöG.

Согласно §7, абз.2 BAFöGпоследующее образование подлежит финансовому содействию только один раз. Такое содействие возможно для:

- последующего высшего образования, которое дополняет прежнее, т.к. оно требуется профессионально правовыми положениями для соответствующей работы, востребованной данным лицом;

- школьного образования с целью дополнить профессиональное образование окончанием полной общеобразовательной школы и получением аттестата зрелости (которое дает возможность поступления в вуз);

- образования, которое открыло бы второй путь (например, учеба в вузе после приобретения аттестата зрелости в вечерней гимназии);

- дальнейшего образования, когда обучающееся лицо в качестве первого образования закончило образование в профессиональном начальном или среднем учебном заведении.

Наряду с возможностями, указанными в §7, абз.2 BAFöG, существуют еще и другие возможности, о которых говорится в §7, абз.1а BAFöG и которые относятся к учебе согласно учебному плану на получение звания магистра или более высокой учебной степени после завершения учебы согласно учебному плану на звание бакалавра. Если при этом у обучающегося лица возник перерыв, связанный с работой продолжительностью, по крайней мере, в три года, то возможно финансовое содействие согласно §11, абз.3 Nr.4 BAFöG без учета доходов родителей. Однако при этом сохраняется положение в части соблюдения предельной возрастной границы согласно §10, абз.3 BAFöG.

Основание: §7, абз.1 и 2 BAFöG

Оказывается ли финансовая помощь также после смены учебной специальности или после прерывания прежнего образования?

После смены учебной специальности или прерывания образования финансовое содействие другому виду образования осуществляется только в том случае, когда при этом имели место серьезные и неотвратимые причины, например, недостаточная интеллектуальная, психическая или физическая пригодность или серьезное и принципиальное изменение склонности. После возникновения этих важных оснований об изменении учебной специальности или прерывании образования должно быть немедленно сообщено. При этом прерывание образование имеет место тогда, когда обучающееся лицо меняет вид учебного заведения, т.е., к примеру, из института переходит в академию. Напротив, смена учебной специальности имеет место тогда, когда обучающееся лицо в том же виде учебного заведения решает достичь другой цели образования (например, обучение

по теологической специальности меняет на обучение по медицинской специальности).

О серьезной причине идет речь в том случае, когда при учете всех существенных обстоятельств, которые как путем ориентирования на общественные интересы, вытекающие из цели государственного финансового содействия образованию, так и обусловленные интересами самого обучающегося лица, больше не позволяют ему продолжать ранее начатое образование. При этом к области интересов обучающегося лица федеральный административный суд относит, прежде всего, обстоятельства, соответствующие принципам государственного содействия согласно §1 BAFöG, которые обусловлены склонностью, пригодностью и результатам учебы обучающегося лица. Именно поэтому недостаточная пригодность или изменение склонности признается судом в качестве важной причины, которая не позволяет продолжить прежнее образование. Кроме того, необходимо учитывать наряду с интересами обучающегося лица также и общественный интерес к экономному, направленному на достижение цели образования использование государственных средств. Согласно цели, установленной в BAFöG, следует стимулировать только такое образование, которое ведет к получению свидетельства о приобретении профессиональной квалификации. Обучающееся лицо должно осмотрительно планировать и целеустремленно осуществлять свое образование. Эту свою обязанность оно может правильно выполнить только тогда, когда непосредственно занимается тем видом своего образования, которое наилучшим образом соответствует его пригодности и склонности. Поэтому, когда обучающееся лицо убеждается в том, что для данной учебной специальности ему нехватает способностей для ее освоения и оно не испытывает твердой склонности к ней, лучше немедленно прервать обучение по ней и сменить учебную специальность, о чем сразу же поставить в известность своим заявлением ведомство, предоставляющее ему финансовую помощь.

Однако недопустимо менять специальность только потому, что ухудшилась ситуация на существующем рынке труда в отношении трудоустройства по этой специальности. Это не будет признано в качестве важной причины.

О неотвратимой причине идет речь в том случае, когда, например, после поступления в учебное заведение наступившая инвалидность или возникшая аллергия к определенным материалам не позволяет продолжить образование по ранее избранной учебной специальности.

В общем, при смене учебной специальности или прерывании образования в высшем учебном заведении (вузе широкого профиля, специализированном вузе или академии) следует учесть, что важнейшие причины к этому могут быть признаны лишь до начала 4-го учебного семестра. Позже может быть принята во внимание только лишь неотвратимая причина. Сможете ли вы получать и дальше после смены учебной специальности или прерывании образования финансовое содействие, вы сможете

выяснить, конечно, до начала учебы из решения, принятого в ответ на ваше заявление. При этом при смене специальности или прерывании учебы на основании важной на то причины пройденные вами семестры будут учтены в наибольшем периоде стимулирования по новой учебной специальности, а на недостающее для завершения образования время учебы вам будет предоставлена только лишь банковская ссуда. При смене же специальности или прерывании учебы на основании неотвратимой причины на недостающее для завершения образования время учебы вам будет предоставлена государственная беспроцентная ссуда или безвозмездное пособие. Следует иметь также в виду, что ведомство по финансовому содействию образованию снимает с себя все обязательства в том случае, если обучающееся лицо не начнет свою учебу в течение года после подачи заявления.

Основание: §7, абз.3 BAFöG

Обратите внимание: Если Вы в качестве обучающегося лица, получающего финансовую помощь согласно BAFöG, прежде до начала учебы получали социальное пособие „ALGII“ и из-за несвоевременной подачи заявления о смене вами учебной специальности или учебного заведения получили отказ на продолжение вам выплат из финансовой помощи согласно BAFöG, то вновь социальное пособие „ALGII“ вам будет выплачиваться только в том случае, когда вы отчислитесь из учебного заведения. Тогда вы вновь вернетесь к своему прежнему статусу длительно безработного трудоспособного лица (то же относится и к случаю, когда вам отказали в финансовой помощи из-за несдачи экзаменов, т.е. в связи с вашими неудовлетворительными результатами учебы). В противном случае вы являетесь лицом, находящимся в процессе получения образования, которому не положены выплаты из социального пособия „ALGII“. Если вы в таком случае хотите продолжать свое образование, то вы должны совмещать учебу с работой, т.е. сами обеспечивать свое существование. При этом (т.е. если вы работаете) государство вам может помочь только в части оплаты за квартиру, предоставив вам, как работающему лицу с низким заработком, дотацию на оплату квартиры и ее отопление.

Оказывается ли финансовая помощь в случае беременности обучающегося лица и в период ухода и воспитания ребенка?

Беременность и необходимость ухода и воспитания родившегося ребенка может привести к продлению продолжительности периода получения образования и, соответственно, к более позднему предъявлению результатов учебы (т.е. получению документа о завершении образования). На этот случай BAFöG содержит особые правила оказания финансовой помощи. В принципе, финансовое содействие оказывается только до тех пор, пока получение образование фактически осуществляется. Однако оно оказывается также и тогда, когда беременность препятствует обучающемуся лицу продолжать учебу, но только, конечно, в пределах трехмесячного периода ее прерывания из-за этого (§15, абз.2а BAFöG). При этом месяц, в котором прерывание учебы началось, не учитывается.

В дальнейшем возникает вопрос, прервать ли учебу надолго или совмещать ее с уходом и воспитанием ребенка. Если учеба прерывается на срок свыше названного периода, то финансовое содействие прекращается. После же окончания перерыва в учебе происходит возобновление финансовой помощи. При этом, прежде чем прервать учебу, необходимо поставить об этом в известность ведомство, оказывающее финансовое содействие учебе. Что касается средств к жизни (HilfezumLebensunterhalt), то в период перерыва в учебе (т.е. без отчисления вас из учебного заведения) их должны предоставить (в случае отсутствия собственных доходов или их недостаточности для покрытия средств к жизни) социальное ведомство согласно SGBXII.

Согласно положению о применении §15 BAFöG для обучающихся лиц, которые воспитывают ребенка, может быть продлен наибольший период предоставления финансовой помощи (Förderungshöchstdauer), а именно,

- за беременность: на один учебный семестр;

- за уход и воспитание ребенка до достижения им 5-летнего возраста: на один учебный семестр за каждый год жизни ребенка;

- за уход и воспитание ребенка в 6-ом и 7-ом году его жизни: на один учебный семестр в целом;

- за уход и воспитание ребенка в 8-ом, 9-ом и 10-ом году его жизни: также на один учебный семестр в целом.

Практически это означает, что обучающееся лицо – женщина, которая родила и затем воспитывает своего ребенка, пользуется правом на трехгодичный родительский отпуск (перерыв в учебе в течение до шести учебных семестров) в период до достижения ребенком 5-летнего возраста, в течение которого она, конечно, не получает финансовую помощь в рамках BAFöG (за исключением трех месяцев, которые соответствуют т.н. декретному оплачиваемому периоду аналогично работе на предприятии), а затем еще имеет право до достижения ребенком 10-летнего возраста на годичный родительский неоплачиваемый в рамках BAFöG отпуск (т.е. перерыв в учебе в течение до двух учебных семестров).

При этом указанной льготой могут воспользоваться оба родителя -обучающиеся лица, распределив предоставляемый период удлинения наибольшей продолжительности предоставления финансовой помощи между собой.

Основание: §15, абз.2а и 3 Nr.5 BAFöG

Какими еще льготами обладают лица, получающие выплаты согласно BAFöG, в период получения образования?

Дотация для обучающегося лица, который осуществляет уход и воспитание ребенка (Kinderbetreuungszuschlag). Согласно §14b22-го закона об изменении отдельных положений BAFöG, начиная с осенне-зимнего учебного семестра 2007-2008 годов, для обучающихся лиц, которые имеют в своем домохозяйстве хотя бы одного своего ребенка, не достигшего 10-летнего возраста, вводится ежемесячная доплата к получаемому безвозмездному пособию (т.е. к первой части материальной помощи) в размере 113 евро в месяц.

Не подлежащая учету сумма доходов родителей обучающегося лица-инвалида (Härtefreibetrag). BAFöG учитывает особую ситуацию обучающихся в вузах лиц-инвалидов путем соответствующих положений. Как известно, основным условием получения выплат из финансовой помощи в рамках BAFöG является невозможность полностью покрыть необходимые для учебы средства из собственных доходов, или доходов супруга, или доходов родителей. При рассмотрении доходов родителей обучающегося студента-инвалида дополнительно принимается во внимание освобождаемая от учета сумма, обусловленная инвалидностью, причем не только самого ребенка, но и другого родителя или нуждающегося в материальном содержании другого члена семьи. Кроме того, при наличии серьезных на то оснований существует возможность оказания финансовой помощи сверх максимальной продолжительности ее предоставления. Для этого необходимо представить доказательства от врачей-специалистов, подтверждающие необходимость продления учебы на определенный срок. Причем в течение дополнительного срока оказания финансовой поддержки помощь предоставляется в виде безвозмездного пособия. Также и при возврате государственной ссуды студентами – инвалидами повышается граница нетто-доходов, до достижения которой происходит освобождение от погашения полученной ссуды.

Дополнительные выплаты за учебу в частной школе-интернате (Zusatzleistungen). Согласно особому положению о выплате дополнительной финансовой помощи в особо трудных случаях (Härtefällen) в рамках BAFöG лицам, обучающимся в частных школах-интернатах, наряду с выплачиваемым им пособием на учебу (Schulgeld) дополнительно предоставляется сумма в размере до 77 евро в месяц в том случае, когда пособие не покрывает всех расходов на пребывание в таком интернате.

Частичное или полное освобождение от уплаты взноса за обучение в вузе (FreilassenvomStudienbeitrag). Как известно, с 2006 - 2007 года вузы наиболее крупных федеральных земель, такие как Бавария, Баден-Вюртемберг, Северная Рейн-Вестфалия, Нижняя Саксония, Гамбург, начинают взимать со студентов плату за обучение в размере 500 евро за учебный семестр уже при первом обучении (студенты, которые второй раз учатся в вузе или не уложились в сроки, установленные учебной программой, и сейчас платят до 900 евро в семестр). В этих землях уплата взноса за обучение в вузе регламентируется соответствующим законом, согласно которому получатели материальной поддержки от государства в рамках BAFöG полностью или частично освобождаются от уплаты этого взноса. Так, в земле Северная Рейн-Вестфалия в соответствии с законом „Studienbeitragsgesetz“ вводится ограничение на общий размер финансовой задолженности студента по ссуде в виде т.н. предела финансовой ответственности (Kappungsgrenze), размер которой устанавливается на уровне 1.000 евро за каждый учебный семестр, но не более 10.000 евро за весь нормативный период обучения. В рамках этого предела и рассчитывается для каждого студента-получателя помощи в рамках BAFöG размер взноса за обучение. Например, размер ежемесячной финансовой помощи

в рамках BAFöG составляет 340 евро, из которых 50%, т.е. 170 евро предоставляется в виде беспроцентной ссуды, подлежащей возврату. За 5 лет (т.е. 10 учебных семестров) суммарный размер долга составит (170 х 12) х 5 = 10.200 евро. Это значит, что практически такой студент не должен уплачивать взнос за обучение. Но если, к примеру, размер государственной помощи составляет только 240 евро в месяц, из которой 120 евро предоставляется в виде ссуды, то размер долга будет только (120 х 12) х 5 = 7.200 евро. Значит такой студент должен будет платить взнос на обучение в размере (10.000 – 7.200) : 10 = 280 евро за учебный семестр.

Дотация на оплату расходов по найму квартиры и ее отопление (Wohngeld). Дотация на оплату расходов за наемную квартиру и ее отопление может быть предоставлена согласно соответствующему закону - Wohngeldgesetz лишь тем обучающимся лицам - получателям финансовой помощи в рамках BAFöG, которые проживают в такой квартире вместе с другими членами семьи в одном домохозяйстве, но не получающими помощь такого вида (например, вместе с супругом или детьми). Холостые и одинокие обучающиеся лица-получатели помощи в рамках BAFöG не имеют право на эту дотацию. При этом речь идет о получении финансовой помощи только в виде безвозмездного пособия или государственной беспроцентной ссуды. При получении же обучающимся лицом процентной банковской ссуды эта дотация не предоставляется.

Однако согласно вступившим в силу с 01.01.2007 года нововведениям к действующим законоположениям в целях содействия получению профессионального образования молодежи из нуждающихся семей и во избежание прерывания учебы в том случае, когда паушальная ставка таковых выплат не покрывает полностью всех расходов на жилье и его отопление, ученики, учащиеся и студенты из нуждающихся семей станут получать соответствующую добавку (Zuschuss) к выплатам на образование (что собственно и предусматривается §14а BAFöG). Эта добавка будет либо полностью покрывать их долю расходов на жилье и отопление в квартире получающих социальное пособие „ALGII“ родителей, с которыми они совместно проживают, либо полностью покрывать расходы на жилье и его отопление в собственном домохозяйстве обучающегося лица.

Освобождение от платы за пользование радио и телевизором и предоставление социального тарифа за подключение к телефонной сети

Освобождение от платы за пользование радио и телевизора предоставляет своим решением государственное ведомство „Gebühreneinzugszentraleder öffentlich-rechtlichenRundfunkanstalten“ или сокращенно „GEZ“. С 1 апреля 2005 года это ведомство предоставляет освобождение от такой платы, в основном, только студентам-получателям государственной финансовой помощи согласно федеральному закону „BAFöG“, если они при этом не проживают у своих родителей, причем независимо от собственных доходов студентов (что понятно, т.к. если бы их доходы были слишком велики, то они бы не получали названную помощь).

GEZ может предоставить такое освобождение также и получателям различного вида стипендий, поскольку они отвечают условиям помощи согласно „BAFöG“. Тем же студентам, которые таковую помощь от государства не получают, весьма сложно добиться освобождения от платы. Для этого им надо доказать наличие у них т.н. «особо трудного случая», т.е. тяжелого финансового положения (например, связанного с необходимостью выплаты долгов, или при наличии только поддержанного, сильно изношенного имущества, на замену которого нет средств). При отказе студентам придется платить в размере 17,03 евро в месяц за пользование телевизора и радио или 5,52 евро в месяц за пользование только радио.

Заявление на освобождение от платы следует подавать в земельные отделения GEZ или в местное социальное ведомство - Sozialamt, приложив к нему копию решения о предоставлении финансовой помощи согласно „BAFöG“. При этом в GEZ рекомендуется посылать заявление заказным письмом с уведомлением о вручении. Формуляр заявления можно получить либо непосредственно в земельном отделении GEZ или в Sozialamt, либо скопировать его в Интернете с веб-сайта ведомства GEZ (www.gez.de/docs/abmeldung.pdf). Хотя учебные занятия в вузах начинаются, как правило, в октябре, заявление на освобождение от платы следует подавать уже в сентябре с последующей досылкой решения о предоставлении финансовой помощи согласно „BAFöG“, которое может быть получено позже. Но для верности можно сделать и по-другому: заплатить вперед за один-два месяца и получить возврат уплаченной суммы после получения решения об освобождении от платы.

Социальный тариф на подсоединение к телефонной сети – «Telekom-Sozialtarif» ориентируется на получателей освобождения от платы за радио и телевизор. Его величина составляет 6,94 евро в месяц. При этом не играет роли вид подсоединения – ISDN или Analog-Anschluss. Для получения права на такой тариф соответствующие студенты должны подать заявление в местное отделение Telekom, приложив к нему ранее полученные решения о предоставлении финансовой помощи согласно „BAFöG“ и об освобождении от платы за радио и телевизор от GEZ . Формуляр заявления можно получить в местном Sozialamt или попросить местное отделение Telekom прислать его вам на дом (телефон для справок – 0800-33-01-000).

3. Определение размера финансовой помощи для получения

образования

Какие ставки финансовой помощи предусматривает закон?

Это зависит от наличия финансовых возможностей обучающегося лица, его супруги или родителей. При этом под потребностью в финансовых средствах на образование закон понимает денежную сумму, которая типична для удовлетворения жизненных потребностей (питание, одежда, содержание жилья и т.п.) и осуществления процесса обучения (учебная литература, транспортные расходы и т.п.). В качестве ежемесячной потребности закон предусматривает паушальную сумму, размер которой

зависит от вида учебного заведения, его местоположения и жилья (у родителей или вне их дома). Размер этой суммы следующий:

Вид учебного заведения Проживание

в доме родителей вне дома родителей

Общеобразовательные и

профессионально специа-

лизированные начальные

и средние школы не предоставляется 348 евро

Двухгодичные профессио-

нальные специализирован-

ные школы и классы, кото-

рые не обеспечивают полу-

чение законченного профес-

сионального образования 192 евро 348 евро

Вечерние неполно-средние

и профессионально специа-

лизированные школы, обес-

печивающие законченное

профессиональное образо-

вание 348 евро 417 евро

Вечерние гимназии, коллед-

жи и профессионально спе-

циализированные учебные

заведения, обеспечивающие

законченное профессиональ-

ное образование 354 евро 443 евро

Высшие учебные заведения 377 евро 466 евро

Примечание: Ученики только тогда получают финансовую помощь, когда они вынуждено проживают вне дома родителей. Паушальная сумма включает в себя средства для удовлетворения основных жизненных потребностей и покрытия расходов на жилье, например, сумма в размере 466 евро состоит из 333 евро на жизнь и 133 евро на жилье. Если у обучающегося лица фактические расходы на жилье (квартирная плата) превышают паушальную сумму более чем на 52 евро, то может быть предоставлена дополнительная сумма в размере 64 евро. Расходы на проживание в интернате покрываются только при определенных условиях. Обучающиеся лица, подлежащие медицинскому страхованию и фактически застрахованные в добровольном или частном порядке, получают дополнительную сумму в размере 47 евро в месяц (и еще 8 евро для страхова-

ния по уходу). Таким образом, с учетом всех видов доплат наивысшая ставка финансовой помощи достигает 585 евро в месяц.

Каким образом рассчитывается индивидуальный размер финансовой помощи?

В индивидуальном порядке размер финансовой помощи на получение образования определяется в том случае, когда можно и нужно учесть собственные доходы и капиталы, а также вашей супруги или родителей. При этом в качестве твердого правила действует следующее:

· Если подлежащие причислению к потребности на получение образования доходы и капиталы обучающегося лица, его супруги и родителей равны соответствующей паушальной сумме, то финансовая помощь не предоставляется.

Закон исходит из того, что согласно гражданскому праву обязанности материального содержания родителей и супругов направлены, прежде всего, на удовлетворение жизненных потребностей и получение образования детей. Закон о содействии образованию является принципиально средством последующего ранга и не отменяет финансовые обязанности родителей и супругов, а только дополняет их. Поэтому в качестве первого шага определяются их доходы, а затем устанавливаются суммы, которые не учитываются для целей получения образования.

Как определяются доходы, которые можно использовать для получения образования, т.е. учесть при решении вопроса о предоставлении финансовой помощи?

Основой для расчетов являются предшествующие подаче заявления положительные подлежащие налогообложению ежемесячные доходы обучающегося лица, его родителей (в т.ч. пенсия или пособие для сироты), или супруги в соответствии с законом о подоходном налоге. Из этих доходов вычитаются подоходный и церковный налоги, паушально установленные суммы взносов на все виды социального страхования (прежде всего, медицинское, по уходу, пенсионное и на случай безработицы, которые в сумме составляют 22,1% для работника по найму или максимум .... в год), а также фактические расходы, связанные с получением доходов (или их паушальная сумма в размере 920 евро в год) и сумма, подлежащая вычету по возрасту. При наличии собственной квартиры или семейного дома, в котором проживает обучающееся лицо, вычитаются, кроме того, учитываемые согласно закону о подоходном налоге особые расходы в паушальном размере. Также вычитаются из доходов пособие на детей. Оставшаяся сумма доходов рассматривается на предмет ее достаточности для оплаты расходов для получения образования. При учете доходов родителей или супруги рассматриваются принципиально их доходы в предшествующем началу выплаты финансовой помощи календарном году. При этом не учитываются такие виды их доходов, как пособие по безработице или пенсия по возрасту. При решении вопроса о предоставлении финансовой помощи для получения образования из оставшейся суммы доходов, т.е. из ее нетто-величины вычитаются основные, не подлежащие учету суммы.

Для родителей обучающегося лица и других детей родителей основная, не подлежащая учету сумма составляет:

· для состоящих в браке и совместно проживающих родителей – 1440 евро в месяц;

· для не состоящих в браке или состоящих, но проживающих раздельно родителей – 960 евро в месяц на каждого родителя;

· для отчима или мачехи – 480 евро в месяц;

· для детей и прочих находящихся на содержании лиц, которые не пользуются финансовой помощью для получения образования, – 435 евро в месяц.

Если обучающееся лицо состоит в браке, то основная, не подлежащая учету сумма возрастает на 960 евро в месяц для супруги, имеющей собственный доход, и на 480 евро в месяц – для супруги, которая не имеет собственного дохода; а при наличии у него детей – на 435 евро в месяц на каждого ребенка.

При наличии у обучающегося лица разведенной с ним супруги основная, не подлежащая учету сумма увеличивается (на предмет ее материального содержания) на 435 евро в месяц.

Кроме основной имеется еще дополнительная, не подлежащая учету сумма, которая составляет 50% плюс 5% (за каждого ребенка в семье, который не пользуется финансовой помощью государства для получения образования) превышения нетто-доходов над основной суммой.

При получении обучающимся лицом пособия на сироту или сиротской пенсии основная, не подлежащая учету сумма составляет от 112 до 153 евро в месяц также в зависимости от вида учебного заведения.

Если обучающееся лицо имеет в период обучения временный доход от работы, как в течение учебного семестра, так и во время учебных каникул, то согласно 22-му закону об изменениях положений BAFöG, начиная с осенне-зимнего учебного семестра 2007 года, размер ежемесячной финансовой помощи не снижается в том случае, когда брутто-доход не превышает в течение месяца суммы в размере 400 евро для обучающихся лиц всех категорий (от учащихся до студентов). Это означает, что обучающееся лицо может регулярно в течение всего календарного года выполнять малозначительную работу вида „Mini-Job“ с заработком в пределах до 400 евро в месяц. При этом в течение всего разрешенного периода предоставления финансовой помощи - Bewilligungszeitraum (т.е. практически в течение календарного года, т.к. разрешение согласно заявлению выдается каждый год сроком на один год) суммарный брутто-заработок в размере до 4.800 евро не принимается в расчет при определении размера финансовой помощи.

Прежде же согласно §23, абз.1, предл.1 BAFöG не подлежал учету дополнительный доход обучающегося лица в размере от 112 до 215 евро в месяц в зависимости от вида учебного заведения.

Оставшаяся после вычета основных и дополнительной сумм часть нетто-доходов называется суммой доходов, принимаемой в расчет при решении вопроса о размере предоставляемой финансовой помощи для получения образования.

Основание: §§21, 22, 24 BAFöG

Рассмотрим примеры определения размера финансовой помощи.

Пример 1. Молодая девушка Клаудия учится на геолога в университете и подала заявление на получение финансовой помощи для покрытия расходов на свое образование. Она сняла квартиру в городе по месту нахождения университета за 250 евро в месяц. Ее родители, которые проживают в другом городе, имеют ежемесячно в среднем 2.150 евро нетто-дохода. В медицинском отношении Клаудия застрахована вместе со своими родителями. Кроме Клаудии в семье имеется еще младшая сестра 17 лет и младший брат 5 лет, а также дедушка. Младшая сестра проходит подготовительную службу в административном управлении города и получает 590 евро в месяц. Дедушка имеет небольшую пенсию в размере 540 евро в месяц. Определим размер ежемесячной финансовой помощи для Клаудии.

Основные, не подлежащие учету суммы родителей и их детей составляют: 1.440 евро в месяц для самих родителей, 0 евро – для младшей сестры (заработок которой больше чем основная, не подлежащая учету сумма, равная 435 евро в месяц), 435 евро – для ее младшего брата. Что касается дедушки, то для него основная, не подлежащая учету сумма составит: 435 – (540 - 140) = 35 евро в месяц, где 140 евро – не подлежащая учету сумма для налогооблагаемой части пенсии. Итого для всей семьи: 1.440 + 0 + 435 + 35 = 1.910 евро. Превышение нетто-дохода над основными, не подлежащими учету суммами составляет: 2.150 – 1.910 = 240 евро. Дополнительная, не подлежащая учету сумма составляет (50 + 5)% = 55% от превышения, т.е.240 х 0,55 = 132 евро. Вместе основная и дополнительная суммы равны: 1.910 + 132 = 2.042 евро. Следовательно, часть нетто-доходов родителей Клаудии, которая принимается в расчет для решения вопроса о предоставлении ей финансовой помощи на образование, составляет: 2.150 – 2.042 = 108 евро в месяц. Месячная ставка финансовой помощи для студента университета (который проживает в наемной относительно дорогой квартире) составляет: 466 + 64 = 530 евро. Клаудия будет предоставлена помощь в размере 530 – 108 = 422 евро в месяц, из которых 211евро в качестве пособия и 211евро в качестве государственной беспроцентной ссуды.

Пример 2. Молодая девушка Дагмар поступила в Берлинский университет и подала заявление на получение финансовой помощи для покрытия расходов на свое образование.

В то же время она устроилась на работу «на базис» кельнером в ресторан на 360 евро в месяц и сняла квартиру в городе за 300 евро в месяц.

Дагмар имеет собственную медицинскую страховку. Ее родители, которые проживают в Бонне, имеют ежемесячно в среднем 2.300 евро нетто-дохода. Кроме Дагмар в семье имеется еще младший брат моложе 15 лет. Определим размер ежемесячной финансовой помощи для Дагмар.

Основные, не подлежащие учету суммы составляют: 1.440 евро в месяц для родителей и 435 евро – для ее младшего брата. Итого 1.875 евро. Превышение нетто-дохода над основными, не подлежащими учету суммами составляет: 2.300 – 1.875 = 425 евро. Дополнительная, не подлежащая учету сумма составляет (50 + 5)% = 55% от превышения, т.е. 425 х 0,55 = 234 евро. Вместе основные и дополнительная суммы равны 1.875 + 234 = 2.109 евро. Следовательно, часть нетто-доходов родителей Дагмар, которая принимается в расчет для решения вопроса о предоставлении ей финансовой помощи на образование, составляет: 2.300 – 2.109 = 191 евро в месяц. Месячная ставка финансовой помощи для студента университета (который проживает в наемной относительно дорогой квартире) составляет 585 евро. Дагмар будет предоставлена помощь в размере 585 – 191 = 394 евро в месяц, из которых 197 евро в качестве безвозвратного пособия и 197 евро в качестве государственной беспроцентной ссуды.

Пример 3. Кевин, 26 лет, учится в техническом университете, а его брат Майк, 21 года,- в среднем профессиональном учебном заведении. Кевин снимает квартиру по месту нахождения университета за 240 евро в месяц, а Майк живет вместе с родителями. Кевин самостоятельно застрахован в медицинском отношении и подрабатывает «на базис» в студенческом городке в качестве слесаря. Майк застрахован вместе с родителями и не имеет собственного заработка. В семье их родителей имеется еще младшая сестра Герда, которая учится в реальной школе. Средне месячный нетто-доход родителей составляет 2.700 евро. Определим размер ежемесячной финансовой помощи на учебу для обоих братьев.

Основные, не подлежащие учету суммы составляют: для родителей - 1.440 евро и для младшей сестры – 435 евро. Итого: 1.875 евро в месяц. Превышение нетто-дохода над основными, не подлежащими учету суммами составляет: 2.700 – 1.875 = 925 евро. Дополнительная, не подлежащая учету сумма составляет (50 + 5)% = 55% от превышения, т.е. 925 х 0,55 = 509 евро. Вместе основная и дополнительная суммы равны 1.875 + 509 = 2.384 евро. Следовательно, часть нетто-доходов родителей братьев, которая принимается в расчет для решения вопроса о предоставлении им финансовой помощи на образование, составляет: 2.700 – 2.384 = 316 евро в месяц.

Месячная ставка финансовой помощи для студента университета (который проживает в наемной относительно дорогой квартире и самостоятельно застрахован) составляет 585 евро, а для учащегося среднего профессионального учебного заведения, который проживает вместе с родителями и с ними же застрахован, – 348 евро. Кевину будет предоставлена помощь в размере 585 – 0,5 х 316 = 427 евро в месяц, из которых 213,5 евро в качестве пособия и 213,5 евро в качестве государственной беспроцентной ссуды. Майку будет предоставлена помощь в размере 348 – 0,5 х 316 = 190 евро в месяц в качестве безвозмездного пособия.

Пример 4. Рита после окончания реальной школы поступила в профессиональное училище, которое обеспечивает получение законченного профессионального образования. Она не работает и живет у отца, который разведен с ее матерью. Нетто-доход отца Риты составляет 2.100 евро в месяц, а ее мать собственного дохода не имеет и живет на материальное содержание, получаемое от своего бывшего мужа. Определим размер ежемесячной финансовой помощи для Риты

Материальное содержание для разведенной супруги составляет 3/7 от нетто-дохода, т.е. 900 евро в месяц. Основная, не подлежащая учету сумма у отца Риты будет равна: 1.440 + 900 = 2.340 евро в месяц, что превышает величину его нетто-дохода. Следовательно, часть нетто-дохода, принимаемая в расчет отрицательна, т.е. равна нулю. Поэтому ей будет предоставлена финансовая помощь в полном размере, которая составит 354 евро месяц, в качестве безвозвратного пособия.

В каких случаях не учитываются доходы родителей обучающегося лица при решении вопроса о предоставлении ему финансовой помощи?

Доходы родителей не учитываются только в исключительных случаях, а именно:

· когда место нахождения родителей неизвестно или они проживают за границей в стране, юридические нормы в которой препятствуют оказывать материальную поддержку;

· при посещении вечерней гимназии или колледжа (однако, если вслед затем поступают в вуз, то при решении вопроса о предоставлении финансовой помощи доходы родителей, конечно, принимаются во внимание при отсутствии других оснований, указанных ниже);

· при начале этапа процесса получения образования после достижения 30-летнего возраста (что было связано с тем, что обучающееся лицо не могло раньше начать свое профессиональное образование из-за необходимости ухода и воспитания ребенка до 10-летнего возраста – согласно §10, абз.3, предл.2 Nr.1 – 4 BAFöG );

· если перед началом этапа процесса получения образования обучающееся лицо после достижения 18-летнего возраста работало в течение 5 лет;

· если началу этапа процесса получения образования предшествует 3-летний период профессионального обучения и последующая работа по полученной профессии в течение 3 лет. При более коротком периоде обучения должен быть соответственно увеличен период последующей работы, так что в сумме получается период в 6 лет.

В последних двух случаях обучающееся лицо должно в период своей трудовой занятости самостоятельно получать доход, достаточный для собственного содержания. К этому периоду относится также время нахождения на действительной военной или альтернативной службе, добровольное участие в социальном или экологическом годе, а также ведение домохозяйства с ребенком до 10-летнего возраста (или ребенка-инвалида) при отсутствии другого родителя. В указанный период времени включается также период нетрудоспособности из-за болезни, декретный отпуск согласно закону о защите материнства, период безработицы, в течение которого не осуществлялось стимулируемое согласно BAFöG образование, участие в мероприятиях с целью медицинской или профессиональной реабилитации, в мероприятиях по переобучению или повышению профессиональной квалификации, стимулируемых согласно SGBIII.

Основание: §11,абз.3 BAFöG

Учитываются ли капитал обучающегося лица?

Если у него имеется капитал, он должен его, кроме 5.200 евро, полностью использовать на цель получения образования. Если обучающееся лицо состоит в браке и/или имеет ребенка, то неиспользуемый для этой цели капитал составляет 10.400 евро плюс по 1.800 евро на каждого ребенка. На ежемесячные потребности учитывается денежная сумма, которая определяется путем деления соответствующей суммы капитала на число календарных месяцев в периоде, о котором идет речь в разрешении на предоставление финансовой помощи на образование.

Основание: §§26-30 BAFöG

Приложение 1. Получение кредита для оплаты обучения в вузе

Плата за обучение в вузе повышает и без того значительные расходы студента на свое образование, которое составляет в среднем 40 тысяч евро за весь период обучения в вузе. В эти расходы входит плата за жилье, еду и одежду, на транспорт и учебные средства, страхование и культурные потребности (этот перечень можно продолжать и дальше!), а теперь еще и на плату за обучение. Однако сейчас лишь только 27% студентов получают материальную поддержку от государства согласно BАföG (на условиях возврата половины ее после окончания вуза и трудоустройства) и еще 2% студентов получают стипендию от различных благотворительных обществ страны, 63% студентов совмещают учебу с работой и используют полученные заработки.

Тем не менее, почти 89% студентов вынуждены обращаться за материальной помощью к своим родителям, родственникам, друзьям и знакомым, чтобы относительно нормально жить и учиться в вузе. Говорят, что 500 евро за семестр – сумма небольшая и соответствует лишь стоимости одной пачки сигарет в день за то же время. В вузах других стран студенты платят за свое обучение гораздо больше, но студентам Германии от этого не легче. Перед многими из них со всей остротой стоит вопрос: где получить кредит на наиболее выгодных условиях? Различные государственные и частные банки страны и некоторых ее земель, а также держатели фондов предлагают кредитный пакет на весьма приемлемых условиях.

KfW-Förderbank (Kreditanstalt für Wiedweraufbau).

Начиная с весенне-летнего учебного семестра 2006 года, студенты любой учебной специальности (но только в период первого обучения) могут взять в этом банке ссуду максимально в размере 650 евро в месяц на срок максимум до 7 учебных семестров (включая период подготовки и сдачи госэкзамена по заявлению). Ссуда предоставляется независимо от доходов и капитала студента, а также его родителей и без предъявления гарантий от них. Реальная процентная ставка в зависимости от срока договора составляет от 5,0 до 5,5%. До 23 месяцев после окончания учебы в вузе предоставляется отсрочка от погашения ссуды. Возврат ссуды происходит, как правило, в течение 10 лет, но этот срок может быть продлен и до 25 лет. Заявления могут быть поданы в банки, сберегательные кассы и студенческие предприятия вузов, которые перешлют их затем в указанный банк. Справки на веб-сайте в интернете: ww.kfw-foerderbank.de

DeutscheBank

С октября 2005 года это кредитное учреждение через свои филиалы, которые находятся вблизи от соответствующего вуза, желает предоставить ссуду максимально в размере 800 евро в месяц на срок максимум до 5 учебных семестров (включая период подготовки и сдачи госэкзамена по заявлению). Учебная специальность не имеет никакой роли, не требуется также поручительство от родителей. Единственное условие: обучение производится в университете Германии. Реальная процентная ставка в зависимости от срока договора составляет от 5,9 до 7,9%. До 13 месяцев после окончания учебы в вузе предоставляется отсрочка от погашения ссуды. Возврат ссуды происходит согласно продолжительности периода трудоустройства после окончания учебы максимально в течение 12 лет. Справки на веб-сайте в интернете: ww.deutsche-bank.de

BayerischeVolks-undRaiffeisenbanken

Для студентов вузов Баварии, независимо от вида вуза и учебной специальности, указанные банковские группы уже с осенне-зимнего учебного семестра 2005-2006 года готовы предоставить кредит в размере до 250 евро в месяц сроком максимально на 10 учебных семестров. Реальная процентная ставка в зависимости от срока договора составляет от 3,5 до 5,0%. До одного года после окончания учебы в вузе предоставляется отсрочка от погашения ссуды. После этого по договоренностями с различными филиалами банка кредит погашается долями от 200 до 300 евро в месяц. Справки по телефону: 089/28-68-3402

Landesbank Baden-Württemberg

Уже с 2007 года кредитный институт готов предоставлять ссуду студентам без поручительства их родителей в размере 500 евро за учебный семестр, т.е. в точном соответствии с размером платы за обучение в вузе. Особенностью этого кредита является условие, что деньги непосредственно перечисляются в соответствующий университет федеральной земли Баден-Вюртемберг. Реальная процентная ставка не превышает 6,0%. Возврат кредита начинается после трудоустройства после окончания вуза (при этом поиск работы может продолжаться до двух лет) долями от 50 до 150 евро в месяц. Справки по телефону: 0711/12-77-6432

LandesbankNRW.

При выдаче ссуды банк не проверяет платежеспособность студента, так же как при решении о зачислении студента в вуз доходы родителей не играют никакой роли. Ссуда должна быть возвращена студентом после окончания учебы в вузе и самостоятельного получения дохода. Возврат ссуды начинается через два года после окончания вуза и происходит на тех же условиях, что и возврат части материальной помощи от государства, получаемой студентом согласно BAFöG. Процентную ставку по ссуде устанавливает земельный банк, при определении размера которой принимаются в расчет только расходы банка на обработку документов и ведение текущего счета и расходы на рефинансирование. При этом процентная ставка не должна быть выше 6%. Ссуда в банке выдается для оплаты за первое обучение в вузе на нормативный период обучения в нем, необходимый, например, для получения звания бакалавра или магистра, т.е. согласно востребованному студентом итогу обучения. При превышении нормативного срока обучения более чем на 4 учебных семестра право на получение ссуды теряется, и за каждый следующий учебный семестр студент должен непосредственно из собственных средств вносить взнос на обучение. Право на получение ссуды сохраняется в том случае, если студент перед началом третьего учебного семестра решает сменить учебную специальность. Но это право действует однократно.

SparkasseRhein-Nahe

Эта сберегательная кассa предоставляет кредит в размере до 25 тысяч евро студентам, которые обучаются в вузах федеральной земли Rheinland-Pfalz и проживают в округах Mainz-Bingen и BadKreuznach. Реальная процентная ставка за ежемесячное пользование кредитом составляет 3,5 %. В период обучения студент должен уплачивать только проценты за ссуду. После окончания учебы в вузе долг погашается в течение 10 -12 лет. Справки по телефону: 0671/9-41-5600

DeutscheKreditbank (DKB)

Этот банк предоставляет студентам в новых федеральных землях и в г. Берлине ежемесячный кредит в размере до 500 евро на срок учебы, установленный учебной программой плюс один учебный семестр. Студенты, обучающиеся по специальностям юриспруденция, медицина, ветеринария и фармация должны иметь оценки при сдаче экзаменов в ходе промежуточных сессий не ниже 3,0, а обучающиеся по другим специальностям – не ниже 2,5. При обучение же по программе бакалавра промежуточные оценки также должны быть не ниже 2,5. Кроме того, от таких студентов требуется рекомендательное письмо их профессора и письменное обоснование, почему они хотят учиться именно по данной специальности.

Реальная процентная ставка за кредит составляет примерно 5,0%. Возврат ссуды начинается через год после завершения учебы в вузе и происходит согласно продолжительности периода трудоустройства после окончания учебы максимально в течение 12 лет. При финансовых затруднениях получателю кредита могут быть предоставлены особые условия его погашения. Более подробная информация на веб-сайте в интернете: www. dkb-studentenbildungsfonds.de

CareerConcept

Инвестиционное учреждение г. Мюнхена (MünchenerInvestment-Profis) с помощью своего фонда средств на образование, начиная с осени 2005 года, предоставляет беспроцентную финансовую помощь одаренным студентам баварских вузов на весь период учебы в размере до 1000 евро в месяц (плюс компенсация платы за учебу). Кроме того, возможно также предоставление одноразовых выплат в размере до 30 тысяч евро для прохождения, например, производственной практики, пребывания за границей, обучения в зарубежных университетах, подготовки диссертационной работы. Конечно, получатели этой помощи должны пройти процедуру соответствующего кандидирования. После окончания вуза и успешного трудоустройства в зависимости от периода содействия и согласно индивидуальной договоренности устанавливается срок возврата в CareerConcept полученной финансовой помощи в размере от 3 до 8% от получаемого заработка в период от 3 до 8 лет. В период безработицы возврат помощи приостанавливается. Справки по телефону: 089/12-28-0089

Bildungskreditprogramm

Помимо получения кредита от банков на весь период учебы в вузе существует еще возможность такого кредита для завершения высшего образования или продолжения его, например, с целью получения диплома магистра или дополнительной специализации. Этот кредит сроком максимум на 24 месяца в размере до 300 евро в месяц можно получить в рамках федеральной кредитной программы на образование в банковской группе KfW-Bankengruppe во Франкфурте-на-Майне. Реальная процентная ставка за кредит составляет 3,25%. Возврат кредита с процентами производится в течение 4 лет месячными долями не менее 120 евро. Заявление на получение этого кредита подается в Bundesverwaltungsamt, 50728 Köln или через интернет (смотрите веб-сайт: www.bundesverwaltingsamt.de).

Поскольку студенческие кредиты – дело для Германии новое, защитники прав потребителей обращают внимание потенциальных клиентов банков на подводные камни, которые могут таить в себе кредитные договоры. Так, заключая договор, следует помнить, что не всегда успешный старт карьеры происходит непосредственно после окончания вуза. Поэтому важно, чтобы условия договора позволяли начинать возврат кредита через некоторое время после окончания учебы. Некоторые банки успокаивают будущих клиентов тем, что в договоре предусмотрена отсрочка начала возврата кредита. При этом они «забывают» упомянуть о том, что за время отсрочки придется платить кредитные проценты.

Некоторые банки планируют предлагать студенческие кредиты с плавающим процентом, привязанным к ставке рефинансирования Бундесбанка. Эксперты предостерегают от заключения подобных договоров, которые таят в себе значительные финансовые риски. Опыт кредитной деятельности банков свидетельствует о том, что любое повышение процентных ставок клиент ощущает моментально и в полном объеме, а вот реакция на снижение стоимости кредитных ресурсов, как правило, медленная и весьма скупая.

Заключая кредитный договор, следует подумать и о ситуации, когда после окончания учебы не удастся найти работу. Клиент, не имеющий серьезного дохода, не представляет для банка никакого интереса, поэтому церемониться с ним никто не станет. Большинство банков в подобной ситуации сразу же обратится в суд. Лишь принадлежащий государству банк KfW несколько более мягок и позволяет отсрочить начало выплат в том случае, если доход должника не превышает сумму, на которую, по закону, не может быть обращено взыскание. Но и в этом случае начисление кредитных процентов продолжается. Так что может оказаться, что студенческий кредит не только не облегчит дальнейший профессиональный старт, но и сделает его практически невозможным. Ведь вряд ли серьезный работодатель возьмет на работу сотрудника, погрязшего в долгах. А скрыть это при приеме на работу никак не удастся – исполнительный лист из суда будет исправно следовать за должником.

Еще одно сомнение экспертов касается отдаленного влияния кредитных обязательств. По мнению защитников прав потребителей, в ряде случаев эти обязательства могут стать препятствием для создания финансового обеспечения в старости. Ведь выплачивать кредит выпускнику вуза придется как раз в те годы, которые наиболее важны для будущего частного пенсионного обеспечения. А финансовых возможностей для одновременного решения обеих задач хватит далеко не у каждого.

Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.