Малые и средние предприятия – становой хребет экономики страны

09.06.2009 ВТОРНИК 00:00

КЛАССИЧЕСКИЙ БИЗНЕС

Малые и средние предприятия – становой хребет экономики страны

Малые и средние предприятия страны являются основой ее экономики, от их развития в первую очередь зависит благосостояние общества. Поэтому государственная политика поддержки этих предприятий играет важную роль в общей программе оживления конъюнктуры в условиях финансово-экономического кризиса.

Кто относится к малым и средним предприятиям

С 1 января 2005 года в Европейском Союзе используется следующее понятие «малое и среднее предприятие» (KMU-Definition):

- среднее предприятие (mittlerer Unternehmen) является таковым, если на нем работают от 50 до 249 человек, а его хозяйственный оборот составляет не более 50 млн. евро или его балансовый итог – не более 43 млн евро;

- мелкое предприятие (kleiner Unternehmen) является таковым, если на нем работают от 10 до 49 человек, а его хозяйственный оборот составляет не более 10 млн. евро или его балансовый итог – не более 10 млн евро;

- мельчайшее предприятие (kleinster Unternehmen) является таковым, если на нем работают не более 9 человек, а его хозяйственный оборот или балансовый итог составляет не более 2 млн. евро.

Все вышеупомянутые предприятия совместно с одним или несколькими другими предприятиями владеют не более их 25% капитала или доли голосов.

Удельный вес малых и средних предприятий в экономике страны

Вопреки устоявшимся стереотипам опорой немецкой экономики служат не автомобильные гиганты, крупные энергетические, химические или металлургические концерны, а малые и средние предприятия.В настоящее время в народном хозяйстве страны насчитывается около 4,5 миллиона этих предприятий и самостоятельно работающих лиц в ремесленной области, промышленных промыслах, торговле, туризме, сфере предоставления разнообразных услуг населению и в свободной профессиональной деятельности.

Государственная политика организационно-финансовой поддержки малых и средних предприятий распространяется, таким образом, на подавляющее число участников общеэкономического процесса в стране. И действительно, 99,7% предприятий в стране относится к мельчайшим, мелким и средним, на долю которых приходится 37,5% всего подлежащего налогообложению хозяйственного оборота. На этих предприятиях находится 70,6% всех рабочих мест и 83% учебных мест. В абсолютных цифрах это 20,4 миллиона трудящихся и 1 миллион 360 тысяч учеников, осваивающих рабочую профессию.

Поддержка малого и среднего бизнеса, который в Германии называют «средним сословием» (Mittelstand), давно стала одним из основных приоритетов экономической политики федерального правительства, какие бы партии его ни формировали.Первые программы поддержки «среднего сословия» были одобрены в стране еще в 1960 году, с тех пор их неуклонно модернизируют и расширяют.

В 2006 году был принят очередной пакет мер содействия малому и среднему бизнесу, в котором федеральное правительство увязывает меры организационно-финансового содействия малым и средним предприятиям с их инновационной инициативой. Эти меры уже частью реализованы в рамках конъюнктурного пакета мер по преодолению последствий финансового и экономического кризиса. Рассмотрим их более подробно.

Создание благоприятных условий для основателей собственного дела

Много сил, времени и средств приходится затрачивать будущему предпринимателю на подготовительном этапе учреждения собственного предприятия или фирмы. Поэтому государству крайне важно оказать ему в это время всю необходимую организационную и финансовую помощь. С целью создания благоприятных условий для основателей собственного дела в период подготовки к нему были предложены и осуществлены со стороны государства следующие меры содействия:

- организация федеральным министерством экономики и технологий интернет-портала: www.existenzgruender.de, на котором можно получить исчерпывающую информацию о ведении собственного дела и квалифицированный совет специалиста. Здесь же можно бесплатно скачать пакет программного обеспечения, которое поможет составить бизнес-план, наладить бухучет, оформить документы, получить разрешения и налоговые номера;

- ускорение регистрации в торговом реестре, реестре кооперативов и реестре объединений лиц свободных профессий, создание реестра предприятий;

- облегчение учреждения общества с ограниченной ответственностью – GmbH в рамках правовой реформы GmbH-Recht;

- увязывание финансового содействия индивидуальному консультированию малых и средних предприятий основателей собственного дела с достижением большей прозрачности и эффективности их предпринимательской деятельности в рамках федеральной программы GründercoachingDeutschland;

- повышение доли женщин среди основателей собственного дела и преемников предприятий;

- дальнейшее развитие финансового содействия основанию собственного дела в качестве выхода из безработного состояния (в частности, введение дотаций);

- введение защиты прав должника при описи имущества с целью обеспечения гарантий материального обеспечения в старости для самостоятельно работающих лиц;

- усиление финансового содействия созданию собственного дела из числа выпускников вузов и сотрудников научных учреждений (в частности, учреждение программ EXIST, EXISTIII и EXIST-SEED);

- обеспечение направленности финансовой помощи на поддержку создания собственного дела на основе использования технических новшеств в экономике и достижений научного прогресса;

- финансовое содействие повышению квалификации основателей собственного дела при создании ими дополнительных учебных и рабочих мест;

- содействие развитию предпринимательских способностей у школьников.

Создание выгодных условий для текущей хозяйственной деятельности

Для обеспечения устойчивой хозяйственной деятельностималых и средних предприятий государство должно позаботитьсяо систематическом снижении у них производственных расходов и взимаемых с них налогов. С этой целью со стороны государства были предложены и осуществлены следующие меры:

- введение более выгодных условий амортизации основных фондов предприятий (повышение дегрессивной нормы амортизации с 20 до 30% в период 2006–2007 годов, а также возможность использования дегрессивной нормы амортизации в размере 25% в период 2009–2010 годов);

- списание в срочном порядке малоценного хозяйственного имущества стоимостью до 410 евро за единицу (при этом в качестве альтернативы допускается одна сборная товарная позиция для всех единиц хозяйственного имущества стоимостью между 150 и 1000 евро) и введение возможности особого списания производственного имущества;

- повышение с 2006 года предельных размеров хозяйственного оборота при фактическом взимании с него налога в рамках налогового права в старых федеральных землях сначала с 125 тысяч до 250 тысяч евро в год, а с 1 июля 2009 года и до конца 2011 года – до 500 тысяч евро, и продление действующих в новых федеральных землях предельного размера хозяйственного оборота в 500 тысяч евро при фактическом взимании с него налога также до конца 2011 года в соответствии с законом Bürgerentlastungsgesetz;

- осуществление реформы налогообложения предприятий с целью повышения их конкурентоспособности в международном плане (в частности снижение налога на прибыль с 39% менее чем до 30; повышение до 30% в первый год размера списываемой с налогов суммы инвестиций в собственное производство, смягчение налоговых ограничений в части вычета процентов и убытков прошлых лет) и обеспечения равных с другими странами условий деятельности предприятий при всех правовых формах их организации;

- уменьшение дополнительных расходов по заработной плате с целью доведения их уровня до 40% в общих расходах предприятий за счет уменьшения побочных кадровых расходов, в частности, отчислений в фонды соцстрахования (так, взнос в фонд страхования на случай безработицы, который работник и работодатель платят на паритетных началах, уменьшен с 6,5% ежемесячной зарплаты до 3,3%, а взнос на государственное медицинское страхование уменьшен также паритетно на 0,6%);

- осуществление реформы налога на наследство с целью облегчения перенятия предприятий наследниками (освобождение от уплаты этого налога в отношении 85% стоимости производственного имущества унаследованного предприятия при сохранении его деятельности в течение пяти лет в тех же объемах и полное освобождение от этого налога при сохранении предприятия в течение семи лет);

- более выгодное в налоговом отношении списание расходов частных домохозяйств на оплату ремесленных услуг и услуг по оказанию помощи в их ведении; радикальная либерализация крайне строгих норм допуска к той или иной профессии (для 53 из 94 ремесленных специальностей теперь не требуется сдавать специальный экзамен и получать свидетельство о соответствии квалификации, достаточно лишь иметь опыт работы в качестве подмастерья либо рабочего).

Уменьшение налогового бремени по НДС для предпринимателей

Важным пунктом законодательных нововведений является изменение границы для вычета процентных платежей (Zinsschranke). Цель введения этой границы – предотвращение наносящих ущерб налоговым сборам предпринимательских операций путем ограничения вычета процентных платежей из прибыли предприятия. Начиная с 25.05.2007 и заканчивая 01.01.2010, прибыль увеличена с одного до трех млн. евро.

На период с 01.07.2009 до 31.12.2011 на территории всей страны увеличен до 500 000 евро размер годового валового оборота для применения системы обложения налогом на добавленную стоимость по факту оплаты (Ist-Besteuerung). Данная система налогообложения позволяет предприятиям, подавшим в налоговые органы соответствующее заявление, перечислять НДС лишь после оплаты заказа клиентом. Предприниматели, приобретающие уже существующие предприятия с целью их санации, получают возможность более выгодно использовать убытки прошлых лет этих предприятий (Sanierungsklausel).

Это мероприятие действует с 01.01.2008 по 31.12.2009 при выполнении одного из следующих условий:

√ в течение 5-ти лет после приобретения предприятия сумма выплат по заработной плате не менее 80 % ее исходной величины. Этот показатель может быть и более низким, если представители рабочего коллектива предприятия дают согласие на сокращение рабочих мест на предприятии;

√ вложение капитала в перенимаемое предприятие (не менее 25 %).

Возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного внутри страны

К основным изменениям, вступающим в силу 1 января 2010 года,относятся:

√ Действующая в настоящее время система подачи заявлений на возмещение на бумажных носителях будет заменена для предприятий, находящихся на территории Евросоюза, электронной формой;

√ Сумма НДС к возмещению должна составлять не менее 400 евро (ранее 200 евро). Если же периодом возмещения является календарный год или его заключительный период, минимальный размер суммы НДС к возмещению – 50 евро (ранее 25 евро);

√ К заявлению на возмещение (также в электронной форме) должны быть приложены копии счетов-фактур и ввозных документов, если размер оборота или ввоза превышает 1000 евро или сумма счета-фактуры за горюче-смазочные материалы превышает 250 евро. В некоторых случаях налоговые органы могут потребовать предоставления оригиналов документов;

√ Заявление на возмещение НДС должно быть подано не позднее 30 сентября (ранее 30 июня) следующего года в стране, где зарегистрировано предприятие, подающее заявление;

√ Если возмещение осуществляется позднее указанного в законе срока, производится начисление процентов;
√ Германские предприниматели представляют свои заявления в стране уплаты НДС на электронном портале Центрального налогового ведомства (BundeszentralamtfürSteuern, BZSt). Центральное налоговое ведомство осуществляет проверку заявлений, а также наличие статуса предпринимателя, и затем передает заявление в страну уплаты НДС.

Возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного за границей

Часто германские предприятия, приобретающие на территории стран Европейского союза товары и услуги и ничего здесь не продающие, отказываются от подачи заявления на возмещение НДС, входящего в стоимость этих товаров и услуг. Основная причина – сложность и разнообразие нормативных актов, регулирующих данный процесс в отдельных государствах. Однако существующая в настоящий момент система возмещения НДС действительна лишь до конца 2009 года.

С 01.01.2010 предприниматели смогут получить обратно выставленный им в счет иностранными предпринимателями НДС более легким путем. Новый процесс возмещения НДС на территории Евросоюза регулируется нормативным актом Richtlinie 2008/2009/EG. Его положения были переняты национальным ежегодным налоговым законом за 2009 год (JStG 2009).

Снижение бюрократических барьеров для малых и средних предприятий

Значительная экономия времени и средств при ведении текущей хозяйственной деятельности малых и средних предприятий достигается за счет различных организационно-правовых мер, которые были осуществлены в стране за последнее время:

- освобождение от составления статистической и некоторых других видов отчетности и обязательного ведения бухгалтерского учета при объеме хозяйственного оборота менее 500 тысяч евро в год (против прежнего минимального годового объема в 350 тысяч евро) в рамках Закона «ErstesMittelstands-Entlastungsgesetz» (по оценке экспертов, эта мера исключила статью расходов на малых и средних фирмах в 130 миллионов евро);

- передача обязанности аудиторской проверки в части пенсионного страхования при ревизии хозяйственной деятельности предприятия носителю страхования от несчастного случая, а также упрощение процедуры составления справочных данных из промыслового реестрасогласно Закону «ZweitesMittelstands-Entlastungsgesetz»;

- упрощение ведения платежной документации и облегчения в области промыслового права согласно Закону «Drittes Mittelstands-Entlastungsgesetz»;

- введение стандартной модели расчета производственных расходов и уменьшение объема информационной обязанности предприятий перед государственными органами;

- учреждение независимого высшего органа специалистов (совета по контролю соответствия правовых норм деятельности предприятий государственным законам) при администрации канцлера.

Содействие инвестиционной деятельности малых и средних предприятий

Для успешной длительной производственно-хозяйственной деятельности предприятия ему необходимо систематически осваивать новые виды продукции и услуг и технологии их выполнения. Но для этого требуются значительные финансовые средства. С этой целью за последние годы федеральным и земельными правительствами были разработаны и последовательно реализованы целый ряд организационно-финансовых мер по содействию инвестиционной деятельности малых и средних предприятий таких, как:

- предотвращение «узких мест» при финансировании предприятий с помощью кредитов, поручительств и гарантий в рамках специального государственного фонда «WirtschaftsfondsDeutschland»;

- повышение готовности банков распределять кредиты с помощью новых вторичных поручительств и гарантийных деклараций от Федерации и ее земель на 2008 – 2012 годы;

- реализация в отечественном праве новых международных правил в части требований к собственному капиталу для кредитных институтов страны;

- введение с 2008 года государственным банком развития и реконструкции «KfWMittelstandsbank» целого ряда кредитных программ (на льготных условиях) за счет средств фонда ERP-Sondervermögen (так называемая ERP-Programme) как для начала деятельности малых и средних предприятий, так и на различных стадиях их существования, а также для покрытия рисков их инновационного развития;

- введение 50-процентного освобождения предприятий от ответственности за погашение кредита;

- улучшение финансирования мельчайших предприятий и начинающих предпринимателей с низкой потребностью в капитале с помощью специального фонда – MikrofinanzfondsDeutschland;

- предоставление льготных кредитов для осуществления мер по экономии энергии и получения для этого специальной консультации за счет специального фонда – SonderfondsEnergieeffizienzinKMU;

- целевое финансовое содействие предприятий, ориентированных в своей деятельности на новейшие технологии и научные разработки, в рамках государственной программы «ZentralesInnovationsprogramm Mittelstand».

- дальнейшее развитие финансовой помощи в части обеспечения инвестиций предприятиям в новых федеральных землях в период до 2013 года и улучшение экономического содействия предприятиям на региональном уровне в рамках реализации общественных задач Федерации и ее земель;

- повышение объемов финансового содействия энергетической модернизации зданий (путем ежегодного выделения 1,4 млрд евро), из которых получили выгоду, в первую очередь, ремесленные и строительные предприятия.

Усиление поддержки малых и средних предприятий на внешних рынках

Многие предприятия имеют тесные хозяйственные связи с зарубежными фирмами, приобретая от них необходимые им материалы, оборудование и технологии и, в свою очередь, оказывают им разнообразные технические услуги и продают им свою продукцию. Без государственной поддержки невозможно успешно осуществлять импортно-экспортную деятельность.

Усиление поддержки малых и средних предприятий на внешних рынках со стороны государства предусматривает:

- введение экспортных кредитных гарантий (с улучшенными условиями) и инвестиционных гарантий и облегчение доступа к ним для поддержки, в первую очередь, предприятий, ориентированных на экспорт технологий при освоении трудных рынков в новых индустриальных и развивающихся странах;

- широкое использование двухсторонних договоров по содействию и защите инвестиционной деятельности предприятий и предоставление федеральных гарантий для страхования иностранных инвестиций с помощью федерального общества стимулирования экономики GermanyTradeandInvestGmbH при федеральном агентстве по внешней экономике BundesagenturfürAußenwirtschaft (bfai);

- финансовое содействие участию предприятий в международных выставках и ярмарках;

- политическое содействие участию предприятий в иностранных программах и проектах экономического развития и сотрудничества.

Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.