Среди прибывших на ПМЖ эмигрантов из бывшего СССР есть ветераны Великой Отечественной войны, получившие на фронте тяжёлые ранения, увечья или страдающие серьёзными заболеваниями, связанными с участием в военных действиях. Таких людей сегодня уже немного, все они преклонного возраста. Руководствуясь политическими и гуманными соображениями, правительство Германии в середине 90-х годов приняло специальное дополнение к немецкому Закону о помощи жертвам войны, дающее советским военным инвалидам право на компенсацию нанесённого их здоровью ущерба.
Федеральный закон о помощи жертвам войны — Gesetz über die Versorgung die Opfer des Krieges или сокращённо — Bundesversorgungsgesetz (BVG) был принят вскоре после окончания Второй мировой войны. За более чем 50-тилетнюю историю своего существования Закон претерпел существенные изменения, сфера его применения значительно расширилась. Однако и сегодня основной целью BVG является выплата компенсаций гражданам Германии — бывшим военнослужащим вермахта, здоровье которых пострадало во время Второй мировой войны.
Вопрос о назначении по данному Закону помощи военным инвалидам – еврейским эмигрантам, прибывшим в Германию на ПМЖ, был поднят в бундестаге фракцией СвДП в 1993 году. Компенсации было решено назначать в рамках материальной помощи нуждающимся претендентам (§ 89, абз. 1 BVG). При этом на еврейских эмигрантов было распространено положение Закона о «приравнивании к службе в вермахте исполнения воинской обязанности в стране прежнего проживания» (§ 2 абз.2 BVG). Это дало возможность засчитывать в качестве военной службы участие в боевых действиях в рядах Красной, а позднее Советской армии. Важно отметить, что учитывается при этом только служба по призыву, а не в ранге кадрового военнослужащего. Кроме того, во всех случаях должна быть установлена непосредственная связь ухудшения здоровья с участием в прошлом в военных действиях. Предполагается также, что после переселения в Германию заявители теряют право на выплату пособий по инвалидности от стран прежнего проживания.

Анализ данных по уже имеющимся претендентам показал, что основным препятствием для назначения пособий являлось отсутствие у контингентных беженцев немецкого гражданства.

В соответствии с общей преамбулой закона его необходимо было иметь по крайней мере на момент подачи заявлений на помощь. Получить же гражданство беженцы не могли по той простой причине, что приехали всего три — четыре года назад и по срокам пребывания в стране ещё не имели права на натурализацию. А поскольку все инвалиды — люди преклонного возраста, то ожидание наступления положенного срока означало для них практически полный отказ в предоставлении пособия (напомним, что в тот период по решению Высшего административного суда от 15 мая 1995 года получатели социальной помощи могли претендовать на немецкое гражданство только через 15 лет проживания в стране). Учитывая стремление политического руководства страны к положительному решению данного вопроса, министерство пошло на компромисс — сочли достаточным, если претендент на пособие «официально объявит о желании далее постоянно проживать в стране и при наступлении положенного срока — незамедлительно подать заявление на гражданство».

 

В документы на оформление помощи был внесён соответствующий пункт, а сам заявитель предупреждался, что при невыполнении данного требования выплаченные суммы компенсаций могут быть впоследствии взысканы обратно. В таком окончательном виде циркуляры Министерства труда (все они опубликованы в официальном министерском сборнике — Bundesarbeitsblatt) и создали ту правовую базу, на основе которой назначаются пенсии по инвалидности нашим соотечественникам, еврейским эмигрантам — инвалидам Великой Отечественной войны.
В рамках BVG выплачиваются ежемесячные базисные пенсии в размере от примерно 120 до 600 евро и кроме того — специальные доплаты пожилым и полностью нетрудоспособным инвалидам. Минимальная потеря трудоспособности, связанная с ранением и дающая право на получение пенсии, должна быть на момент подачи заявления не ниже 30 %.
По всем вопросам, связанным с оформлением пенсий, в частности, с оценкой степени нанесённого здоровью ущерба, установлением причинной связи ухудшения здоровья с участием в военных действиях и т.д., нужно обращаться в местные управления социального обеспечения — Versorgungsamt. Существенную помощь в оформлении документов могут оказать также работники местных еврейских общин.

 

На эту и другие рассылки автора Вы можете подписаться здесь