Охрана труда несовершеннолетних работников

09.06.2009 ВТОРНИК 00:00

РАБОТА В ГЕРМАНИИ

Права и обязанности детей и несовершеннолетней

молодежи, их защита и охрана труда

Составитель – Веньямин Tолстоног

Содержание:

1. Права и ответственность детей и несовершеннолетней молодежи

2. Школьная обязанность и ответственность детей и подростков

3. Защита детей и несовершеннолетней молодежи

4. Охрана труда детей и несовершеннолетней молодежи

Права детей и несовершеннолетней молодежи

В развитии ребенка наибольшее значение имеет семья. Родители несут ответственность за воспитание своего ребенка и его безопасность. В свою очередь правительство страны, в которой проживает семья ребенка, несет ответственность за то, чтобы права детей и несовершеннолетней молодежи соблюдались в полной мере. Общие права детей и несовершеннолетней молодежи, относящиеся ко всем странам мира, рассматриваются в международной «Конвенции о правах детей и подростков», принятой ООН 20 ноября 1989 года:

· каждый ребенок имеет право на имя и национальность;

· все дети одинаково значимы;

· ребенка, подростка не должны преследовать или притеснять из-за пола, внешнего вида, цвета кожи, языка, вероисповедания или высказанного им мнения;

· те лица и организации, которые решают касающиеся детей и подростков вопросы, должны в первую очередь проверить, насколько принятые ими решения соответствуют интересам детей;

· ребенок, подросток имеет право свободно высказывать свое мнение;

· мнение ребенка, подростка должно учитываться во всех касающихся их вопросах: дома, в школе, в организациях и учреждениях, в суде;

· дети, подростки имеют право посещать школу и учиться;

· дети, подростки должны иметь возможность развивать свои способности и им следует в этом помогать;

· если ребенок, подросток заболел, то он имеет право получить необходимую помощь и лечение; каждый ребенок, подросток имеет право на счастливую жизнь. Если ребенок, подросток является инвалидом, то он имеет право на дополнительную помощь и поддержку;

· мысли и убеждения ребенка, подростка должны всегда учитываться. Если ребенок, подросток принадлежит к национальному меньшинству, то он имеет право сохранить свой родной язык, культуру и вероисповедание;

· ребенок, подросток, который вынужден покинуть родину, имеет те же права и в новой стране. Если он прибыл в страну без сопровождения взрослых лиц, то он имеет право на особую защиту и поддержку. Если это возможно, то его семья должна быть с ним;

· дети, подростки имеют право на игры и на жизнь в здоровом окружении;

· ребенок, подросток имеет право получать информацию со всех уголков земли по радио, телевизору или из газет и книг;

· ребенок, подросток имеет право на личную жизнь, поэтому никто без его разрешения не может читать его письма или записи;

· ребенок, подросток имеет право общаться с отцом и матерью, даже если они не живут вместе. Его родители несут совместную ответственность за него и имеют право получить поддержку в этом;

· ребенка, подростка нельзя подвергать плохому или жестокому обращению, эксплуатации или пренебрежительному отношению;

· ребенок, подросток не должен быть вынужден заниматься тяжелой и вредной работой;

· если с ребенком, подростком плохо обращаются, то он имеет право на защиту и помощь;

· все дети, подростки имеют право получить информацию о своих правах.

Права и обязанности детей и подростков (несовершеннолетней молодежи) определяются согласно возрастной границе, при этом особенно обязанности и ответственность на благо детей привязаны к минимальному определенному их возрасту. Причем в гражданском праве страны предусматривается несколько случаев наделения ребенка правами даже еще в утробе матери. Кто к моменту открытия наследства еще не был рожден, но уже был зачат, рассматривается как рожденный до открытия наследства и наделяется правами наследника. Ребенок имеет право на получение алиментов со стороны виновного, если его отец, например, погиб в результате дорожного происшествия, когда его мама была беременна им. Наконец, если ребенок еще до рождения пострадал в результате какого-либо телесного повреждения, то в случае рождения живым он получает право на материальное возмещение ущерба, нанесенного его здоровью.

Дети могут также в любое время получить что-либо в подарок или в наследство, но они не в состоянии в каждом возрасте заключать договора без согласия своих родителей. Родители принципиально должны заботиться о своих малолетних детях и молодежи до тех пор, пока они не станут совершеннолетними. Они не могут без согласия родителей приобрести собственную квартиру. Право, которое позволяет курить или пить алкогольные напитки, может быть предоставлено только с определенного возраста. Также многочисленные права и обязанности в области общественных отношений, как, например, избирательное право или обязанность проходить военную или альтернативную гражданскую службу, увязаны с совершеннолетием молодого человека.

Важнейшие права и ответственность детей и подростков (несовершеннолетней молодежи) в зависимости от их возраста (согласно законодательству страны о гражданских правах – Bürgerrechts-gesetzgebung):

· С рождения ребенок получает свое гражданство и становится носителем основных прав. Это качество сводится к способности иметь право и обязанности и сохраняется за человеком до конца его жизни. Уже грудной ребенок может, например, посредством дарения стать собственником земельного участка, и на него может быть возложена обязанность платить поземельный налог.

· По достижении 6-летнего возраста на ребенка возлагается обязанность посещать школу. Он может без сопровождения ответственного за его воспитание взрослого лица смотреть рекомендованные для соответствующего возраста кинофильмы, которые, конечно, должны заканчиваться не позже 8 часов вечера.

· До 7 лет ребенок является недееспособным и не несет ответственности за причиненный ущерб. По достижении же 7-летнего возраста дети становятся ограниченно дееспособными и условно деликтоспособными. Они могут без участия родителей выражать свое волеизъявление, если это им принесет какую-либо выгоду, например, принимать подарки. С другой стороны, их можно уже привлечь к ответственности за виновное причинение ущерба, если они на основе своего развития способны осознать свою ответственность. Ребенка с этого возраста не разрешается брать с собой на велосипеде или мотовелосипеде.

· До 9 лет родители определяют, в каждом случае, принадлежность ребенка к религиозной конфессии.

· С 10 лет ребенок может получить удостоверение со своей фотографией.

· С 12 лет ребенка нельзя больше заставить изменить свою принадлежность к религиозной конфессии. В автомобиле ребенку разрешается садиться на переднее сиденье, если даже заднее свободно.

· До 13 лет ребенок является полностью несовершеннолетним в отношении уголовных преступлений. Работать с 13 лет ребенок может только в исключительных случаях, например, помогать в сельскохозяйственных работах.

· С 14 лет ребенок может самостоятельно решить вопрос относительно своей принадлежности к религиозной конфессии. При разводе родителей подросток может высказать суду предложение, кому из родителей следует осуществлять за ним родительскую опеку. Не допускается усыновление против его воли. С 14 лет ребенок уже обладает необходимой зрелостью нести ответственность в уголовном порядке за свои проступки, например, воровство, разбой и т.д. Суд в таких случаях может назначить воспитательные меры или даже тюремное заключение. С 14 лет ребенок может посещать киносеансы, которые продолжаются до 10 часов вечера.

· С 15 лет отпадает, в принципе, запрет на привлечение детей к регулярному труду в течение полной рабочей смены. Можно получить права на вождение мотовелосипеда.

· С 16 лет юноши и девушки в исключительных случаях (если один из двух уже совершеннолетний и имеет согласие родителей или семейного суда) могут вступать в брак. Без сопровождения ответственного за воспитание лица разрешается посещать киносеансы и рестораны, а также различные публичные мероприятия до 12 часов ночи, открыто курить. В этом возрасте им вменяется в обязанность получить удостоверение личности или заграничный паспорт. В суде разрешается приведение к присяге. Перед нотариусом можно самостоятельно составить завещание.

· С 18 лет молодой человек является совершеннолетним и полностью дееспособным и ответственным за все виды ущерба, который он причиняет. Он может самостоятельно заключать договоры и вести судебный процесс. За причиненный ущерб приходиться нести полную ответственность. Отныне не существует больше никаких ограничений при посещении ресторанов, дискотек и кино. Можно приобрести водительские права класса 1а и 3. Он больше не подлежит положениям об охране молодежи и получает пассивное и активное избирательное право. На выборах в Бундестаг предоставляется возможность принимать участие в голосовании, а также быть избранным. Можно собственноручно составить действительное в правовом отношении завещание. Юноши являются военнообязанными лицами. Принципиально также то, что 18-летний является полностью совершеннолетними и в отношении уголовного права. При совершении им уголовного преступления суд может применить уголовное право для взрослых людей. Однако до достижения 21 года он может впредь быть осужден только согласно уголовному праву молодежи, если он соответствует моральной и умственной зрелости молодого человека.

Рассмотрим несколько примеров осуществления ребенком своих прав и обязанностей.

На многих стройках имеется плакат с надписью: «Вход запрещен. Родители несут ответственность за детей». Правомочно ли такое напоминание?

Родители вовсе не всегда отвечают за своих детей, а только тогда, когда они нарушают свою обязанность вести надзор за ними, Например, допускают, чтобы дети совершали неправильные поступки, не пытаясь отговорить их от них. Кроме того, родители отвечают за поступки своих детей в том случае, когда дети действуют по своему усмотрению, из-за чего возникает ущерб, или когда родители дают детям что-то опасное для их игр, из-за чего кому-то наносится ущерб. Этим условиям отвечает рассматриваемый пример. Только если владелец стройки может доказать, что родители нарушают свою обязанность надзора за детьми и не предупреждают категорически детей о недопустимости играть на стройке, родители могут понести ответственность за это.

Шестилетний Свен во время игры в футбол случайно попадает мячом в оконное стекло соседского дома. Отвечает ли он за ущерб?

Нет, так как согласно немецкому праву все дети до 7 лет еще не несут ответственность за причиненный ими ущерб другим лицам. Если бы сосед пожелал бы возместить ущерб, то бессмысленно обращаться для этой цели к маленькому сорванцу. Родители Свена также отвечают только в определенных случаях за поступок своего сына, лишь тогда, когда они не осуществили свою обязанность надзора за ним. При этом особенно важно, могут ли они доказать, что их сын получил достаточно ясные указания о недопустимости играть в футбол в определенных местах. Если мальчик воспротивился этому запрету, то сосед также не получит денег от его родителей, так как они предупредили мальчика о том, где нельзя играть. Сосед должен будет заменить оконное стекло за свой счет или, при наличии страхования домашнего имущества, за счет своей страховки.

14-летняя школьница Мариана охотно следит за детьми своей соседки. Когда она однажды присматривала за трехлетним Берндом, ребенок сорвал со стола скатерть вместе с посудой и заполненным кофейником. Должна ли Мариана отвечать за ущерб?

Каждый ребенок или юноша (девушка) в возрасте от 7 до 18 лет только тогда отвечают за причиненный другим лицам ущерб, когда они были предупреждены об этом. Так как Мариана в качестве надзирающего лица находилась в комнате вместе с ребенком, она могла бы указать ему на затеваемые им шалости и должна была помешать Бернду стянуть скатерть со стола. Поэтому она отвечает за причиненный ущерб.

Шестилетний Ахим получает в подарок от своего дедушки 100 марок и с удовольствием покупает на эти деньги у своего друга электрическую железную дорогу. Является ли при этом Ахим собственником этой игрушки?

Условием для любой действительной покупки или для любой другой законной сделки, на которые заявлено желание какого-либо лица, является его дееспособность, а Ахим в свои 6 лет согласно немецкому праву таковым не является. (Он будет, как все другие достигшие 7 лет, ограниченно дееспособным и только с 18 лет полностью дееспособным, разве только над ним из-за его душевной болезни учреждена опека или он находится в состоянии душевного расстройства.) Поэтому данная покупка с самого начала является не действительной. Ахим получит свои деньги назад и должен, в свою очередь, вернуть своему другу электрическую железную дорогу.

9-летняя Вероника получает от своей крестной тети Микаэлы в качестве подарка 50 марок и покупает на них поддержанный велосипед. Может ли она платить?

Так как ребенок достиг 7-летнего возраста, он является ограниченно дееспособным. Он может уже совершать покупки, но все его законные сделки должны быть одобрены его родителями, и потому до получения их согласия являются недействительными. Если малолетний ребенок без согласия законного представителя заключил договор, то партнер по договору может потребовать в течение 14 дней подтвердить его соответствующим разрешением. Если этого не будет сделано, то договор не осуществится. В рассматриваемом случае, однако, действует исключительное положение, так называемое правило карманных денег. Оно гласит, что ограниченно дееспособные дети, т.е. все дети в возрасте от 7 до 18 лет, могут свободно распоряжаться только карманными деньгами, которые им предоставлены для свободного владения. Крестная тетя Вероники Микаэла дала ей деньги без определенного назначения, поэтому Вероника может с ними делать все, что она захочет.

Наш 14-летний сын выиграл на конкурсе порядочную сумму денег. Что мы можем, как его законные представители, сделать с деньгами?

Наряду с обязанностью заботиться и содержать своих детей родители должны также позаботиться о капитале своих детей, как например, в рассматриваемом случае о денежном выигрыше. Они должны распоряжаться деньгами до тех пор, пока их ребенок на станет совершеннолетним, и сам сможет делать это. При этом родители должны проявлять такое же тщание, как при собственных денежных сделках.

Вскоре после достижения 18 лет Бригита, которая получила год тому назад в наследство от своей бабушки 25000 марок, просит своих родителей перевести на ее расчетный счет в банке эти деньги. К своему удивлению она узнает, что родители истратили их на свои собственные нужды. Может ли Бригита возвратить свои деньги?

Да. Родители Бригиты обязаны тщательно распоряжаться деньгами, к примеру, они могли бы положить их в банк под выгодные проценты. Во всяком случае они не могут истратить ее деньги без особой на то нужды на собственные цели. Бригита может при определенных условиях принять даже против родителей меры в судебном порядке и, таким образом, вынудить их вернуть ей ее деньги.

Саша должен в следующем учебном году находиться в интернате. Перенимает ли интернат обязанности родительской заботы и ухода за детьми?

Родители Саши при помещении своего сына в интернат передают ему существенную часть своих прав и обязанностей на время пребывания Саши в интернате отдельно от родителей. Конечно, родители Саши это делают только временно, в любое время они могут снова забрать своего сына и отправить его учиться в другую школу.

Родители 15-летнего Михаила С. не знают больше, как ему помочь. Их сын полностью отбился от рук. Он не приходит по ночам домой, выпивает, ворует и постоянно задерживается полицией. Что могут предпринять в таком случае государственные учреждения?

В таких случаях полиция обращается в соответствующее управление по делам молодежи, и его служащие связываются с родителями Михаила. Если они при этом установят, что отец и мать С. в своей родительской заботе слишком много требуют от сына, они, вероятно, будут часто посещать эту семью в надежде, что окажут поддержку родителям и урезонят Михаила. Если такие меры ничего не дадут и с самого начала окажутся пустой тратой времени, то имеется возможность лишить родителей Михаила родительских прав и отправить Михаила в воспитательное заведение. Такое попечительское воспитание установлено для малолетнего ребенка, который еще не достиг 17 лет, если ему угрожает быть запущенным или он уже запущен, т.е. когда его физическое, умственное или нравственное состояние существенно отстает от сверстников.

20-летний учащийся Томас М. осложняет жизнь своим родителям и младшим братьям и сестрам. Он постоянно пререкается и не подчиняется правилам совместного проживания в доме. Родители хотят его выгнать. Возможно ли это?

Родители должны заботиться о своих детях до тех пор, пока дети не получат специальность и смогут сами содержать себя. Если совершеннолетний ребенок, который еще учится, как Томас, не намерен подчиняться семейным порядкам, то родители могут выгнать его из дома. Конечно, это не снимает с них обязанности содержать своего ребенка. При условии, что их сын не запустит свою учебу, супруги М. должны оплачивать профессиональное образование Томаса до его завершения.

14-летняя Моника ушла из дома. Что могут сделать ее родители?

Родители Моники должны немедленно пойти в ближайший полицейский участок и заявить об этом. Полиция поможет им тогда искать Монику. С одной стороны, полиция сама попытается установить местонахождение Моники, а с другой стороны, ее родители обратятся к многочисленным местным организациям (например, вокзалы), которые молодые беглецы используют в качестве прибежища.

10-летний Ганс тратит все свои карманные деньги на сладости, и поэтому родители, беспокоясь о его здоровье, ограничивают Ганса в этом. Однажды продавец универсального магазина застает его за воровством шоколада. К каким последствиям для Ганса это приведет?

Ребенок до 14 лет еще не может нести уголовное наказание за свои проступки. Поэтому продавец может лишь настойчиво напомнить Гансу о недопустимости воровства и сообщить родителям об этом случае. Правовое положение более старших детей иное. Они подпадают под судебный закон о молодежи, поэтому напоминание, указание и предупреждение им может сделать суд. Это особый вид ответственности и, при определенных условиях, наказуемость неотвратима для молодежи в возрасте от 14 до 18 лет, также как для молодых людей в возрасте от 18 до 21 года. В каждом случае у них особо проверяется, являются ли они в отношении уголовного права молодежью или взрослыми людьми.

Несмотря на запрет своих родителей 13-летний Ахим одалживает у друга мопед с кикстартером. Во время своей первой поездки Ахим не замечает знака остановки и вынуждает водителя бензозаправщика с прицепом сделать опасный маневр – резко свернуть к обочине дороги. При этом машина опрокидывается и горючее выливается, что приводит к значительному ущербу. Может ли Ахим нести за это ответственность?

Ребенок старше 7 лет только тогда отвечает за причиненный ущерб, когда он, исходя из своего умственного развития, обладает необходимым пониманием того, чтобы признать ответственность за ситуацию. Это необходимо проверить в каждом отдельном случае. В рассматриваемом случае можно привлечь, вероятно, к ответственности за неосторожность 13-летнего Ахима, который уже как велосипедист в течение длительного времени является участником дорожного движения. Если родители Ахима могут доказать, что они запретили своему сыну ездить на мопеде или на другом моторизованном двухколесном транспортном средстве, то они не будут ответственны за причиненный ущерб. Потерпевший может только попытаться предъявить претензии ребенку, которые при определенных условиях будут отражены в решении суда. Если бы Ахим был совершеннолетним, то потерпевший имел бы возможность на основании судебного решения привлечь его к возмещению ущерба.

Во время драки 14-летний Герберт был тяжело ранен своим сверстником, соседским сыном Карлом-Хайнцем. Могут ли родители Герберта потребовать возмещения ущерба от соседа?

Вероятно, нет, так как родители Карла-Хайнца только тогда отвечают за своего сына, когда они нарушили свою обязанность надзора за ребенком. В рассматриваемом случае речь идет о драке между детьми, правда, с тяжелыми последствиями, но родители не отвечают за это.

Приложение. 12 важных требований ребенка к своим родителям

1. Не балуйтесь со мной!

Я точно знаю, что я не могу все получить, -

я хочу только испытать вас.

2. Не пугайтесь в обращении со мной оставаться самим собой!

Мне важно ваше самообладание, - потому что тогда

я чувствую себя уверенней.

3. Не делайте мне замечаний в присутствии другого лица,

если этого можно избежать!

Я придам вашим словам больше значения,

если вы их скажете мне с глазу на глаз.

4. Не теряйте самообладание,

когда я говорю вам: «Я ненавижу вас!»

Я не ненавижу вас, но в вашей власти расстроить мои планы.

5. Не избавляйте всегда меня от последствий моих поступков!

Я должен обрести мучительный и болезненный опыт,

чтобы внутренне созреть.

6. Не критикуйте меня постоянно!

Иначе я защищусь тем, что уйду в себя.

7. Не давайте опрометчивых обещаний!

Если вы не сдержите своих обещаний,

то я почувствую себя брошенным на произвол судьбы.

8. Не будьте непоследовательными!

Это сделает меня неуверенным в себе, и я потеряю доверии к вам.

9. Не прерывайте меня и внимательно выслушайте мой вопрос

к вам! Иначе я обращусь к другому лицу, чтобы получить

у него нужную мне информацию.

10. Не смейтесь над моими страхами!

Вы ужасно неподдельны, но вы сможете мне помочь

только тогда, когда попытаетесь принять меня всерьез.

11. Не думайте, что ниже вашего достоинства извиниться передо мной! Искреннее извинение пробуждает у меня чувство доверия к вам и понимание вас.

12. Не пытайтесь вести себя так, будто бы вы во всем

совершенны и безошибочны!

Шок будет велик, если я обнаружу, что это далеко не так.

Я расту так быстро, что, наверно, тяжело для вас идти в ногу со мной. Но каждый день, в котором вы будете пытаться это делать, бесценен!

Школьная обязанность и ответственность детей и подростков

Согласно законодательству страны о гражданских правах дети и подростки (несовершеннолетняя молодежь) имеют право и обязаны получить общее и профессиональное образование. Школьные обязанности молодежи и их ответственность рассматриваются в земельных законах о школе и школьном образовании (Schulgesetz). Согласно этим законам школьная обязанность существует для всех детей и несовершеннолетней молодежи, которые постоянно проживают или находятся в стране (в соответствующей федеральной земле). Государственные службы надзора могут лишь в особо сложных случаях временно или на постоянно освободить только иностранных подростков, достигших 14 лет, от обязанности учиться в школе в том случае, когда на оставшийся срок обучения не ожидается их поддержка и содействие со стороны государства. Школьная обязанность включает в себя обязанность учебы в начальной школе, профессиональной школе и специальной (вспомогательной) школе. При этом речь идет об учебе в общественной (государственной или частной) немецкой школе (исключение из этого возможно только по решению органов надзора). Эта обязанность распространяется на регулярное посещение учебных занятий и других обязательных мероприятий школы, а также на соблюдение школьного распорядка.

С началом учебного года все дети, которым до 30 июня текущего календарного года исполнилось 6 лет, обязаны посещать начальную школу (Grundschule). То же действительно и для детей, которые 6-летнего возраста достигнут до 30 сентября текущего календарного года и были записаны в начальную школу воспитывающими их лицами. После окончания начальной школы все дети обязаны учиться в одной из школ последующей ступени (aufbauendeSchule) для продолжения своего общего образования. По заявлению воспитывающего лица ребенок, который еще не является обязанным начать учиться в начальной школе, может быть в нее записан к началу учебного года, если на основании его духовного и физического состояния развития ожидается успешное его участие в учебных занятиях школы. Решение об этом принимает сама начальная школа. При появлении сомнений на этот счет школа может обратиться за рекомендацией в ведомство здравоохранения. Наоборот, ребенку, которому его духовное и физическое развитие не позволяет успешно начать учебу в начальной школе, может быть предоставлена отсрочка на год. Такая отсрочка с согласия воспитывающего лица может быть предоставлена ребенку, который уже начал учебу в школе, но занятия в ней показали его недостаточное развитие и подготовку (решение об этом принимается школой также при участии ведомства по здравоохранению). Дети, которые должны преждевременно начать учебу или, наоборот, которым предоставляется отсрочка, обязаны по требованию начальной школы или, соответственно, органа надзора за школами пройти педагогически-психологический экзамен (тестовую проверку на пригодность к обучению) и пройти медицинское обследование.

Обязанность учебы в начальной школе продолжается, по крайней мере, 4 года. Переход в одну из школ последующей ступени общего образования допустим только тогда, когда достигнута цель выпускного класса начальной школы. Обязанность учебы в школе последующей ступени продолжается 5 лет. Для детей, которые за это время не достигнут учебной цели основной школы (Hauptschule), эта обязанность может быть продлена еще на год. Школьники, которые после 10-летнего обучения не достигли учебной цели основной школы, могут получить от школы свидетельство об окончании школьной обязанности. Такое свидетельство по заявлению воспитывающего лица и с согласия органа надзора выдать ребенку и после 9-летнего срока его обучения, если от дальнейшего обучения не ожидается целесообразного пользы развитию ребенка.

Обязанные учиться в школе дети должны посещать ее по месту проживания. Однако с разрешения регионального органа надзора за школами допускается учеба и в другой школе при наличии на то веских оснований (переполненные классы, не сложившиеся отношения с классным коллективом и учителями в прежней школе и др.).

Обязанность учебы в профессиональной школе (Berufsschule) начинается лишь после окончания обязанности учебы в общеобразовательной школе. Эта обязанность продолжается 3 года и заканчивается по истечении учебного года, в котором обязанному учиться в профессиональной школе подростку исполнится 18 лет. По заявлению такому совершеннолетнему подростку на второе учебное полугодие может быть предоставлена отсрочка (учебный отпуск). Кроме того, профессиональную школу можно посещать до окончания учебного года, в котором совершеннолетнему лицу исполнится 20 лет, добровольно с правами и обязанностями лица, который обязан в ней учиться. Если продолжительность обучения в профессиональной школе менее 3 лет, то обязанность ее посещения продолжается, по крайней мере, 2 года, если согласно учебной программе достигается цель обучения трехгодичной профессиональной школы. Тот, кто после окончания обязанности учиться в профессиональной школе начинает профессионально-производственное обучение или переобучение или продолжает другим образом свое профессиональное образование, может учиться до получения свидетельства о присвоении профессиональной квалификации с теми же правами и обязанностями, что и у лица, у которого сохраняется обязанность в части профессиональной учебы. Обязанность прохождения подготовительной к профессиональному обучению учебы продолжается один год. После такой учебы учащийся освобождается от дальнейшего выполнения обязанности в части профессионального обучения.

Обязанность профессиональной учебы осуществляется, как правило, в той школе, которая расположена поблизости от места проживания подростка. И лишь при ее отсутствии в районе проживания подростка или при отсутствии получения в этой школе желаемой профессии региональные органы надзора за школьным образованием могут дать разрешение на посещение другой профессиональной школы, расположенной, возможно, далеко от места проживания подростка и требующей в связи с этим проживания в общежитии (а также соответствующей материальной помощи от государства согласно BAFöG).

Обязанность профессионального обучения сохраняется до тех пор, пока соответствующее лицо:

· учится в свободном режиме в общественной (государственной) школе, профессиональном колледже (Berufskolleg), профессиональном учебном заведении (Berufsfachschule) или в другой соответствующей профессиональной школе;

· обучается в свободном режиме в этих видах профессиональных школ, по крайней мере, в течение 30 учебных часов в неделю;

· обучается в профессиональной академии (Berufsakademie) или высшем учебном заведении (Hochschule, Fachhochschule);

· в качестве государственного служащего проходит подготовку для выполнения в последующем соответствующих служебных обязанностей;

· на добровольной основе проходит годовую службу социального или экологического характера;

· проходит действительную военную (Wehrdienst) или альтернативную гражданскую (Zivildienst) службу.

Обязанность учебы во вспомогательной или специальной школе (Sonderschule) относится к тем детям, подросткам, которые по медицинским показателям из-за наличия у них телесных, психических или умственных особенностей не могут учиться в обычной школе (или должны дополнительно посещать вспомогательную школу наряду с обычной). Решение об этом принимает региональный орган надзора за школьным образованием на основании результатов обследования ребенка, подростка ведомством по здравоохранению и после проведения педагогико-психологического экзамена по проверке пригодности его к обучению в обычной школе. Но если поблизости от места проживания вспомогательной или специальной школы нет, а путь к ней слишком далек и не по силам ребенку, подростку, или у него имеются какие-либо другие особенности, которые не позволяют ему посещать такую школу, то он может быть освобожден от обязанности учебы в ней и учиться на дому (возможно дополнительно).

Обязанность учебы в специальной школе для детей–инвалидов (слепых, глухих или с другими физическими недостатками) составляет, по крайней мере, 5 лет и может быть продлена еще на 2 года с тем, чтобы добиться достижения учебной цели такой школы. Эта обязанность прекращается, когда устанавливается, что далее соответствующий ребенок или подросток может продолжать учебу в обычной школе (общеобразовательной или профессиональной).

Рассмотрим несколько примеров применения законоположений о школьном образовании.

Семья В. хотела бы, чтобы их дочь Мария училась дома, а не посещала бы общественную школу. Возможно ли это?

Вообще, в Германии существует обязанность посещать общественную школу, будь то государственная или частная школа как, например, Вальдорфская школа, или школы, связанные с какой-либо религиозной конфессией. Обучение дома частным образом обычно не разрешается. Мария должна, как и все другие дети, ходить в общественную школу. Конечно, при наличии очень серьезных причин иногда делают исключения. Если Мария, например, страдает какой-либо особой болезнью, из-за которой она должна была бы дома оставаться, тогда ввиду этих обстоятельств ей бы разрешили учиться на дому, но в любом случае у преподавателей, имеющих соответствующее образование. Также все дети, которые в течение длительного времени находятся в больнице, временно обучаются во многих городах с помощью подготовленных учителей наиболее важным школьным предметам.

Вернер особо строптивый ученик, он часто опаздывает на уроки, мешает их проведению или даже прогуливает. Каким образом можно его наказать?

В школьном законодательстве отдельных федеральных земель особо установлено, какие воспитательные и организационные меры имеются в распоряжении каждого учебного заведения. Набор этих мер разнообразен: соответствующий учитель может оставить Вернера после уроков в школе, дать ему в наказание какую-либо работу или выставить за дверь во время урока. При особо безобразном поведении Вернера можно временно или даже навсегда исключить из данной школы. Тогда он, конечно, должен продолжать обучение в соответствующей другой школе. Но чтобы Вернер не вытворял во время пребывания в школе, учитель его не может бить. Телесные наказания вообще запрещены в школе.

Бербель, 14-летняя девушка, хотела бы отказаться от выбора религиозных занятий и вместо этого посещать урок этики. Разрешается ли это?

Да. Как и все дети, Бербель по достижении 14 лет является совершеннолетней в религиозном отношении, т.е. она сама определяет принадлежность к религиозной конфессии. В последствии она может, даже против желания родителей, решить, принимать ли вообще участие в религиозных занятиях, и если да, то по какой конфессии. Так как Бербель решила не посещать эти занятия, как например, мусульманские дети, для которых в немецких школах нет уроков религии, то она будет заниматься этикой.

Защита детей и несовершеннолетней молодежи

На основании многолетних требований общественности страны произошли изменения в области защиты молодежи, которые получили свое отражение в новом законе о защите детей и несовершеннолетней молодежи (Jugendschutzgesetz - JuSchG), вступившим в силу с 01. 04.2003 года и заменившим собой прежде существовавшие закон о защите молодежи в публичных местах (GesetzzumSchutzderJugendinder Öffentlichkeit - JöSchG) и закон о распространении произведений и информации массового характера, развращающих молодежь (Gesetz überdieVerbreitungjugendgefährenderSchriftenundMedieninhalte - GjS). Действительно, за последние 20 лет после принятия прежних законов, направленных на защиту молодежи, в мире детей и подростков произошли большие изменения, появилось и порочно заняло свое место в их досуге множество технических новинок (персональный компьютер, Интернет, электронные игры, мобильный радиотелефон, видеомагнитофоны и многое другое). Применение этих новинок часто влечет за собой новые опасности для молодежи, которые должны быть учтены законодателем. Поэтому в новом законе усилены запрещающие положения, касающиеся средств массовой информации. Кроме того, поскольку каждый молодой человек имеет право на содействие ему со стороны государства в своем развитии и воспитании, в новом законе усилены положения относительно их компетенции в части тех или иных предложений сферы услуг, спорта и развлечений во избежание возможных опасностей. В новом законе предусматривается также санкции против тех организаторов мероприятий для молодежи и лиц, занимающихся тем или иным промыслом, которые свои экономические интересы ставят выше защиты детей и подростков. Положения закона должны оказывать поддержку родителям, учителям, воспитателям и другим педагогическим работникам в их воспитательных усилиях среди молодежи.

Основные положения. Закон о защите молодежи различает, согласно §1, детей, к которым относятся лица до достижения ими 14 лет, и несовершеннолетнюю молодежь (подростков - Jugendliche), к которым относятся лица от 14 до 18 лет (лица, которым исполнилось 18 лет, являются совершеннолетними). Кроме того, положения этого закона касаются лиц, которые осуществляют опеку детей и несовершеннолетней молодежи (personensorgeberechtigtePerson), и лиц, которым поручено их воспитание (erziehungsbeauftragtePerson). В этом законе идет речь о носителях массовой информации, т.е. каких-либо текстов, картинок, звуков на дискетах, кассетах, компакт-дисках и др., которые можно неоднократно воспроизводить с помощью соответствующих приборов, аппаратов (компьютера, магнитофона, плейера и т.п.). Что касается информации, которая передается с помощью радио и телевидения, то это регулируется другими соответствующими законами. Приобретение носителей массовой информации детьми и несовершеннолетней молодежью допускается законом только непосредственно в магазинах, а не посредством посылочной торговли по почте с использованием электронных средств связи для заказа, при которой отсутствует личный контакт между поставщиком и заказчиком.

Согласно §2 закона дети и подростки при необходимости должны представить доказательство своего возраста по требованию организаторов мероприятий или лиц, которые занимаются промыслом (в частности, торговым). Организаторы проката кинофильмов и игровых программ согласно §3 закона должны применять четкие указания относительно возраста их участников.

Защита детей и подростков в общественных (публичных) местах. Посещение ресторанов детьми и подростками моложе 16 лет разрешается только в сопровождении опекающих или воспитывающих их лиц, причем в интервале от 5 часов утра до 23 часов вечера (§4). Подростки 16 лет и старше могут обходиться без сопровождения этих лиц, но пребывать в ресторане также только в этот же период суток. Исключение из этого допускается только при их нахождении на признанном государством мероприятии или в ходе путешествия. Категорически запрещается пребывание детей и подростков до 18 лет в ночных клубах и барах, а также в подобных им развлекательных заведениях.

Не разрешается присутствие детей и подростков до 16 лет без сопровождения опекающих или воспитывающих их лиц на публичных танцевальных мероприятиях (§5), подростки старше 16 лет могут быть на этих мероприятиях без сопровождения, но только до 24 часов. Исключение в части пребывания для детей (до 22 часов) и подростков до 16 лет (до 24 часов) возможно только, если это мероприятие проводится признанным государством учреждением или служит художественному занятию молодежи или приобщению к народному обычаю.

Не разрешается присутствие детей и подростков до 18 лет в игровых залах и подобных им развлекательных заведениях (§6). Участие их в играх с выигрышем в публичных местах разрешается только на народных праздниках, ярмарках, праздниках стрелковых обществ и др. подобных им мероприятиях при условии, что стоимость выигрыша невелика. Компетентные государственные органы могут не разрешить участие детей и подростков в мероприятиях, которые представляют опасность для их здоровья, духовного или душевного благополучия (§7), или распорядиться о том, чтобы организатор мероприятия указал допустимые возраст, время пребывания и др. ограничительные рамки для них, а также принял меры для предотвращения опасности (§8). В необходимых случаях эти органы могут принять меры, чтобы ребенок или подросток покинул угрожающее ему публичное место, и даже отвел их в службу опеки ведомства по делам молодежи.

В ресторанах, столовых и кафе, в торговых точках и др. публичных местах детям и подросткам до 18 лет не разрешается продавать или употреблять на месте вино-водочные и др. аналогичные алкогольные напитки (§9). Что касается содержащих алкоголь других напитков (например, пиво), то запрет распространяется на молодежь до 16 лет. На алкоголесодержащих напитках должно быть указание об ограничении их продажи несовершеннолетней молодежи согласно этому параграфу закона. Аналогичный запрет устанавливается законом на курение в публичных местах (§10). Доступ детей и подростков к автоматам для продажи вино-водочных напитков и табачных изделий должен быть ограничен и находиться под постоянным контролем, а лучше всего, чтобы эти автоматы находились в местах, вообще недоступных подросткам до 16 лет.

Защита детей и подростков в области средств массовой информации. Присутствии детей и подростков при публичном просмотре кинофильмов разрешается только тогда, когда кинофильм дозволен к просмотру ими высшим земельным административным органом, или общественной организацией добровольного самоконтроля в рамках процедуры согласно §14 этого закона, или когда в фильме речь идет об информации, инструкции и учебном материале, обозначенной изготовителем фильма в качестве информационной или учебной программы (§11). Разрешается показ детям и подросткам кинофильмов, которые обозначены как дозволенные к просмотру ими с 12 лет. Просмотр таковых фильмов детьми старше 6 лет допускается только в сопровождении опекающих их лиц. Сопровождение детей и подростков опекающими или воспитывающими их лицами при показе дозволенных к просмотру ими кинофильмов необходимо также для детей младше 6 лет, для детей старше 6 лет на сеансах, заканчивающихся после 20 часов; для детей и подростков моложе 16 лет на сеансах, заканчивающихся после 22 часов; наконец, для подростков старше 16 лет на сеансах, заканчивающихся после 24 часов. Кинофильмы рекламного характера или рекламные кинопрограммы, в которых речь идет о табачных изделиях или алкогольных напитках, разрешается показывать детям и подросткам только после 18 часов.

Аналогично кинофильмам разрешение высшего административного земельного органа или общественной организации добровольного самоконтроля требуется и для игровых видеокассет или таковых видеопередач (§12). В том случае, когда речь идет о информационном или учебном видеоматериале, на упаковке кассеты должно иметься соответствующее обозначение. Его содержание, размер, форма, цвет и место размещения устанавливается административным органом. Если на упаковке кассеты имеется указание «не для детей и подростков», то их запрещается продавать им в розничной и посылочной торговле. Автоматы для игровых видеокассет могут устанавливаться в публичных местах движения людей (на площадях, улицах, в подземных уличных переходах, фойе и коридорах зданий общественного пользования и в др. местах) только в том случае, если эти кассеты дозволены для детей и подростков или приняты технические и организационные меры, предотвращающие им доступ к автоматам. То же относится и к электронным видеомониторам (§13).

Кинофильмы и игровые видеопрограммы, которые могут нанести ущерб развитию детей и подростков или воспитанию в них ответственной и пригодной к жизни в коллективе, обществе личности, запрещаются к просмотру ими (§14). Во избежание этого на упаковке, рекламном плакате и в начальной части фильма, видеопрограммы должны быть размещены знаки, титры, которые определяют дозволенную для просмотра возрастную группу молодежи, например, «разрешается без ограничения возраста», «разрешается к просмотру с 6 лет, или с 12 лет, или с 16 лет» или «запрещается к просмотру для несовершеннолетней молодежи».

Предприятию, организации – обладателю средства массовой информации (газет, журналов, книг, аудио или видеокассет, кинофильмов, электронных сайтов в Интернете и др. ее видов), чья информационная продукция опубликована в списке опасной для детей и подростков, запрещается (§15 закона):

· предлагать их детям и подросткам, передавать или стать другим способом им доступной;

· выставлять, афишировать, демонстрировать или быть другим способом доступной детям и подросткам в местах, которые могут быть доступны им или просматриваемы ими;

· предлагать или передавать детям и подросткам в розничной торговле вне торговых помещений, в киосках и др. местах продажи, которыми они не должны пользоваться, в посылочной торговле или в библиотеках и читальных залах;

· изготовлять, поставлять, держать в запасе или ввозить, использовать вышеуказанными способами.

В список опасной для детей и подростков включается информационная продукция, которая прославляет войну, описывает людей с тяжелыми физическими и душевными пороками, унижает человеческое достоинство, показывает детей или подростков в неестественных, подчеркивающих их пол позах, наносит вред развитию или воспитанию ответственных за свое поведение и способных жить в коллективе личностей.

За нарушение рассмотренных выше законоположений соответствующие лица, предприятия и организации могут понести административную и уголовную ответственность согласно разделу VIзакона.

Рассмотрим несколько примеров применения законоположений о защите детей и подростков.

Семья Г. позволяет своему 17-летнему сыну иногда выпивать кружку пива или стакан вина. Можно ли наказать за это его родителей?

Нет. Семья г. не делает ничего противоправного, позволяя своему сыну старше 16 лет употреблять пиво или вино, прежде всего, тогда, когда он находится в сопровождении лица, ответственного за воспитание или, например, после спортивного мероприятия с командой и тренером. Дома тоже можно выпивать с друзьями легкие алкогольные напитки, например, пунш в присутствии родителей. По-другому обстоит дело с молодежью моложе 16 лет. Они ни в коем случае не могут распивать алкогольные напитки, особенно, в общественных местах.

Карл, который в свои 14 лет выглядит достаточно взрослым, хочет пойти в общественный ресторан сыграть в бильярд со своими друзьями. Хозяин ресторана, однако, знает возраст Карла и выгоняет его. Прав ли он?

Дети и молодежь до 16 лет только в исключительных случаях могут находиться в ресторане, причем в сопровождении лица, ответственного за воспитание. Таким исключением, например, может быть молодежное мероприятие в ресторане, или когда дети и молодежь, находясь на экскурсии, захотели что-либо покушать или выпить. Но игру в бильярд в любом случае нельзя вести Карлу, и хозяин ресторана с полным правом выгоняет его.

Две 17-летние подруги Хайда и Зузи посещают дискотеку и с удивлением слышат, что диск-жокей незадолго до полуночи требует, чтобы все молодые люди моложе 18 лет отправлялись домой. Прав ли он?

Так как Хайда и Зузи пришли без сопровождения лица, ответственного за их воспитание, они могут, действительно, находиться в дискотеке только до 12 часов ночи. Вместе с родителями они могли бы оставаться дольше. Молодежи до 16 лет обычно запрещается посещать дискотеку или другие общественные танцевальные мероприятия. Конечно, при этом имеются исключения, например, тогда, когда это мероприятие проводится признанным молодежным организатором или когда такое мероприятие, как например, вечер народных танцев, служит заботе об искусстве и обычаях страны. В таких мероприятиях дети могут участвовать до 10 часов вечера, а молодежь 15-16 лет до 12 часов ночи.

14-летний школьник Кристиан регулярно покупает в киоске алкогольные напитки. Можно ли наказать продавца за это?

Да. Того, кто в нарушение закона об охране прав молодежи продает детям или молодым людям алкогольные напитки или другие неразрешенные законом товары, могут наказать денежным штрафом до 30000 марок или лишением свободы на срок до одного года. Безрассудное поведение может дорого обойтись владельцу киоска.

Охрана труда детей и несовершеннолетней молодежи

Назначение закона об охране труда. В Германии существует специальный закон об охране труда несовершеннолетней молодежи (т.е. детей и подростков) – Jugendarbeitsschutzgesetz, который при международном сравнении может считаться образцовым. Охрана труда детей и подростков не менее важная задача, чем охрана труда взрослых людей. Ведь дети и подростки менее способны оказать сопротивление по сравнению с взрослыми людьми и поэтому не могут подобно им протестовать против несправедливых условий труда. Наряду с законом об охране труда несовершеннолетней молодежи вообще существует еще положение об охране труда детей (Kinderarbeitsschutz-verordnung), которое содержит особые правила для работы детей старше 13 лет (что касается детей младше 13 лет, то их использование в качестве оплачиваемого работника этот закон категорически запрещает безо всяких ограничений).

По словам федерального министра экономики и труда Вольфганга Клемента: «Только активная охрана труда молодежи является важнейшим гарантом их здоровья. Молодые люди особенно нуждаются в этом. Они находятся еще в развитии и требования мира труда взрослых им еще не по силам. Чрезмерные требования и опасности труда приводят к особенному для них ущербу. Закон об охране труда несовершеннолетней молодежи и положение об охране труда детей создает правовые условия для их защиты от завышенных требований, чрезмерной нагрузки и опасностей на рабочем месте. Высшая цель современной охраны труда – посредством предупредительных мер уже с самого начала защитить молодежь от чрезмерной нагрузки постоянно меняющегося мира труда и сохранить их здоровье. Это также в интересах предприятий и всего общества».

Дети и подростки. Молодые люди при выполнении трудовых задач должны быть защищены от посягательства на их здоровье, и при этом их работа не должна прерывать или быть препятствием для их всестороннего развития. Для того и существуют закон об охране труда несовершеннолетней молодежи (Jugendlichen) и отдельное положение в этом плане для детей в частности, чтобы не позволить им слишком рано начинать работу, выполнять слишком тяжелую, или опасную, или вообще не подходящую для них работу, или слишком долго трудиться. Этот закон защищает молодых людей моложе 18 лет (т.е. подростков или несовершеннолетних лиц) независимо от того, являются ли они учениками на производстве или наемными на нем работниками. При этом закон учитывает различие между детьми и подростками: к первым из них (в плане участия их в трудовой деятельности) закон относит лиц от 13 до 15 лет, ко вторым – от 15 до 18 лет. Для подростков, которые еще обязаны посещать школу (общеобразовательную или профессиональную) в течение полного учебного дня, действуют те же положения, что и для детей (§2, раздел 1). Каждый работодатель, у которого работают подростки, обязан вывесить на видном месте текст основных положений этого закона.

Работа детей. Согласно закону регулярная, постоянная и каждодневная работа в течение полной рабочей смены детей и подростков, которые обязаны посещать общеобразовательную или профессиональную школу в течение полного учебного дня (vollzeitschulpflichtigenJugendlichen), запрещается (§5, раздел 2). Поэтому закон об охране труда молодежи и отдельное положение для детей допускает исключение лишь для краткосрочной, легкой и пригодной для детей работы. Согласно §2 этого положения детям в возрасте от 13 до 15 лет и подросткам, обязанным посещать школу в течение полного учебного дня, разрешается лишь нерегулярно, периодически выполнять:

· разноску газет, журналов, информационных бюллетеней и рекламных листков и проспектов;

· работу в частном и сельско-хозяйственном домохозяйстве по дому и саду, исполнению поручений, уходу за детьми и другими относящимися к домохозяйству лицами, по помощи при выполнении учебных заданий, уходу за домашними животными, закупкам продуктов и товаров за исключением алкогольных напитков и табачных изделий;

· работу на сельско-хозяйственных предприятиях по сбору урожая и обработке полей, подготовке к продаже сельско-хозяйственной продукции, уходу за животными;

· работу по помощи при проведении спортивных занятий и мероприятий;

· работу по проведению непромысловых акций и мероприятий церквей, религиозных объединений, а также обществ, союзов и партий, если эти работы легкого характера и пригодны для детского организма.

При этом непригодной для детей в возрасте от 13 до 15 лет и подростков в возрасте от 15 до 18 лет считается работа, которая:

· связана с необходимостью регулярно выполнять ручные действия с грузом, превышающим 7,5 кг, или нерегулярные операции с грузом, превышающим 10 кг., а также выполнять ручные действия, при которых приходиться удерживать или подпирать груз с помощью физической силы, а также его тянуть, толкать или передвигать;

· связана с неудобной для тела человека положением при приложении физической нагрузки к нему;

· опасна для жизни и здоровья, прежде всего, работа на машинах и механизмах и при уходе за животными, т.к. у детей и подростков недостаточно развито чувство осознания опасности и имеется незначительный жизненный опыт.

Запрет на работу детей и подростков не касается выполнения ими работы в целях трудотерапии, или в рамках производственной практики, организуемой школой согласно учебному плану, или для выполнения судебного указания (§5, раздел 2). Допускается также выполнение детьми легкой и пригодной для них работы с согласия правомочных в части ухода за ними лиц в том случае, когда эта работа не оказывает вредного воздействия на безопасность, здоровье и развитие детей, не мешает посещению ими школьных занятий, участию в мероприятиях по выбору и подготовке к профессиональному образованию, содействует повышению уровня знаний и опыта у детей. При этом ребенок не может быть занятым на работе более 2 часов в день, а в сельском хозяйстве – более 3 часов в день, и не должен работать в период с 6 часов вечера до 8 часов утра, перед занятиями в школе, а тем более во время их проведения. На общественных концертах, в театрах и подобных им мероприятиях дети могут принимать участие только на основании особого разрешения государственных органов надзора. Причем эти органы могут разрешить участие детей в возрасте старше 6 лет в театральных постановках, в музыкальных представлениях, рекламных мероприятиях, в передачах по радио и телевидению, постановках кинофильмов в течение 4 часов в день в период с 8 -10 до 22-23 часов суток в зависимости от вида мероприятия, и даже участие в них детей в возрасте от 3 до 6 лет в течение 2 часов в период с 8 до 17 часов дня (§6, pаздел 2). Конечно, закон не разрешает участие детей в представлениях кабаре, танцклубов, на ярмарках и рынках. При этом разрешение должно быть в письменной форме, на период не более 3 месяцев, при наличии медицинских свидетельств о состоянии здоровья участвующих в этих мероприятиях детей, плана мер по обеспечению безопасности их работы и при отсутствии помех для занятий в школе.

Работа подростков. Во время школьных каникул учащиеся старше 15 лет могут выполнять оплачиваемую постоянную, регулярную работу на предприятиях и в учреждениях в течение не более 4 недель в календарном году. Минимальный возраст для допуска к регулярной работе на предприятии после окончания школы составляет принципиально 15 лет. Каждый, кто к окончанию школы еще не достиг этого возраста, может постоянно работать только в рамках профессионального обучения на производстве. Если же ребенок в возрасте от 13 до 15 лет в силу тех или иных обстоятельств больше не является обязанным посещать школу (основную или реальную, гимназию или профессиональное учебное заведение) в течение полного учебного дня, то он может выполнять легкую и пригодную ему по силам работу в рамках производственного обучения или в качестве наемного работника вне этих рамок в течение не более 7 часов в день и 35 часов в неделю (§7, pаздел 2).

В дальнейшем речь будет идти о постоянной оплачиваемой работе в течение длительного времени на условиях полной рабочей смены (согласно §§8-46, раздела 3) для полностью трудоспособной несовершеннолетней молодежи (т.е. подростков в возрасте от 15 до 18 лет), для которых больше не существует обязанность учебы в общеобразовательной или профессиональной школе. Они больше не посещают дневную школу в течение полного учебного дня (т.к. закончили, например, неполно-среднюю школу (основную или реальную) и не продолжают учебу в общеобразовательной средней школе (гимназии) или в профессиональном учебном заведении, или получили свидетельство о снятии с них обязанности дальнейшей учебы). Они поступили на работу на предприятие, в учреждение либо в качестве наемного работника, либо ученика производственного обучения, или работают надомником, выполняют прочие, подобные вышеназванным видам, оплачиваемые работы (§1, раздел 1). При этом закон не касается незначительных по объему работ по оказанию вспомогательных услуг, которые выполняются случайно или в связи со срочной потребностью, на основании семейных обязанностей в домохозяйстве, в учреждениях для молодежи или в качестве помощи инвалидам в пансионатах для них.

Рабочая неделя. Продолжительность рабочей недели ограничивается 40 часами, а рабочий день не может продолжаться долее 8 часов (§8, pаздел 3). При этом допускается исключение, состоящее в том, что для более раннего наступления выходных дней недели, в пятницу предусматривается возможность более краткой работы за счет увеличения продолжительности работы в остальные дни недели, т.е. с понедельника до четверга, до 8,5 часов. Кроме того, в сельском хозяйстве во время уборочной страды подростки старше 16 лет могут работать в течение 9 часов ежедневно и до 85 часов в течение двух смежных календарных недель. Допускаются также некоторые отклонения в продолжительности рабочего дня при выполнении работы подростками в предпраздничный и послепраздничный день, особенно когда праздник выпадает на понедельник и поэтому предприятие не функционирует с субботы или воскресенья и до вторника. Возможны и другие незначительные отклонения в пределах общей продолжительности рабочей недели посредством тарифного соглашения на предприятии.

Для несовершеннолетней молодежи принципиально устанавливается пятидневная рабочая неделя (§15, pаздел 3). Субботний день, в общем, нерабочий. Естественно, что в воскресные и праздничные дни эта молодежь также не может, как правило, привлекаться к работе. Однако из этого правило существуют исключения, которые обусловливаются особым производственным ритмом работы предприятий в различных отраслях экономики и учреждениях (§§16 - 18, pаздел 3). Так, в субботние и воскресные дни, а также в праздничные дни допускается работа несовершеннолетней молодежи, например, в больницах и пансионатах для пожилых людей или детей, в столовых, в хлебопекарнях и кондитерских, в парикмахерских и торговых предприятиях, в сельском хозяйстве и семейных домохозяйствах, на транспорте, в ремонтных мастерских, при проведении спортивных, музыкальных, театральных и других подобного рода мероприятий. Поэтому, если в исключительных случаях несовершеннолетние лица должны работать в один из выходных или праздничных дней, то они имеют право на нерабочий день в той же неделе (§20, раздел 3). Возможны и другие пути приведения в соответствие с законом в тарифных соглашениях предприятий и учреждений.

Рабочий день. Рабочий день для несовершеннолетних лиц принципиально может протекать только в период с 6 часов утра до 8 часов вечера (§14, pаздел 3). Это связано с тем, что многие предприятия начинают свою работу именно в 6 часов утра. Причем если раньше ученики производственного обучения из их числа могли начинать работу только с 7 часов утра, то теперь, согласно закону, как ученики, так и наемные работники в этом плане уравнены. Конечно, в зависимости от особых условий труда для отдельных специальностей, допускаются исключения из правила работы в период между 6 и 20 часами рабочего дня. Так, например, в хлебопекарных предприятиях (но не в кондитерских) 16-летним лицам разрешается начинать работу в 5 часов утра, а 17-летним лицам – даже в 4 часа утра. В сельском хозяйстве рабочий день для несовершеннолетних лиц старше 16 лет может протекать в период с 5 утра до 9 часов вечера, а в столовых – и до 10 часов вечера. При сменной работе как ученики, так и наемные работники из числа несовершеннолетней молодежи, могут работать в период времени до 11 часов вечера (а во избежание бесполезного времени ожидания общественного транспорта – даже и до 11 часов 30 минут вечера), но только не тогда, когда на следующий день запланированы учебные занятия, которые начинаются ранее 9 часов утра. Дело в том, что между временем окончания работы в предыдущий день и началом работы на следующий день в любом случае, однако, не должно быть меньше 12 часов отдыха (§13, pаздел 3), а после работы в вечернее время в музыкальных представлениях, театральных постановках, на радио и телевидении и т.п. видах трудовой занятости – даже не менее 14 часов отдыха.

Во время работы несовершеннолетних лиц им, согласно закону, необходимо предоставлять перерывы для отдыха (восстановления сил и питания) – §11, pаздел 3. Продолжительность этих перерывов в целом при 6-часовом и более длительном рабочем дне не должна быть меньше 60 минут, а при рабочем дне от 4,5 до 6 часов – менее 30 минут. При этом первая пауза должна быть предоставлена не позднее чем через 4,5 часа, а продолжительность самой короткой паузы не должна быть менее 15 минут. Возможны разные интервалы времени для начала перерывов в работе и их продолжительности в тарифных соглашениях предприятий. При этом общая продолжительность рабочей смены (т.е. суммарное время работы и перерывов) принципиально не должна превышать 10 часов (§12, pаздел 3). В столовых, на стройках, в сельском хозяйстве, животноводстве допускается общая продолжительность рабочей смены в 11 часов.

Трудовой отпуск. Как и любые работники, несовершеннолетние молодые люди имеют при работе право на оплачиваемый годовой трудовой отпуск (§19, pаздел 3). Продолжительность этого отпуска зависит от возраста несовершеннолетнего работника (ученика). Так, 15-летние лица имеют право на отпуск в 30 рабочих дней, 16-летние – соответственно в 27 рабочих дней, а 17-летние – в 25 рабочих дней. В горнодобывающей промышленности предоставляется дополнительно к отпуску еще 3 рабочих дня. Ученикам производственного обучения трудовой отпуск должен предоставляться в период учебных каникул, а если это невозможно, то за каждый полный учебный день, в который ученик посещал учебные занятия, находясь в то же время в трудовом отпуске, ему предоставляются дополнительные дни к отпуску.

Освобождение от работы для занятий. Несовершеннолетние молодые люди, будучи учениками производственного обучения, в любом случае должны освобождаться работодателем для посещения профессиональных учебных занятий (§9, pаздел 3). Если один рабочий день недели занят учебными занятиями профессионального характера продолжительностью более 5 часов, то в этот день несовершеннолетнее лицо (обычно речь идет об ученике на производстве, но не только о нем) полностью на весь день освобождается от работы. То же относится и к рабочей неделе, если все ее 5 дней заняты учебными занятиями общей продолжительностью не менее 25 часов. При этом следует помнить, что при проведении учебных занятий речь идет об академическом часе продолжительностью в 45 минут, а не об астрономическом часе в 60 минут. В те рабочие дни недели, в которые продолжительность учебных занятий профессионального характера менее 5 часов, такой работник может также выполнять производственное задание в пределах общей продолжительности рабочей смены. При этом желательно такую работу выполнять на самом учебном предприятии (или в мастерской учебного центра), чтобы избежать необходимости длительной поездки к нему до или после учебных занятий. Работодатель не может занять работой ученика производственного обучения, если учебные занятия начинаются ранее 9 часов утра, а также должен также освобождать его от работы для сдачи текущих экзаменов и за день до письменного выпускного экзамена с сохранением заработка в полном объеме (§10, раздел 3).

Запрет на выполнение работ. Несовершеннолетней молодежи согласно §22, раздела 3 нельзя поручать выполнение работ, которые:

· превышают их физические или психические возможности;

· связаны с опасностью возникновения несчастного случая, предотвратить который подросток не может из-за недостаточного осознания опасности или незначительного производственного опыта;

· осуществляются в условиях очень сильной жары или холода, сырости, вредного шума, опасных излучений или с применением опасных для здоровья материалов. Исключения из этого допускаются только в связи с их профессиональным обучением или при постоянном надзоре со стороны специалиста.

Запрещается также выполнение подростками аккордной работы (§23, раздел 3) или работы, требующей повышенного против нормального темпа ее осуществления (как и включение их в соответствующие рабочие бригады взрослых работников). Исключение может быть сделано только для тех подростков, которые уже закончили курс профессионального обучения на предприятии, или для которых работа в такой бригаде обусловлена целью их производственного обучения и с учетом постоянного надзора специалиста. На горнодобывающих предприятиях запрещается работа под землей подростков моложе 16 лет (§24, раздел 3); такая работа допускается только для подростков старше 16 лет в рамках их профессионального обучения (при получении разрешения на это соответствующей службой надзора и под наблюдением опытного специалиста) или после его завершения.

Запрет на работу с подростками. Согласно §25, раздела 3 лишаются права принимать на работу подростков в качестве наемного работника или ученика производственного обучения, проводить их производственный инструктаж или осуществлять надзор за их работой те лица, которые были осуждены по закону:

· к лишению свободы на срок не менее чем на два года в связи с совершением ими уголовного преступления;

· к лишению свободы на срок более чем 3 месяца в связи с совершением ими преднамеренного уголовного деяния с нарушением возложенных на них обязанностей в качестве работодателя или обучающего лица;

· дважды в связи с нарушением ими уголовного законодательства, закона о наркотических веществах или закона об охране труда несовершеннолетней молодежи;

· к уплате денежного штрафа не менее трех раз в связи с нарушением ими общественного порядка. Это условие снимается только через 5 лет после уплаты последнего штрафа.

Меры предупреждения опасностей. Согласно §28, раздела 3 работодатель при создании рабочих мест и оснащении их машинами и оборудованием, инструментом и приборами должен принять предупредительные меры, которые необходимы для защиты подростков от опасности для их здоровья и жизни и во избежание ущерба их физическому и духовному развитию. При этом работодатель должен учитывать недостаточный у подростков производственный опыт и отсутствие должного осознания опасностей при работе, а также общепризнанные технические и медицинские правила осуществления трудовых операций и прочие научные знания в области охраны труда. При приеме подростка на работу, выдаче задания на ее выполнение, а также при изменении условий работы на рабочем месте работодатель обязан указать ему на возможную опасность и обучить безопасным приемам выполнения работы и применению мер по охране труда (§29, раздел 3). Такой производственный инструктаж работодатель обязан периодически повторять в течение года. Работодатель не имеет права применять в отношении подростков, которые работают у него в качестве наемного работника или ученика производственного обучения, телесных наказаний (§31, раздел 3).Наоборот, работодатель обязан защитить подростка от такого рода действий со стороны других работающих лиц.

Медицинское освидетельствование. Работодатель не имеет права принять на работу подростка в качестве наемного работника или ученика производственного обучения без медицинского свидетельства о состоянии его здоровья (§32, раздел 3). Перед вступлением в трудовую профессиональную жизнь подросток должен быть всесторонне обследован врачом на предмет выяснения состояния его здоровья с тем, чтобы знать, какие работы противопоказаны подростку исходя из его физического и психического состояния. Такое обследование подросток должен пройти в течение, самое большее, 14 месяцев, которые предшествовали началу его работы. Медицинское обследование не требуется проходить только в том случае, когда подросток поступает на малозначительную, легкую и продолжающуюся не долее 2 месяцев работу, при выполнении которой не возникает опасений за нанесение ущерба его здоровью. Через год после начала работы такое обследование должно быть повторено для оценки последствий ее воздействия на молодой организм подростка (§33, раздел 3). Для этого работодатель уже через 9 месяцев должен в категорической форме потребовать от подростка пройти медицинское обследование в ближайшие 3 месяца. Допускается отложить такое обследование не долее чем на 3 месяца после истечения года работы подростка. Медицинское свидетельство результатов этого обследования должно быть передано работодателю не позднее 14 месяцев после начала работы. Без него подросток не может продолжать выполнять работу. В дальнейшем рекомендуется медицинское обследование повторять каждый год (§34, раздел 3). В некоторых случаях врач должен предписать подростку пройти внеочередное медицинское обследование (§35, раздел 3). Необходимость в этом возникает тогда, когда физическое и умственное развитие подростка отстает от сверстников его возраста, или имеют место у него какие-либо недомогания или повреждения органов, или чтобы не упустить влияние работы на здоровье и развитие подростка. Все обследования оплачиваются государством без привлечения средств работодателя (§44, раздел 3). Если подросток переходит на работу к другому работодателю, то он должен предъявить ему медицинское свидетельство, которое он получил либо перед поступлением на первую работу, либо, если прошел с того момента год, свидетельство о прохождении последующего обследования (§36, раздел 3).

Посредством медицинского обследования врач с учетом истории болезни подростка должен выяснить (§37, раздел 3):

· существует ли опасность для его здоровья и развития в связи с выполнением работы определенного вида или в течение определенного времени;

· требуются либо особые меры для сохранения его здоровья;

· необходимо ли срочное проведение специального обследования.

По результатам обследования врач устанавливает и записывает в свидетельство, выполнение каких работ противопоказано подростку, особые меры для укрепления его здоровья и сроки проведения специальных обследований. Работодатель обязан строго следовать указаниям, содержащимся в медицинском обследовании, а также сохранять его до исполнения подростку 18 лет.

Контроль за соблюдением работодателями положений закона об охране труда несовершеннолетней молодежи осуществляют соответствующие государственные службы надзора (§§38–43, раздел 3), к числу которых относятся ведомство промыслового надзора, ведомство по охране труда, а также комитет по охране труда молодежи при земельном правительстве или ведомстве промыслового надзора (55-56, раздел 4). В состав комитета входят представители от работодателей и наемных работников, а также молодежи, ведомств по делам молодежи и здравоохранения, агентства по труду, врач, преподаватель производственного обучения.

Ответственность работодателя за нарушения закона. Любые нарушения работодателем положений закона об охране труда детей и подростков рассматриваются в зависимости от их тяжести либо как нарушение общественного порядка, либо как уголовное деяние. Если в результате того или иного преднамеренного нарушения работодателем положений закона здоровью или работоспособности ребенка или подростка будет нанесен ущерб, то такой работодатель может быть приговорен судом к лишению свободы сроком до одного года или к уплате штрафа в размере до 15 тысяч евро (§58, раздел 5). При аналогичных последствиях от нарушения положений закона по небрежности работодателя ожидает штраф в размере до 180 дневных ставок или лишение свободы на срок до 6 месяцев. Работодатель, которого трижды приговорили к уплате штрафа за нарушения этого закона, лишается права принимать на работу подростков.

Рассмотрим несколько примеров использования законоположений об охране труда детей и подростков.

14 –летний Петер хотел бы увеличить свои деньги посредством разноски газет. Возможно ли это без согласия его родителей?

В общем, действует положение, согласно которому дети могут выполнять работу в каникулы только с 15 лет. Но они уже могут независимо от этого поступить в более молодые годы на профессиональную учебу. При такой мелкой побочной работе, какой является разноска газет, дело, однако, обстоит в правовом отношении по-другому. Уже с 13 лет ребенок может таким способом зарабатывать на хлеб, при условии, конечно, что работа будет выполняться не более 2 часов в день, что эта работа временная и ему по силам, и что ребенок может справиться с ней наряду с занятиями в школе. Но в любом случае родители Петера должны дать ему согласие на эту работу. Только с их согласия можно будет заключить предполагаемый трудовой договор с газетным издательством.

13-летний Роланд, который живет со своими родителями на крестьянском подворье, помогает по мере сил убирать урожай. Разрешается ли это?

Закон об охране труда молодежи категорически устанавливает, что дети, которые живут в крестьянском хозяйстве, могут лишь временно на ограниченный срок, как это в случае Роланда при сборе урожая, помогать родителям. Рабочее время при этом, однако, не должно превышать 3 часов в день.

Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.