Особые предпосылки получения помощи при безработице

14.05.2012 ПОНЕДЕЛЬНИК 00:00

СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ПРИ БЕЗРАБОТИЦЕ. ЧАСТЬ 1

Часть 1. Пособие и помощь при полной безработице

♦Понятие о полной безработице, безработном и его обязанностях

♦Основные предпосылки получения пособия или помощи при безработице
►Особые предпосылки получения помощи при безработице
♦Учет получения социальных и других видов выплат
♦Продолжительность действия права на получение пособия или помощи при безработице
♦Период запрета или прекращения выплат пособия или помощи при безработице
♦Установление размера пособия и помощи при безработице
♦Социальное страхование в период безработицы
♦Порядок выплаты пособия или помощи при безработице

♦Порядок постановки на учет безработного в ведомстве по трудоустройству
♦Приложение 1. Самое важное, что нужно знать, став безработным
♦Приложение 2. Формуляр заявления на получение пособия или помощи при безработице

Особые предпосылки получения помощи при безработице

Право на помощь при безработице Вы имеете только тогда, когда Вы в течение т.н. предварительного срока получали пособие по безработице, по крайней мере, за один день. Это означает, что Вы только тогда получите помощь при безработице, если с последнего дня получения пособия по безработице прошло менее одного года.

Однако нижеследующие обстоятельства в течение последних трех лет могут продлить предварительный срок до двух лет:

- острая нужда,

- выполнение самостоятельной работы в объеме, по крайней мере, 15 часов в неделю,

- уход за ребенком до трех лет,

- уход за родственником, имеющим от 1 до 3 ступени ухода и получающим выплаты для этого, в объеме, по крайней мере, 14 часов в неделю,

- получение пособия на материальное содержание (алиментов) согласно социальному законодательству,

- получение временной денежной помощи для восстановления трудоспособности согласно мероприятиям по профессиональной переориентации.

Безработный является нуждающимся лицом, когда он не может обеспечить себе средства к жизни иным путем, чем посредством помощи при безработице, или получаемый им доход ниже размера этой помощи.

Безработный не является нуждающимся лицом, если при учете его имущественного положения, а также временно раздельно проживающей с ним супруги или имущественного положения партнера по совместному подобно брачному с ним проживанию выплата помощи при безработице является необоснованной. Т.е. ведомство по трудоустройству учитывает наряду с вашим имущественным положением и получаемыми вами доходами, имущественное положение и получаемые доходы вашей супруги или партнера по жизни. Не пытайтесь скрыть эти обстоятельства, иначе, когда они изменятся и Вы окажетесь частично или полностью нуждающимся лицом, Вам могут отказать в помощи при безработице. Также Вам могут отказать в помощи или лишить ее, если Вы не прилагаете собственных усилий для поиска работы.

При совместном ведении домашнего хозяйства партнерами различного пола совместные, подобно брачным, отношения имеют место тогда, когда совместная жизнь в течение продолжительного времени настолько тесна, что Вы можете ожидать от партнера встречного участия в случае нужды.

За это могут говорить следующие обстоятельства:

- существующее в течение продолжительного времени совместное хозяйство,

- уход и материальное обеспечение общих детей,

- взаимное полномочие предоставлять в распоряжение доходы и / или состояние партнера.

Имущественное состояние, если его можно принять в расчет, позволяет полностью устранить нужду в течение определенного количества недель, поскольку в это время можно покрыть потребность в средствах к жизни посредством его использования. По истечении этого периода времени ведомство по трудоустройству вновь должно проверить предпосылки для получения помощи при безработице. Доходы, если их можно принять в расчет, также позволяют полностью или частично устранить нужду.

Первое возможно в том случае, когда учитываемые доходы превышают получаемую помощь при безработице. Во втором случае учитываемые доходы причисляются к помощи, а остаток подлежит выплате. Ведомство по трудоустройству правомочно и обязано проверить как ваши данные о состоянии и доходах, так и данные вашей супруги / партнера, и сопоставить их с нормативами министерства финансов. При этом учитываются выданные кредитными институтами и страховыми компаниями поручения об освобождении от уплаты подоходного налога, также как освобождаемые от налогообложения суммы с дохода от капитала. Результаты сравнения позволяют сделать заключение о лежащем в основе ваших данных имущественном состоянии. Ведомство по трудоустройству может запросить сведения об этом в соответствующих местах (например, в банках).

Имущественное состояние представляет собой выраженную в денежном эквиваленте совокупность имущественных ценностей. К ним относятся наличные деньги, банковские вклады, ценные бумаги (акции, инвестиционные сертификаты, долговые обязательства и т.п.), движимое и недвижимое имущество (собственный дом, земельный участок, имущественные права и т.п.). При этом учитывается, когда и в какой мере имущество может быть использовано. Не подлежит учету имущество, суммарная стоимость которого не превышает 8000 марок (16000 марок вместе с супругой или партнером).

Имущественное состояние является используемым для покрытия средств к жизни, если это может произойти посредством его непосредственного применения, продажи, заклада, сдачи в наем или аренду. Не являются используемыми предметы имущества, которыми их владелец не может свободно распоряжаться, т.к. они, например, сданы ему в наем. Не является также используемым для покрытия средств к жизни имуществом (капиталом) однократные социальные выплаты в сумме до 10 тысяч марок в течение 5 лет (например, компенсация за потерю рабочего места), ежегодные выплаты работодателя в сумме 1736 марок для накопления капитала согласно соответствующему закону, ежегодные премиальные выплаты по вкладам на цели жилищного строительства в сумме 1000 марок и т.п.

При оценке имущества (капитала) и проверке того, насколько оно может быть использовано для средств к жизни, ведомство по трудоустройству, конечно, не может учесть, какие усилия и лишения понадобились для его накопления. Поскольку помощь при безработице выплачивается из налоговых средств, то оценка возможности использования имущества (капитала) производится на основании особо важных обстоятельств. Использование капитала в общем случае возможно, когда неэффективность этого не очевидна и когда при учете соответствующих средств к жизни владельца капитала или его родственников можно ожидать более дешевый способ использования капитала. Решающим при этом является всегда то обстоятельство, что определенное целевое назначение капитала не только утверждается, но и может быть доказано.

Невозможным является применение для покрытия средств к жизни собственного земельного участка, на котором расположен ваш собственный дом или квартира, а также когда этот участок приобретен для строительства собственного дома в течение следующего года или когда земельный участок под дом или собственную квартиру должен приобретаться в следующем году. При этом размер дома или квартиры ограничивается площадью в 130 кв. метров, а размер соответствующего земельного участка ограничивается площадью в 500 кв. м. в городе и 800 кв. м. в деревне. Также невозможным для покрытия средств к жизни является использование капитала, который предназначен для реконструкции собственной квартиры в течение следующего года с целью обеспечения обычных стандартов жилья (например, установка центрального отопления).

Невозможно для покрытия средств к жизни использовать капитал, предназначенный для получения образования или повышения квалификации, а также для обеспечения соответствующих гарантий проживания в старости. При этом речь может идти только о капитале, который был в прошлом, т.е. перед моментом возникновения права на помощь при безработице, вложен в страхование по старости. В противном случае капитал может служить разве что дальнейшему страхованию.

Такое целевое назначение капитала может быть только тогда признано ведомством по трудоустройству, когда оно убедится, что вложенный капитал действительно может быть использован для покрытия средств к жизни только после вашего ухода на пенсию (или вашей супруги / партнера). Это ведомство может также признать использование капитала, например, для капиталообразующего страхования жизни, частного пенсионного страхования и подобных форм капиталовложений, если договор заканчивается по достижении 60-летнего возраста или если выплачиваемые страховкой суммы снова сразу же вкладываются до момента выхода на пенсию.

Краткосрочные формы капиталовложений могут признаваться только тогда, когда капитал перед возникновением права на помощь при безработице был предназначен для страхования по старости на срок от 4 до 5 лет или уже был использован для этого и в дальнейшем до выхода на пенсию будет служить только этой цели. Спекулятивные формы капиталовложений, например, в акции или инвестиционные фонды, как правило, не служат цели страхования по старости и поэтому не могут быть признаны. Также не признаются вложения капитала в такие виды недвижимости, как дом или земельный участок, которые не служат для собственного проживания.

Максимальная сумма вложений на цели страхования по возрасту, признаваемая ведомством по трудоустройству и, следовательно, не учитываемая им при решении вопроса о выделении помощи при безработице, составляет 1000 марок за каждый прожитый год. Например, супруги в возрасте 48 лет и претендующие на помощь при безработице, внесли на цели страхования по возрасту 120 тысяч марок (при договорной сумме в 240 тысяч марок к моменту достижения 63-летнего возраста). Не учитываемая сумма составит (48+48) х 1000 + 2 х 8000 = 112000 марок.

При определении периода времени нуждаемости в средствах к жизни принимается в качестве основы норматив в размере 800 марок в неделю. Стоимость имущественных ценностей (капитала), которые ведомством по трудоустройству считаются правомерными использовать вами для покрытия средств к жизни, делится на указанный норматив и полученное число округляется в меньшую сторону до целого. Таким образом получается количество недель, в течение которых Вы можете сами покрывать свою потребность в средствах к жизни.

Ведомство по трудоустройству наряду с наличием у Вас имущественных ценностей (капитала) проверяет также ваши доходы с тем, чтобы установить, в каком объеме их можно засчитать при назначении вам помощи при безработице. При этом из полученных вами доходов вычитаются налоги и страховые взносы всех видов, а также расходы, связанные с получением дохода (на проезд, при двойном ведении домашнего хозяйства, на спецодежду и материалы для работы, профвзносы и т.п.). Остающаяся сумма дохода называется зачисленной в счет помощи.

К полученным вами доходам принципиально относятся как ваши побочные доходы, так и доходы проживающей совместно с вами супруги или партнера по семейной жизни, например:

- заработная плата, включая отпускное пособие и доплаты разного вида,

- пособие по безработице и другие выплаты согласно социальному законодательству,

- пособие по болезни и пособие по нетрудоспособности вследствие несчастного случая,

- пенсия и рента,

- доход от капитала и проценты при его вложении,

- доход от сдачи в аренду или внаем.

Некоторые виды дохода полностью или частично не учитываются при назначении помощи при безработице, например:

- пособие для многодетных семей и дотация на аренду жилья,

- пособие для воспитания детей и охране материнства,

- капиталообразующие выплаты и выплаты по случаю рождества,

- доплаты на собственное жилье,

- выплаты согласно федеральному закону о социальной помощи,

- пособие по уходу за нуждающимся лицом,

- основная пенсия и пенсия в связи с потерей трудоспособности,

- пособие по случаю юбилея и компенсация уплаченного налога,

- содержание совершеннолетних детей,

- побочные доходы безработного в размере 20% ежемесячной помощи, но не меньше 315 марок,

- доходы супруги / партнера по жизни в размере, соответствующим помощи по безработице, но не меньше установленной законом основной паушальной суммы (1124, 92 марки ежемесячно в 2000 году) и уплаченные ею налоги и страховые взносы, а также расходы, связанные с получением дохода, выплаты на материальное содержание согласно установленной законом обязанности, доход от предпринимательской деятельности в размере 25% от основной паушальной суммы.

Составитель: Веньямин Толстоног

Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.

Вверх, к началу