Политическая партия и ее типы

Современная Федеративная республика Германия является партийным государством. Политические партии страны определяют большую часть ее политики. В политической системе Германии партии играют центральную роль в качестве конституционно-правого института.

Они действуют согласно закону о партиях (Parteiengesetz), формируя и отражая политическую волю нарда на всех уровнях. К этому относится оказание влияния на общественное мнение, развитие политической активности граждан, выдвижение кандидатов на выборах в представительные и законодательные органы, формирование политических целей и программ, а также установление живой связи между народом и государственными органами. При этом партии свободно создаются в качестве объединений граждан в различных общественных областях их жизни.

Основной Закон страны (статья 21) категорически подчеркивает свободу образования и деятельности партии, а также равенство шансов для них в общественной жизни страны. В настоящее время в общественно-политической жизни страны принимают участие около 100 различных партий и политических объединений разной политической ориентации (от праворадикальных до коммунистических), разной сферы действия (от федеральных до земельных) и с охватом сторонников из различных слоев населения (от партий, сторонниками которых являются граждане обоего пола, любого возраста и любых занятий, до партий, сторонниками которых являются граждане только одного пола, например, феминистские партии, или граждане одного рода занятий, например, водители автомобилей, или одного вида интересов, например, любители животных).   

 Что же такое партия? В политической литературе и в законодательстве страны содержится такие определения для этого понятия:

1.     «Партия – объединение мужчин, которые на основе особых принципов, с которыми они соглашаются, стремятся всеми своими силами содействовать национальным интересам страны». Эдмунд Бирке (1770 г.) в книге «Теория и социология политических партий». Нойвид, 1968, стр.6

2.     «Партия – прочно организованная группа, цель которой состоит в достижении или в утверждении власти своего руководителя в государстве, а также в достижении и других целей, направленных на получение с помощью этой власти идеальных и материальных преимуществ для своих членов». Карл Иоахим Фридрих (1865 г.) в книге «Введение в политологию». Кельн, 1965, стр. 144

3.     «Современная партия может рассматриваться в качестве союза по формированию общественной воли, который представляет определенные, главным образом идеологически обоснованные целевые положения при апелляции к интересам определенных слоев населения в поле действия государства. Партия – более или менее организованный союз, который стремится к осуществлению своих целей внутри и вне государства». Отто Штамер, Политические партии, в книге «Словарь социологии», 1969, стр. 812

4.     «Партии – основанные на продолжительное время общественные организации, которые выражают, мобилизуют и объединяют интересы своих сторонников и стремятся превратить их в политическую власть посредством перенятия должностей в парламентах и правительствах». Ильрих фон Алеман. Партии, Гамбург, 1995. стр. 9

5.     «Партии - объединения граждан, которые постоянно или в течение длительного времени оказывают влияние на формирование политической воли в стране в целом или в ее отдельных федеральных землях и хотят содействовать представительству народа в немецком Бундестаге и или в земельных парламентах, и если они предлагают при этом достаточную гарантию серьезности этих целевых положений согласно общей картине фактических отношений, прежде всего, согласно объему и прочности своей организации, численности своих членов и их выступлениям перед общественностью. Членами партии могут быть только физические лица». Закон о политических партиях в редакции от 31.01.2004 г. §2- I

 Исходя из представленных определений, основным предназначением партии (Partei) или политического объединения (politischeVereini-gung) является осуществление своих целевых положений посредством участия своих непосредственных членов и сторонников в представительных органах (советах и нижних палатах парламентов) и исполнительных органах (исполнительных комиссий советов и правительстве) на всех уровнях – от федерального и земельного и до коммунального, а также в законодательных органах (верхних палатах парламентов) государства и его субъектов. Своего участия во всех этих органах государства партии добиваются на выборах в них, предварительно участвуя в предвыборной борьбе со своими избирательными платформами и списками кандидатов.

 Партии следует отличать от близких к ним по идеологическому характеру общественных политических учреждений (parteinaheStiftung), которые осуществляют политическое просвещение различных слоев населения, но по правовым основаниям не желают оформляться в партию и участвовать в представительных, исполнительных и законодательных органах государства и его субъектов.

В настоящее время в общественно-политической жизни страны участвуют 15 таких официально зарегистрированных учреждений. Эти учреждения в основном финансируются государством в отличие от партий, финансирование которых происходит в основном за счет членских взносов и пожертвований (но также частично и из государственных средств). Кроме того, в стране имеется центральное ведомство политического образования (BundeszentralefürpolitischeBildung), информационные материалы которого можно найти в интернете на веб-сайте: www. bpb.de

 Партии и близкие к ним по духу политические и просветительные объединения следует отличать также как от профессиональных союзов и объединений (Gewerkschaft), так и от общественно-полезных официально зарегистрированных объединений (Eingetragener gemeinnütziger Verein – e.V.).

Профсоюзы – это общественные организации, которые объединяют наемных работников по отраслевому принципу с целью защиты их трудовых прав и обеспечения справедливой оплаты труда. Хотя численность этих неполитических объединений часто гораздо больше численности многих партий, тем не менее, профсоюзы непосредственно не принимают участия в различных органах и структурах государства, хотя во время выборов в них выставляют партиям свои требования и вносят свои предложения.

Профсоюзы также осуществляют просвещение населения по различным социальным и трудовым вопросам жизни общества и государства. Общественно-полезные объединения привлекают различные слои населения для реализации тех или иных интересов (но только не политического характера) или проведения различного рода занятий (научно-познавательных, литературных, музыкальных, спортивных и др.) в свободное время, но при этом, как и профсоюзы, не ставят своей целью участие в представительных и иных структурах государства и его субъектов для защиты этих интересов.

 Типология партий (смотрите список партий в приложении) никогда не может охватить все их многообразие в действительности. Конечно, те или иные классификационные признаки могут облегчить дифференциацию партий на основе той или иной характерной общности.

Такими признаками, например, могут служить степень организации, общественно-политические цели, области политической деятельности, положение в политической системе общества и др. Так, по степени организации можно различать т.н. избирательные партии (Wählerpartei) и широкие партии (Mitgliederpartei). Избирательные партии характеризуются небольшим составом своих членов и отсутствием аппаратного руководства.

Они возникают чаще всего на земельном уровне для проведения агитационной работы среди населения по выборам в те или иные представительные и административные структуры земли и ее коммун. У таких партий число сторонников намного превышает число ее непосредственных членов. В отличие от избирательных широкие или массовые партии (Massenpartei) имеют значительное число своих членов и, как правило, специальный, часто оплачиваемый, аппарат для руководства. Эти партии формируют политическую волю граждан обычно по широкому спектру областей общественной жизни.

 По характеру общественно-политических целей можно различать правоэкстремистские, консервативные, либеральные, религиозные, социалистические и социал-демократические, а также коммунистические партии. Эти партии могут действовать как на общефедеральном уровне, так и на земельном. Они в своей программе действий исповедуют разные идеологические ценности и установки и основываются на различных социальных или религиозных учениях.

По области политической деятельности различают народные партии (Volkspartei), такие как SPD, CDU, FDP и ряд других, которые пытаются учесть интересы и нужды всех групп населения с целью их интеграции и в программе которых мировоззренческие вопросы играют лишь подчиненную роль, и партии по интересам (Interessenpartei), такие как MLPD, NiedersächsischePartei -NP, PBC, „DieTierschutzpartei“, „FAMILIE“, „DieFRAUEN“, „Autofahrerpartei“ и ряд других, программы которых отражают специфические интересы отдельных слоев и групп населения (классовые, региональные, конфессиональные, семейные, по полу, роду занятий и др.).

 Наконец, по положению в политической системе общества различаются т.н. конформистские партии (SystemkonformePartei), которые конформны по отношению к существующей политической системе государства, т.е. вполне ее признают и своей общественной деятельностью способствуют стабилизации общественного порядка в стране или постепенному его реформированию с целью улучшения, и партии, враждебные существующей политической системе (SystemfeindlichePartei), такие как, например, праворадикальные партии NPD, REP или леворадикальные партии DKP, KPD, которые не согласны с ее принципами и своей деятельностью стремятся ее изменить кардинальным образом.

 Можно еще также различать ведущие и второстепенные партии (по численности их членов), правящие и оппозиционные партии (по их представительству в органах власти) и т.д. и т.п.