Рождение и развитие германского государства
09.06.2009 ВТОРНИК 00:00
ИСТОРИЯ ГЕРМАНИИ
РОЖДЕНИЕ
И
РАЗВИТИЕ
ГЕРМАНСКОГО ГОСУДАРСТВА
Письменная германская история началась: в 9 году н. э. В том году Арминий, князь германского племени херусков, одержал победу в Тевтобургском Лесу над тремя римскими легионами под командованием Вара. Арминий, о котором нет подробных сведений, считается первым германским национальным героем. В 1838-1875 гг. в Детмольде ему был сооружен огромный памятник.
Немецкая народность формировалась веками. Слово "немецкий" появилось, вероятно, лишь в 8 веке и подразумевало вначале только язык, на котором разговаривали люди в восточной части Франкского государства. В это государство, ставшее могущественным при Карле Великом, входили народности, которые разговаривали частично на германских, частично на романских диалектах. Вскоре после смерти Карла (814) его империя распалась. В ходе различных дележей наследства возникли Западное и Восточное государства, причем политическая граница примерно совпадала с границей немецкого и французского языка. Лишь постепенно у жителей Восточного государства выработалось чувство общности. Название "немецкий" с языка было перенесено на говорящих на нем и, наконец, на область их проживания
Германская западная граница была определена сравнительно давно и оставалась довольно стабильной. Восточная граница, напротив, веками была текучей. Около 900 г. она проходила приблизительно по рекам Эльбе и Заале. В последующие столетия либо мирно, либо с применением силы область немецких поселений была перенесена далеко на восток. Это движение было приостановлено в середине 14 века. Достигнутые к тому времени границы между немцами и славянами сохранились до Второй мировой войны.
Средние века
Обычно считается, что переход от восточно-франкской к германской империи произошел в 911 г., когда после смерти последнего Каролинга королем был избран франкский герцог Конрад I. Он считается первым германским королем. (Официальный титул гласил "франкский король", позже "римский король", империя называлась с 11 века "римской", с 13 "Священной Римской империей", в 15 веке к этому названию добавили "германской нации"). Империя была выборной монархией, король избирался высшим дворянством. Кроме того, действовало "родовое право": король должен был быть в родстве со своим предшественником. Этот принцип неоднократно нарушался. Зачастую проводились двойные выборы. Столицы у средневековой империи не было. Король правил наездами. Не было имперских налогов. Свое содержание король получал прежде всего с "имперских владений", которыми он управлял как опекун. Могущественных родовых герцогов он мог заставить уважать себя, только прибегая к военной силе и проводя умелую союзническую политику. Такое умение проявил преемник Конрада I, саксонский герцог Генрих I Птицелов (919-936), а еще в большей степени его сын Оттон I (936-973). Оттон стал настоящим властителем империи. Его могущество проявилось в том, что в 962 г. он заставил Рим короновать себя императором.
С тех пор германский король был вправе носить титул кайзера. По идее это давало ему право властвовать над всем Западом. Разумеется, политически эта идея никогда не была полностью реализована. Для коронования императором королю нужно было отправляться в Рим к папе. Это обуславливало итальянскую политику германских королей. Свое господство в Верхней и Средней Италии они удерживали в течение 300 лет, но это отнимало у них силы для выполнения важных задач в Германии. Новый подъем империя пережила при следующей династии салических франков. При Генрихе III (1039-1056) германское королевство и империя достигли расцвета своего могущества. Прежде всего, императорская власть решительно утвердила свое превосходство над папством. Генрих IV (1056-1106) не смог удержать эти позиции. В борьбе за право назначения епископов он, правда, внешне одержал победу над папой Григорием VII. Но его публичное покаяние в Каноссе (1077) означало непоправимое ущемление императорской власти. Кайзер и папа с тех пор противостояли друг другу как равные властители.
1138 г. ознаменовался началом столетия династии Штауфенов. Фридрих I Барбаросса (1152-1190) привел империю к новому расцвету, ведя борьбу с папством, верхне-итальянскими городами и своим главным соперником в Германии, саксонским герцогом Генрихом Львом. Но при нем началось территориальное раздробление, которое, в конечном счете, ослабило центральную власть. При преемниках Барбароссы Генрихе VI (1190-1197) и Фридрихе II (1212-1250) такое развитие продолжалось, несмотря на огромную императорскую власть. Духовные и мирские князья стали полусуверенными "владельцами земель".
С падением Штауфенов (1268) фактически пришел конец универсальной императорской власти на Западе. Центробежные силы мешали Германии стать национальным государством. Здесь коренятся причины того, что немцы стали "запоздалой нацией".
С Рудольфом I (1273-1291) впервые на трон взошел представитель Габсбургов. Материальной основой императорской власти теперь уже стали не утраченные имперские, а "родовые владения" соответствующей династии. И политика царствующего дома стала главным делом любого императора.
Золотая Булла Карла IV от 1356 г., своего рода Основной закон империи, признала за семью избранными князьями, курфюрстами, исключительное право избирать короля и предоставила им еще и иные привилегии по отношению к другим высокопоставленным особам. В то время как значение мелких графов, владетельных князей и рыцарей постепенно падало, города крепили свое влияние, опираясь на свою экономическую мощь. Объединение городов в союзы еще больше укрепляло их положение. Один из важнейших таких союзов, Ганза, стал ведущей властью на Балтике.
С 1438 г. несмотря на то, что империя оставалась выборной, власть передавалась в роде Габсбургов практически по наследству, поскольку он получил к тому времени самую сильную территориальную власть. В 15 веке все больше выдвигаются требования к проведению имперских реформ. Максимилиан I (1493-1519), который первым принял титул императора без коронования папой римским, безуспешно пытался провести такую реформу. Созданные им или вновь введенные представительные учреждения - рейхстаг, имперские округа, Высший имперский суд хотя и сохранились до конца империи (1806), но не смогли сдержать ее дальнейшее раздробление. Сложился дуализм "императора и империи": главе империи противостояли имперские сословия - курфюрсты, князья и города. Власть императоров ограничивалась и все больше выхолащивалась "капитуляциями", которые они заключали при их выборах с курфюрстами. Князья значительно расширяли свои права за счет имперской власти. И все же империя не распадалась: слава императорской короны еще не померкла, идея империи продолжала жить, а мелкие и средние территории имперский союз брал под свою защиту от нападений могущественных соседей.
Города становились центрами экономической власти. Этому способствовала прежде всего растущая торговля. В текстильной промышленности и горном деле появились формы хозяйствования, которые выходили за рамки цеховой организации труда ремесленников и, как и иногородняя торговля, имели признаки раннего капитализма. Одновременно происходили изменения в духовной сфере, носившие отпечаток Ренессанса и гуманизма.
Реформация
Накопившееся подспудно недовольство к церкви выплеснулось главным образом в 1517 г. после выступления Мартина Лютера, открывшего период реформации, которая быстро получила широкое распространение и вышла за рамки религиозности. В движение пришла вся социальная структура. В 1522/23 гг. началось восстание имперского рыцарства, в 1525 г. - Крестьянская война, первые крупные революционные движения в германской истории, которые объединили политические и социальные устремления. Оба восстания потерпели неудачу или были жестоко подавлены. Выгоду от этого получили только мелкие князья. По Аугсбургскому религиозному миру 1555г .они получили право определять религию своих подданных. Протестантское вероисповедание стало равноправным с католическим. Тем самым завершился религиозный раскол Германии. На императорском престоле в период Реформации восседал Карл V (1519-1556), который по наследству стал властителем крупнейшей в мире империи со времен Карла Великого. Он был слишком занят отстаиванием своих интересов в мировой политике и потому не смог проявить себя в Германии. После его отречения от престола был осуществлен раздел мировой империи. Из германских территориальных и западноевропейских национальных государств возникла новая система европейских государств.
В период Аугсбургского религиозного мира Германия на четыре пятых была протестантской. Но религиозная борьба еще не закончилась. В последующие десятилетия католическая церковь вновь сумела отвоевать многие области (антиреформация). Обострилась непримиримость верований. Были созданы религиозные партии, протестантская уния (1608) и католическая лига (1609). Местный конфликт в Богемии послужил поводом для Тридцатилетней войны, которая с течением лет превратилась в общеевропейскую, где сталкивались и политические, и конфессиональные противоречия. При этом в период между 1618 и 1648 годами обширные части Германии были опустошены и обезлюдели. По Вестфальскому миру 1648 года Франция и Швеция отторгли от Германии ряд территорий. Он подтвердил выход Швейцарии и Голландии из имперского союза. Имперским сословиям он предоставлял все основные суверенные права в духовных и мирских делах и позволял им заключать союзы с иностранными партнерами.
Почти суверенные территориальные государства по французскому образцу приняли абсолютизм как форму правления. Он давал правителю неограниченную власть и обеспечивал создание жесткого административного управления, введение упорядоченного финансового хозяйства и формирование регулярной армии. Многие князья были столь честолюбивы, что превратили свои резиденции в центры культуры. Некоторые из них - представители "просвещенного абсолютизма" - развивали науку и критическое мышление, разумеется, в рамках своих державных интересов. Экономическая политика меркантилизма способствовала и экономическому укреплению государств. Такие государства, как Бавария, Бранденбург (позднее Пруссия), Саксония и Ганновер превратились в самостоятельные центры власти. Австрия, которая завоевала Венгрию, а также части бывших турецких балканских стран, стала великой державой. В 18 веке у этой державы возник соперник в лице Пруссии, которая при Фридрихе Великом (1740-1786) превратилась в ведущую военную державу. Части территорий обоих государств не входили в состав империи, и оба они проводили великодержавную политику в Европе.
Французская революция
Здание империи рухнуло от толчка на Западе. В 1789 г. во Франции началась революция. Феодальные отношения, существовавшие с раннего средневековья, были устранены под давлением бюргерства. Разделение власти и права человека должны были обеспечивать свободу и равенство всех граждан. Попытка Пруссии и Австрии вооруженным вмешательством изменить отношения в соседней стране потерпела полную неудачу и привела к ответному удару революционных армий. Под натиском войск Наполеона империя окончательно распалась. Франция захватила левый берег Рейна. Чтобы компенсировать ущерб прежних владельцев этих областей, было предпринято крупномасштабное "устранение чересполосицы" за счет мелких княжеств: на основании решения особой имперской депутации от 1803 г. почти у четырех миллионов подданных сменились владетельные князья. Выиграли средние государства. Большинство из них объединилось в 1806г. под французским протекторатом в "Рейнский союз". В том же году император Франц II отказался от короны, в результате чего прекратила свое существование Священная Римская империя германской нации.
Французская революция не перекинулась на Германию. Из искры здесь не смогло возгореться пламя уже потому, что в противоположность нейтралистской Франции федеративная структура империи мешала распространению новых идей. К тому же следует учесть, что именно родина революции Франция выступала перед немцами как противник и оккупационная держава. Поэтому борьба с Наполеоном переросла в новое национальное движение, которое, наконец, вылилось в освободительные войны. Не обошли стороной силы общественного преобразования и Германию. Вначале в государствах Рейнского союза, а затем и в Пруссии (там это связано с такими именами, как Штейн, Гарденберг, Шарнхорст, В. Гумбольдт) стали осуществляться реформы, которые должны были наконец ликвидировать феодальные барьеры и создать свободное, осознающее ответственность буржуазное общество: отмена крепостного права, свобода промыслов, городское самоуправление, равенство перед законом, общая воинская обязанность. Правда, многие замыслы реформ остались неосуществленными. Участвовать в законодательстве гражданам было большей частью отказано. Князья, особенно на юге Германии, лишь с промедлением разрешали своим государствам принимать конституции.
После победы над Наполеоном на Венском конгрессе в 1814-1815 гг. был принят акт о переустройстве Европы. Не сбылись надежды многих немцев на создание свободного, единого национального государства. Германский союз, заменивший старую империю, являлся свободным объединением отдельных суверенных государств. Единственным органом был бундестаг во Франкфурте, не выборный парламент, а конгресс послов. Действовать союз мог только в случае единодушия двух крупных держав - Пруссии и Австрии. В последующие десятилетия свою главную задачу союз усматривал в сдерживании всяческих устремлений к единству и свободе. Пресса и публицистика подвергались жесточайшей цензуре, университеты находились под контролем, политическая деятельность была почти невозможной.
Между тем началось развитие современной экономики, что противодействовало этим реакционным тенденциям. В 1834 г был создан Германский таможенный союз и тем самым единый внутренний рынок. В 1835 г введен в эксплуатацию первый участок немецкой железной дороги. Началась индустриализация. С фабриками появился новый класс фабричных рабочих. Быстрый рост населения привел вскоре к избытку рабочей силы на рынке труда. Так как не существовало никакого социального законодательства, массы фабричных рабочих жили в большой нужде. Напряженные ситуации разрешались с применением силы, как, например, в 1844 г., когда прусская военщина подавила восстание силезских ткачей. Лишь постепенно стали появляться ростки рабочего движения.
Революция 1848 года
Французская февральская революция 1848 года в отличие от революции 1789 года тут же получила отклик в Германии. В марте по всем федеральным землям прокатились народные волнения, которые принудили напуганных князей пойти на некоторые уступки. В мае во франкфуртской церкви св. Павла (Паульскирхе) Национальное собрание избрало австрийского эрцгерцога Иоганна имперским регентом и учредило имперское министерство, которое, правда, никакой власти не имело и не пользовалось авторитетом. Определяющим в Национальном собрании являлся либеральный центр, который стремился установить конституционную монархию с ограниченным избирательным правом. Принятие конституции было затруднено из-за раздробленности Национального собрания, в котором был представлен весь спектр от консерваторов до радикальных демократов. Но и либеральный центр не смог устранить характерных для всех группировок противоречий между приверженцами "великогерманского" и "малогерманского " решения, т. е. Германская империя с Австрией или без нее. После трудной борьбы была выработана демократическая конституция, в которой делалась попытка увязать старое с новым и которая предусматривала правительство, подотчетное парламенту. Однако когда Австрия настояла на том, чтобы включить в будущую империю всю свою государственную территорию, в которую входило более десятка народностей, победил малогерманский план, и Национальное собрание предложило прусскому королю Фридриху Вильгельму IV наследственную германскую корону. Король отказался от нее: он не хотел получить свой императорский титул в результате революции. В мае 1849г. потерпели неудачу народные волнения в Саксонии, Пфальце и Бадене, цель которых состояла в том, чтобы заставить "снизу" принять конституцию. Это привело к окончательному поражению немецкой революции. Большинство завоеваний было отменено, конституции отдельных государств пересмотрены в реакционном духе. В 1850 г Германский союз был восстановлен.
Империя Бисмарка
Пятидесятые годы характеризуются бурным экономическим подъемом. Германия становится индустриальной страной. Хотя по промышленному объему она все еще отставала от Англии, но зато обогнала ее по темпам роста. Темп задавали тяжелая промышленность и машиностроение. Экономически Пруссия была господствующей в Германии. Экономическое могущество укрепляло политическое самосознание либеральной буржуазии. Немецкая прогрессивная партия, возникшая в 1861г., стала в Пруссии сильнейшей парламентской партией и отказала правительству в средствах, когда оно собралось изменить структуру сухопутных войск в реакционном духе. Назначенный новый премьер-министр Отто фон Бисмарк (1862) правил несколько лет, не считаясь с бюджетными правами парламента, что требовалось по конституции. Прогрессивная партия в своем сопротивлении не рисковала выходить за рамки действий парламентской оппозиции.
Свое неустойчивое внутриполитическое положение Бисмарк смог укрепить за счет внешнеполитических успехов. В Датской войне (1864) Пруссия и Австрия отторгли у Дании Шлезвиг-Гольштейн, которым вначале они управляли совместно. Но Бисмарк с самого начала стремился к аннексии обоих герцогств и шел на конфликт с Австрией. В австро-прусской войне (1866) Австрия была разбита и ей пришлось сойти с германской сцены. Германский союз был распущен. Его сменил Северогерманский союз, который возглавил федеральный канцлер Бисмарк, объединивший все германские государства севернее Майна.
Теперь Бисмарк сосредоточил свою деятельность на завершении германского единства в малогерманском плане. Он сломил сопротивление Франции во франко-прусской войне (1870/1871), которая разразилась вследствие дипломатического конфликта в связи с престолонаследием в Испании. Франции пришлось отдать Эльзас и Лотарингию и выплатить крупную сумму репараций. В патриотическом военном восторге южногерманокие государства объединились с Северогерманским союзом, создав Германскую империю. В Версале 18 января 1871г. король Пруссии Вильгельм I был провозглашен германским императором. Германское единство произошло не по воле народа, "снизу", а на основе договора князей, "сверху". Преобладание Пруссии было гнетущим. Многим новая империя представлялась как "Великая Пруссия". Рейхстаг избирался на основе общего и равного избирательного права. На формирование правительства он, правда, не влиял, но зато участвовал в имперском законодательстве и имел право утверждать бюджет. Хотя имперский канцлер отвечал только перед императором, а не парламентом, ему нужно было все-таки иметь большинство в рейхстаге, чтобы проводить свою политику. Еще не было единым избирательное право для народных представительств в отдельных землях. В одиннадцати германских союзных землях существовало пока зависимое от налоговых поступлений классовое избирательное право, в четырех других сохранилась старая сословная структура народных представительств. Южногерманские государства с их большими парламентскими традициями в конце века произвели реформу избирательного права, а Баден, Вюртемберг и Бавария привели его в соответствие с избирательным правом рейхстага. Превращение Германии в современную индустриальную страну укрепило влияние буржуазии, успешно развивавшей экономику. Тем не менее, тон в обществе продолжали задавать дворянство и главным образом офицерский корпус, состоящий преимущественно из дворян.
Бисмарк как имперский канцлер правил в течение девятнадцати лет. Последовательно проводя мирную и союзническую политику, он пытался укрепить положение империи в сложившемся новом соотношении сил на европейском континенте. Его внутренняя политика была прямой противоположностью его прозорливой внешней политике. Он не понимал демократических веяний своего времени. Политическую оппозицию считал "враждебной империи". Им велась ожесточенная, но, в конечном счете, безуспешная борьба с левым крылом либеральной буржуазии, политическим католицизмом и особенно с организованным рабочим движением, которое исключительным законом против социалистов было запрещено в течение двенадцати лет (1878-1890). Несмотря на прогрессивные социальные законы, мощно нарастающий рабочий класс таким образом начал отчуждаться от государства. В конце концов, Бисмарк стал жертвой собственной системы, и его в 1890 сместил молодой кайзер Вильгельм II.
Вильгельм II хотел править сам, но для этого он не обладал ни знаниями, ни постоянством. Больше речами, чем действиями создавал он впечатление тирана, представляющего угрозу миру. При нем был осуществлен переход к "мировой политике". Германия старалась догнать крупные империалистические державы и при этом все больше оказывалась в изоляции. Во внутренней политике Вильгельм II вскоре начал проводить реакционный курс, после того как его попытка склонить рабочих к "социальной империи" не дала желаемых быстрых результатов. Его канцлеры опирались на чередующиеся коалиции, создаваемые из консервативных и буржуазных лагерей. Социал-демократия, хотя и самая сильная партия, насчитывающая миллионы избирателей, по-прежнему оставалась не у дел.
Первая мировая война
Убийство австрийского престолонаследника 28 июня 1914 г. послужило поводом для Первой мировой войны. Конечно, сознательно ее не хотели ни Германия и Австрия, с одной стороны, ни Франция, Россия и Англия, с другой, но они были готовы пойти на определенный риск. С самого начала у всех были четкие военные цели, для осуществления которых военное столкновение по крайней мере не было нежелательным. Не удалось добиться поражения Франции, предусмотренного немецким оперативным планом. Напротив, после германского поражения в битве на Марне война на западе застыла, перейдя в позиционную, которая завершилась в военном отношении бессмысленными битвами с огромными материальными и людскими потерями с обеих сторон. С самого начала войны кайзер держался в тени. Слабые имперские канцлеры в ходе войны все больше поддавались давлению со стороны Верховного главнокомандования войсками во главе с фельдмаршалом Паулем фон Гинденбургом в качестве формального командующего и генералом Эрихом Людендорфом в качестве действительного командующего. Вступление в войну США на стороне Антанты в 1917 г. предрешило уже давно намечавшийся исход, которого не могли уже изменить ни революция в России, ни мир на востоке. Хотя страна была полностью обескровлена, Людендорф, не сознавая положения, вплоть до сентября 1918 г. настаивал на "победном мире", но затем неожиданно потребовал немедленного перемирия. Военный крах сопровождался политическим. Не сопротивляясь, император и князья в ноябре 1918 г. оставили свои престолы. Ни одна рука не пошевельнулась в защиту утратившей доверие монархии. Германия стала Республикой.
Веймарская Республика
Власть перешла к социал-демократам. Большинство их уже давно отошло от революционных устремлений прежних лет и считало своей главной задачей обеспечение упорядоченного перехода от старой государственной формы к новой. Частная собственность в промышленности и сельском хозяйстве осталась нетронутой. Остались на своих постах чиновники и судьи, настроенные большей частью против республики. Имперский офицерский корпус сохранил командную власть в армии. Попытки левых радикальных сил повернуть революцию в социалистическое русло пресекались военными мерами. На избранном в 1919 г. Национальном собрании, заседавшем в Веймаре и принявшем новую имперскую конституцию, большинство было образовано тремя явно республиканскими партиями: социал-демократы, немецкая демократическая партия и центр. Но в двадцатые годы в народе и в парламенте возобладали силы, которые относились к демократическому государству с более или менее глубоким недоверием. Веймарская республика была "республикой без республиканцев", против которой яростно выступали противники и которую весьма недостаточно защищали сторонники. Скептицизм в отношении республики подпитывали прежде всего нужда послевоенного времени и тяжелые условия Версальского мирного договора, который Германии пришлось подписать в 1919 г. Результатом этого стала растущая внутриполитическая неустойчивость. В 1923 г. смуты послевоенного времени достигли своего апогея (инфляция, оккупация Рура, путч Гитлера, попытки коммунистического переворота). Затем после некоторого экономического подъема установилось политическое равновесие. Благодаря внешней политике Густава Штреземана побежденная Германия, заключив Локарнский договор (1925 г.) и вступив в Лигу наций (1926 г.), вернула себе политическое равноправие. Искусство и наука в "золотые двадцатые годы" переживали короткий, но пышный расцвет. После смерти первого имперского президента, социал-демократа Фридриха Эберта, в 1925 г. главой государства был избран бывший фельдмаршал Гинденбург. Хотя он и строго придерживался конституции, но внутренней приверженности к республиканскому государству у него не было. Падение Веймарской республики началось с мирового экономического кризиса в 1929 г. Левые и правые радикалы воспользовались безработицей и общей нищетой. В рейхстаге уже не достигалось большинства, которое бы могло управлять страной. Кабинеты зависели от поддержки рейхспрезидента (обладавшего по конституции сильной властью). Ранее малозначительное национал-социалистское движение Адольфа Гитлера, сочетавшее крайне антидемократические тенденции и злобный антисемитизм с псевдореволюционной пропагандой, резко прибавило в весе с 1930г., а в 1932 году было крупнейшей партией. 30 января 1933 года Гитлер стал рейхсканцлером.. В кабинет вошли, кроме членов его партии, и некоторые политики из правого лагеря, а также не принадлежавшие к каким-либо политическим партиям министры, так что еще теплилась надежда на предотвращение исключительного господства национал-социалистов.
Диктатура национал-социалистов
Гитлер быстро освободился от своих союзников, облек себя почти неограниченными полномочиями благодаря закону о предоставлении чрезвычайных полномочий правительству, принятому с одобрения всех буржуазных партий, запретил все партии, кроме своей. Профсоюзы были разогнаны, основные права практически отменены, свобода печати ликвидирована. Неугодных лиц режим подвергал безжалостному террору. Тысячи людей без суда и следствия были брошены в срочно сооруженные концентрационные лагеря. Парламентские органы на всех уровнях были упразднены или лишены власти. Когда в 1934 году Гинденбург умер, Гитлер в своем лице объединил посты канцлера и президента. Благодаря этому он как верховный главнокомандующий получил власть над вермахтом, который пока еще не утратил своей самостоятельности.
За короткий период Веймарской республики у большинства немцев не смогло укорениться понимание строя свободной демократии. Доверие к государственной власти весьма пошатнулось прежде всего вследствие внутренней политической неразберихи, столкновений политических противников с применением насилия вплоть до кровавых уличных побоищ и массовой безработицы, вызванной мировым экономическим кризисом. Гитлеру, однако, удалось оживить экономику с помощью программ по трудоустройству и производству вооружений и быстро сократить безработицу. Его положение укрепилось благодаря большим внешнеполитическим успехам: в 1935 г Германии был возвращен Саар, который до тех пор находился под протекторатом Лиги наций, и в том же году было восстановлено право на создание регулярной армии. В 1936 г германская армия вступила в демилитаризованную Рейнскую зону. В 1938 г. империя поглотила Австрию, а западные державы разрешили Гитлеру аннексию Судетов. Все это было ему на руку в быстром осуществлении его политических целей, хотя во всех слоях населения находились люди, с мужеством выступавшие против диктатора.
Сразу же после захвата власти режим начал осуществлять свою антисемитскую программу. Постепенно евреи были лишены всех человеческих и гражданских прав. Из-за травли и подавления свободомыслия тысячи людей были вынуждены покинуть страну. Эмигрировали многие лучшие немецкие писатели, художники и ученые.
Вторая мировая война
Гитлеру было мало господства над Германией. С самого начала он готовился к войне, которую готов был вести для завоевания господства в Европе. 1 сентября 1939 г., напав на Польшу, он развязал Вторую мировую войну, которая длилась пять с половиной лет, опустошила большие территории Европы и стоила жизни 55 миллионам человек.
Вначале германские армии одержали победы над Польшей, Данией, Норвегией, Голландией, Бельгией, Францией, Югославией и Грецией. В Советском Союзе они вплотную подступили к Москве, а в Северной Африке собирались захватить Суэцкий канал. В захваченных странах устанавливался жестокий оккупационный режим. С ним вели борьбу движения Сопротивления. В 1942 г. режим начал "окончательное решение еврейского вопроса": все евреи, которых можно было схватить, были брошены в концентрационные лагеря в оккупированной Польше и там убиты. Общее число жертв оценивается шестью миллионами. Год, когда началось это немыслимое преступление, стал переломным в войне. С этой поры Германия и ее союзники Италия и Япония терпели неудачи на всех фронтах. С террором и военными неудачами режима ширилась волна сопротивления Гитлеру внутри страны. 20 июля 1944 г восстание, организованное главным образом офицерами, провалилось. Гитлер остался в живых после совершенного на него покушения в его главном штабе, где была взорвана бомба, и кроваво отомстил за это. В последующие месяцы было казнено свыше четырех тысяч участников Сопротивления, представителей всех слоев общества. Как выдающихся личностей движения Сопротивления следует назвать генерал-полковника Людвига Бека, полковника графа Штауфенберга и бывшего обер-бургомистра Лейпцига Карла Гёрделера.
Война продолжалась. Неся большие потери, Гитлер не прекращал войну, пока противник не оккупировал всю территорию империи. 30 апреля 1945 он покончил самоубийством. А через восемь дней его преемник по завещанию гросс-адмирал Дёниц подписал акт о безоговорочной капитуляции.
Германия после второй мировой войны
После безоговорочной капитуляции германской армии 8-9 мая 1945 г. еще 23 дня исполняло свои обязанности имперское правительство во главе с адмиралом Дёницем. Потом оно было арестовано. Позже членов правительства вместе с другими высокопоставленными должностными лицами национал-социалистской диктатуры предали суду по обвинению в преступлениях против мира и человечности.
5 июня высшая власть перешла к странам-победительницам: США, Великобритании, Советскому Союзу и Франции. Главная цель Лондонского протокола (12 сентября 1944 г.) и последующих договоренностей на его основе заключалась в осуществлении полного контроля над Германией. Основу этой политики составляли раздел страны на три оккупационных зоны, разделенная на три части столица Берлин и совместный Контрольный совет трех главнокомандующих.
Разделение Германии на оккупационные зоны навсегда должно было отбить у нее охоту к мировому господству, после неудавшихся попыток в 1914 и 1939 гг. Важно было положить конец тевтонским захватническим устремлениям в будущем, ликвидировать Пруссию как оплот милитаризма, наказать немцев за уничтожение народов и военные преступления и привить им демократическое сознание.
На Ялтинской конференции (Крым) в феврале 1945 г. Франция вошла в круг союзников как четвертая контрольная держава и получила свою оккупационную зону. В Ялте было решено лишить Германию ее государственности, но не допускать ее территориальной раздробленности. В частности, Сталин был заинтересован в сохранении Германии как единого экономического целого. За огромные жертвы Советского Союза в результате германского нападения Сталин выдвинул такие колоссальные требования по репарациям, что одна зона не смогла бы их удовлетворить. Кроме 20 млрд. долларов, Москва потребовала полной передачи Советскому Союзу 80 процентов всех германских промышленных предприятий.
В соответствии с планами, преследовавшими иные цели, за сохранение жизнеспособности оставшейся части Германии выступали также англичане и французы, но не из-за стремления получить репарации, а потому, что без участия Германии восстановление Европы шло бы медленнее .Примерно с осени 1944 г. президент США Рузвельт также выступал за стабильную центральную Европу в рамках глобальной системы равновесия. Этого нельзя было бы достичь без экономической стабильности в Германии. Поэтому сравнительно быстро он отверг пресловутый план Моргентау, по которому германская нация в будущем должна была заниматься только земледелием и быть разделенной на северонемецкое и южнонемецкое государства.
Страны-победительницы объединяла вскоре лишь общая цель разоружения и демилитаризации Германии. Тем быстрее ее расчленение стало "признанием отмирающей идеи только на словах" (Шарль Болен), когда западные державы в изумлении увидели, что Сталин сразу же после военного освобождения Польши и юго-восточной Европы начал массовую советизацию этих стран.
12 мая 1945 г. Черчилль телеграфировал президенту США Трумэну о том, что перед фронтом советских войск опустился "железный занавес". "Что за ним происходит, нам неизвестно". С тех пор озабоченный Запад прикидывал, какие были бы последствия, если бы Сталин был допущен к участию в принятии решений в проведении репарационной политики на Рейне и Руре. В результате случилось так, что на Потсдамской конференции (с 17 июля по 2 августа 1945 .), первоначальной целью которой было послевоенное урегулирование в Европе, были приняты соглашения, которые скорее фиксировали, чем решали возникшие напряженности: единодушие было достигнуто только в вопросах денацификации, демилитаризации и экономической децентрализации, а также воспитания немцев в демократическом духе. Далее, Запад дал свое чреватое последствиями согласие на выселение немцев из Польши, Венгрии и Чехословакии. В явном противоречии с западными оговорками о "гуманном" осуществлении этого выселения находилось жестокое изгнание в последующее время около 6,75 миллионов немцев. Так расплатились они и за немецкую вину, и за перенос польской западной границы как следствие советской оккупации Кенигсберга и Восточной Польши. Минимальный консенсус был достигнут лишь по сохранению четырех оккупационных зон в виде экономических и политических единиц. Между тем каждая оккупационная власть должна была удовлетворить свои репарационные требования вначале за счет своей оккупационной зоны.
Но, как показало время, этим было задано основное направление: не только урегулирование репараций, но и привязка четырех зон к различным политическим и экономическим системам привели к тому, что холодная война проявлялась в Германии острее, чем где бы то ни было в мире. Тем временем в отдельных оккупационных зонах началось создание немецких партий и административных органов. Весьма быстро и при жестком регламентировании проходило это в Советской зоне. Уже в 1945 г. там были разрешены и сформированы центральные административные органы.
В трех западных зонах политическая жизнь развивалась снизу вверх. Политические партии существовали вначале только на местах, после образования земель они были разрешены и на этом уровне. Только позже произошли объединения в масштабе зон. На уровне зон были лишь зачатки административных органов. Но так как преодолеть материальную нищету лежащей в развалинах страны можно было только при помощи широкого планирования с охватом всех зон и земель, а администрация четырех держав не действовала, в 1947 г. США и Великобритания решили осуществить экономическое объединение обеих зон (Биэония).
Дуэль господствующих систем на Востоке и Западе, а также весьма различное проведение репарационной политики в отдельных зонах привели к блокаде общегерманской финансовой, налоговой, сырьевой и производственной политики, следствием которой явилось совершенно различное развитие регионов. Вначале в межзональной экономической администрации (Бизония/Тризония) не была заинтересована Франция. Сталин выдвинул требование на участие в контроле Рурской области и одновременно изолировал свою зону. Так, он не допускал никакого вмешательства Запада в проводимую с коммунистической ориентацией политику создания официальных учреждений в Советской оккупационной зоне (СОЗ). Против советского произвола Запад был беспомощен, как, например, в апреле 1946 г. .при принудительном объединении Коммунистической партии Германии (КПГ) и Социал-демократической партии Германии (СДПГ) в Социалистическую единую партии Германии (СЕПГ).
В связи с таким развитием британцы и американцы в своих зонах тоже стали преследовать свои интересы. Высокими военными чинами консервативного толка социализм воспринимался с отвращением. Поэтому в западных зонах сохранились старые структуры собственности и общества. Бедственное экономическое положение заставляло к тому же не продолжать денацификацию, а использовать хороших немецких специалистов в крайне необходимом восстановлении.
Переход к партнерству с Западом
Речь министра иностранных дел США Бирнса 6 сентября 1946 г. в Штутгарте ознаменовала поворот в Западной Германии. Сталинская оккупация и границы Польши были охарактеризованы лишь как временные. По его концепции, в Западной Германии изменилось военное присутствие западных союзников: оккупационная и контрольная власть сменилась защитной властью. Лишь "мягкой" репарационной политикой следовало удерживать немцев от националистического реваншизма и поощрять их к сотрудничеству. По инициативе Великобритании и США после преодоления сопротивления Франции была наконец создана Тризония как единая западная экономическая область. Опасность дальнейшего советского продвижения на Запад после государственного путча в Праге 25 февраля 1948 г. побудила в конечном счете и Францию придерживаться союзнических интересов. Идеи Бирнса наглядно отразились в создании Брюссельского пакта (17 марта 1948 г.), а затем и в Северо-Атлантическом договоре (4 апреля 1949 г.).
Такое договорное сообщество могло функционировать только в том случае, если бы Западная Германия была единым политическим и экономическим целым. В соответствии с этим Франция, Великобритания и США договорились на Лондонской конференции (23 февраля - 3 марта, 20 апреля - 1 июня 1948 г.), о совместном государственном урегулировании западных оккупационных зон. 20 марта 1948 г. на заседании Контрольного совета советский представитель маршал Соколовский потребовал представления информации о Лондонских переговорах. Когда его западные коллеги отклонили это, Соколовский покинул заседание Контрольного совета с тем, чтобы уже больше сюда не возвращаться.
В то время как западные державы были заняты разработкой своих рекомендаций западногерманским премьер-министрам по созыву конституционного собрания, введение немецкой марки на западе (валютная реформа 20 июня 1948 г.) послужило Сталину поводом в попытке путем блокады Западного Берлина присоединить его к Советской зоне. В ночь с 23 на 24 июня 1948 г. были блокированы все сухопутные связи между западными зонами и Западным Берлином. Прекратилось снабжение города электроэнергией из восточного сектора и продовольственными товарами из СОЗ. 3 августа 1948 г. Сталин потребовал признания Берлина столицей ГДР, которая 7 октября 1949 г. также получила собственное правительство. Однако президент США Трумэн остался непреклонен и верен своему девизу от 20 июля: нельзя отказываться ни от Западного Берлина ("не повторить Мюнхен "), ни от основания западного государства. До 12 мая 1949 г. снабжение Западного Берлина обеспечивалось по воздушному мосту, организованному союзниками. Такая очевидная привязанность к Берлину как форпосту западной политики и образа жизни, а также демонстрация Америкой своей силы способствовали развитию сотрудничества с оккупационными властями.
Основание Федеративной Республики Германии
Иностранную помощь из Америки Германия получала уже с 1946 г. Но только программа борьбы с "голодом, бедностью, отчаянием и хаосом" (план Маршалла) позволила ей сделать решительный сдвиг в восстановлении своей экономики (1,4 млрд.. долларов в период 1948-1952 гг.) В то время как в Советской оккупационной зоне продолжалась социализация промышленности, в Западной Германии после проведения валютной реформы все больше сторонников завоевывала модель "Социального рыночного хозяйства" (Альфред Мюллер-Армак, 1947 г.). Новое экономическое устройство, с одной стороны, должно было воспрепятствовать "заболачиванию капитализма" (Вальтер Эйкен), с другой - не допустить превращения централизованного планового хозяйства в тормоз творческой активности и инициативы. Эта экономическая цель была дополнена в боннском Основном законе принципом правового и социального государства, а также федеративной структуры республики. Причем конституция сознательно именовалась Основным законом, чтобы подчеркнуть ее временный характер. Окончательная конституция должна была быть принята только после восстановления единства Германии.
В этот Основной закон, естественно, были включены многие замыслы западных оккупационных властей, которые 1 июля 1948 г. (Франкфуртские документы) поручили разработку конституции западногерманским премьер-министрам. Вместе с тем в нем нашел отражение опыт Веймарской республики и "легального" установления нацисткой диктатуры. Конституционное собрание на Херренхим-Зе (10-23 августа 1948 г.) и Парламентский совет в Бонне (65 членов, делегированных ландтагами, провели заседание 1 сентября 1948 г.) в Основном законе (8 мая 1949 г.) предписывали будущим правительствам, партиям и прочим политическим силам придерживаться принципов предупредительной правовой охраны. Все стремления ликвидировать свободный демократический строй, всяческие попытки сменить его правой или левой диктатурой считаются с тех пор достойными наказания и запрета. Законность партий устанавливается Федеральным конституционным судом.
Эти обязательства явились прямой реакцией на уроки, извлеченные в период диктатуры национал-социалистов. Многие политики, пережившие беды и притеснения этой диктатуры, сразу же после 1945 г. включились в активную политическую деятельность и принесли теперь в новое строительство Германии демократические традиции периода 1848 и 1919 гг., а также "Восстания совести" 20 июля 1944 г. Перед
всем миром они олицетворяли "другую Германию" и пользовались уважением оккупационных властей. Новый партийный ландшафт в Западной Германии сформировали такие личности, как первый федеральный президент Теодор Хейс (СвДП), первый федеральный канцлер Конрад Аденауэр (ХДС), Людвиг Эрхард (ХДС), этот "локомотив экономического чуда", а также такие крупные лидеры оппозиции из СДПГ, как Курт Шумахер и Эрих Олленхауэр, или гражданин мира Карло Шмид. Шаг за шагом расширяли они германские права участия в мировой политике и политическое влияние. В июле 1951 г. Великобритания, Франция и США объявили об окончании состояния войны с Германией. СССР последовал этому 25 января 1955 г.
Внешняя политика новой Германии
Ее основой стали западная интеграция и европейское взаимопонимание. Для федерального канцлера Аденауэра, который до 1963 г. лично
оказывал большое влияние на проводимую Германией внешнюю и внутреннюю политику ("канцлерская демократия"), высшей
политической целью было воссоединение Германии при сохранении мира и свободы. Обязательным условием этого было включение Западной Германии в Атлантическое сообщество. Поэтому с приобретением Федеративной Республикой Германией суверенности 5 мая 1955 года было осуществлено и ее вступление в НАТО. Союз должен был явиться надежным щитом, после того как проект Европейского оборонительного сообщества (ЕОС) не мог быть реализован из-за французского отказа. Параллельно шло формирование Европейских сообществ (Римские соглашения, 1957 г.). Недоверие Аденауэра к Москве укоренилось настолько, что он в 1952г. вместе с Западом отклонил предложение Сталина о воссоединении Германии до границы по Одеру-Нейсе и придании ей статуса нейтралитета. Канцлер считал необходимым присутствие американских войск на немецкой земле в целях защиты. Его подозрительность оказалась вполне оправданной, когда 17 июня 1953г. танками было подавлено народное восстание в ГДР, вызванное неволей и "взвинчиванием норм" (Ганс Майер).
Трезвый государственный расчет побудил установить с СССР, крупнейшей державой в Европе, дипломатические отношения. Во время своего визита в Москву в сентябре 1955 г. Аденауэр, кроме этой цели, добился освобождения последних 10.000 немецких военнопленных и около 20.000 гражданских лиц.
Подавление советскими войсками народного восстания в Венгрии в ноябре 1956 г. и "спутниковый шок" (4 октября 1957 г.) свидетельствовали о большом нарастании мощи СССР. Это выражалось в проведении дальнейших принудительных мер в рамках строительства социалистического общества в ГДР, и прежде всего в Берлинском ультиматуме преемника Сталина Никиты Хрущева, потребовавшего от западных союзников освободить Западный Берлин в течение шести месяцев. Решительный отказ побудил Хрущева к попытке продвинуться в берлинском вопросе приманками. Действительно, поездка Хрущева в США в 1959 г. привела к значительной разрядке обстановки ("дух Кэмп-Дэвида"). Во всяком случае президент США Эйзенхауэр к неудовольствию боннского правительства считал, что нарушения прав с советской стороны в Берлине не столь значительны, чтобы они могли послужить поводом для силового конфликта вне Германии.
Обеспокоенность Бонна в отношении безопасности Берлина возросла, когда с выбором в президенты Джона Ф. Кеннеди в политических верхах США произошла смена поколений, вследствие которой значительно поубавилось влияние Аденауэра на американскую политику в Европе. Кеннеди, правда, гарантировал 25 июля 1961 г. присутствие западных держав и безопасность Западного Берлина, но в конечном счете реакция союзников на возведение Берлинской стены (13 августа 1961 г.) не вышла за рамки дипломатических протестов и символической угрозы. Вновь Москве удалось обезопасить свой протекторат. "Голосование ногами" против режима ГДР было подавлено с помощью заградительных сооружений, полос смерти и притеснений. До сооружения стены только в июле ГДР покинуло свыше 30.000 человек.
Этой "стеной" обе сверхдержавы "застолбили свои владения". Германский вопрос решен не был, но казался урегулированным. Процесс взаимопонимания между обеими сверх-державами, вызванный атомной патовой ситуацией, продолжался даже после Карибского кризиса 1962 г. В соответствии с этим Бонну пришлось интенсивнее заниматься поисками своего пути, а временное похолодание отношений с Вашингтоном было компенсировано "летом французской дружбы". Заключив Елисейский договор в январе 1963 г., Аденауэр и Де-Голль придали германо-французской дружбе особую значимость. Чтобы подчеркнуть новое качество двухсторонних отношений, Де-Голль во время своего триумфального визита в Бонн (1962 г.) выступил с речью, где высказался о "великом немецком народе". Как сказал генерал, Вторую мировую воину следует рассматривать скорее в аспекте трагедии, нежели вины. Политика взаимопонимания с Западом перекликалась с прояснением обстановки в отношениях с Восточной Европой. НАТО в декабре 1963 г. в Афинах дал соответствующий сигнал, приняв новую стратегию гибкого реагирования вместо массированного возмездия.
Чтобы как-то сдвинуться с устоявшихся позиций, Федеративная Республика Германия стремилась улучшить отношения по крайней мере с государствами, находящимися на подступах к СССР. Не отказываясь официально от доктрины Халльштейна как тормоза в дипломатическом признании ГДР, преемники Аденауэра Людвиг Эрхард и Курт Георг Кизингер строили свою политику, исходя из жестких реальностей в Центральной Европе. Не в последнюю очередь это было и ответом на новую линию во внешней политике, проводимую оппозицией СДПГ, которую 15 июля 1963 г. Эгон Бар охарактеризовал формулой "Поворот путем изменений".
Учреждение германских торговых миссий в Бухаресте и Будапеште считалось обнадеживающим началом. На Западе интенсивно велись работы по созданию Европейского сообщества (ЕС), Европейского объединения угля и стали, Европейского сообщества по атомной энергии и Европейского экономического сообщества (ЕЭС).
Установление дипломатических отношений с Израилем вопреки панарабскому протесту было важным шагом в германской политике взаимопонимания. В начале 1967 г. Бонн установил дипломатические отношения с Румынией. В июне 1967 г. были учреждены торговые миссии в Бонне и Праге. В 1967г. Бонн и Белград вновь установили дипломатические отношения, прерванные прежде из-за признания Белградом ГДР. В дипломатическую дискуссию включилась Польша с предложениями заключить соглашение о неприменении силы.
Кроме примирения с европейскими соседями и интеграции в сообщество западных государств, большое значение Аденауэр придавал и исправлению преступлений по отношению к еврейскому народу. Систематическая кампания на уничтожение, проводимая нацистами, отняла жизнь у шести миллионов евреев. Значительное влияние на начинающееся примирение между евреями и немцами не в последнюю очередь оказали добрые личные отношения первого федерального канцлера с израильским премьер-министром Бен Гурионом. Навсегда останется в памяти встреча обоих государственных деятелей 14 марта 1960 г. в гостинице Вальдорф-Астория в Нью-Йорке. В 1961 г. в парламенте Аденауэр подчеркнул, что Федеративная Республика Германия подтвердит полный разрыв немцев с национал-социалистским прошлым, лишь возместив и материальный ущерб. Еще в 1952 г. в Люксембурге было подписано соглашение о выплате еврейским беженцам помощи на устройство жизни в Израиле. В целом примерно из 90 млрд. марок на возмещение одну треть получили Израиль и еврейские организации, в частности, JewishClaimsConference, фонд, созданный для поддержки преследуемых где бы то ни было в мире евреев.
ФРГ и ГДР
Начавшийся процесс разрядки не претерпел каких-либо значительных изменений, несмотря на "брежневскую доктрину" неделимости социалистических территорий, в рамках которой ГДР проводила дальнейшие меры по размежеванию (например, обязанность иметь паспорт и визу в транзитном сообщении между Федеративной Республикой Германией и Западным Берлином), и несмотря на то, что Варшавский пакт пресек пражскую политику реформ ("Пражская весна"). В апреле 1969 г. Бонн заявил о своей готовности к соглашениям с ГДР, не переходя к ее признанию на основе международного права. |
Без предварительного согласования с Москвой, однако, трудно было добиться немецко-немецких договоренностей. Когда в Бонн поступило предложение из Москвы заключить соглашение об отказе от применения силы, стали быстро проступать очертания так называемой "новой восточной политики" правительства социально-либеральной коалиции;
сформированного 21 октября 1969г. За несколько месяцев до этого федеральным президентом стал Густав Хайнеман, бывший еще во времена Аденауэра решительным сторонником взаимопонимания между Востоком и Западом. Вилли Брандт, представитель активного сопротивления гитлеровской диктатуре, стоял рядом с ним во главе федерального правительства, которое свою энергию направляло на создание общеевропейского мирного порядка. Общие условия мировой политики были благоприятными. Москва и Вашингтон вели переговоры об ограничении стратегических вооружений (ОСНВ), а НАТО предлагал вести переговоры о двустороннем взвешенном сокращении войск. 28 ноября 1969 г. Федеративная Республика Германия присоединилась к Соглашению о нераспространении ядерного оружия. В целом, начав проводить свою политику взаимопонимания, новое правительство стремилось добиться успехов, минуя внутриполитические трения Большой коалиции.
В то время как в Москве и Варшаве начались переговоры по соглашению об отказе от применения силы, Бонн и Восточный Берлин тоже искали путей к лучшему взаимопониманию. 19 марта 1970 г. в Эрфурте впервые состоялась встреча Брандта и Штофа, глав правительств обоих немецких государств. Встреча была продолжена 21 мая 1970 г. в Касселе. В августе 1970 г. в Москве был подписан Договоре взаимном неприменении силы и признании статус кво. Обе стороны заверили, что территориальных притязаний у них "ни к кому" нет. Германия отмечала, что Договор не противоречит цели содействовать состоянию мира в Европе, "в котором немецкий народ вновь обретет единство по праву свободы самоопределения".
7 декабря этого же года было подписано Варшавское соглашение, в котором подтверждалась неприкосновенность существующей границы (по линии Одер-Нейсе). Варшава и Бонн заверили, что у них друг к другу нет никаких территориальных притязаний, и объявили о намерении улучшить сотрудничество между обеими странами. В "Информации" о гуманитарных мерах Варшава согласилась с переселением немцев из Польши и объединением их семей с помощью "Красного Креста".
Чтобы обеспечить ратификацию соглашения, Франция, Великобритания, США и СССР подписали Берлинское соглашение, по которому Берлин не являлся конституционной частью Федеративной Республики Германии, но одновременно признавались за Бонном представительские полномочия по Западному Берлину. Кроме того, следовало улучшить связи между Западным Берлином и Федеративной Республикой Германией и расширить отношения между Восточным Берлином и Западным Берлином. Немецкое стремление к миру и разрядке было признано во всем мире, когда Вилли Брандту была присуждена Нобелевская премия мира (1971 г.).
А вот ХДС/ХСС, находящейся впервые в оппозиции, результаты переговоров показались недостаточными. Но конструктивный вотум недоверия Брандту не прошел, и.17 мая 1972 г. Германский бундестаг одобрил договоры с Советским Союзом и Польшей. Большинство депутатов ХДС/ХСС воздержалось от голосования. Бундестаг в "интерпретирующей резолюции" по договорам подтвердил, что они не находятся в противоречии с восстановлением германского единства мирным путем.
Восточные договоры были наконец дополнены и завершены немецко-немецким Договором об основах отношений, по которому проводились встречи и переговоры с июня 1972 г. После повторного избрания Вилли Брандта федеральным канцлером 14 декабря 1972 г. был открыт путь к подписанию договора в декабре того же года. Стороны зафиксировали в договоре отказ обеих сторон от угрозы силой и ее применения, а также неприкосновенность немецко-немецкой границы и уважение независимости и самостоятельности обоих государств. Далее, они подтверждали готовность урегулировать гуманитарные вопросы. В связи с особым качеством их отношений они договорились об учреждении "представительств" вместо обычных посольств. И здесь при заключении договора от правительства Федеративной Республики Германии было передано письмо, в котором подчеркивалась воля к единству. То, что договор не находился в противоречии с этой целью, было подтверждено Федеральным конституционным судом по запросу правительства Баварской республики. Вместе с тем суд констатировал, что по международному праву Германская империя продолжает существовать и частично идентична с Федеративной Республикой Германией, а ГДР не считается заграницей, но частью страны.
В 1973 г. был подписан Пражский договор между Чехословакией и Федеративной Республикой Германией. В нем записано, что "согласно настоящему договору" Мюнхенское соглашение 1938 г. признается
недействительным. К положениям договора относились также неприкосновенность границ и отказ от применения силы.
Отношения между ГДР и Федеративной Республикой Германией существенно не изменялись с началом Венских переговоров о взвешенном взаимном сокращении вооруженных сил, и во время заключения советско-американского соглашения о предотвращении ядерной войны, и во время проведения в Хельсинки совещания 35 государств по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). С одной стороны, Восточный Берлин имел материальные и финансовые выгоды от отдельных соглашений, заключаемых впоследствии на базе Договора об основах отношений, с другой стороны, он скрупулезно следил за идеологическим размежеванием. С изменением конституции ГДР исчезло понятие "социалистическое государство немецкой нации". Оно было заменено "социалистическим государством рабочих и крестьян". Гельмут Шмидт тоже стремился продолжить политику уравновешивания. 16 мая 1974 г. он сменил на посту федерального канцлера Вилли Брандта. До 1981 г. было продлено урегулирование "свинг", по которому ГДР разрешалось регулярно делать перерасход до 850 млн. марок по кредиту, получаемому от Федеративной Республики Германии.
По-прежнему ГДР имела большую выгоду от различных, финансируемых Западом транзитных урегулирований, оставаясь в свою очередь политически закрытой страной. Заключительный акт Хельсинкского СБСЕ (1975), в котором провозглашались свобода передвижения в пограничном сообщении и больше уважения прав человека и гражданских прав, послужил причиной разочарования не только для граждан ГДР. Не прекратились придирки в пограничном сообщении, произвол с запретом въездов, отклонение посетителей Лейпцигской ярмарки. Критические репортажи о ГДР наказывались высылкой западных журналистов. Лишив гражданства поэта-песенника Вольфа Бирмана, режим СЕПГ утратил свой авторитет во всем мире. Однако ради людей в ГДР Федеративная Республика Германия продолжала свою политику взаимопонимания и единения. Так, в 1978 г. с Восточным Берлином был заключен договор о строительстве автострады Берлин-Гамбург и ремонте транзитных водных путей в Западный Берлин с высокой долей участия в расходах Федеративной Республики Германии. Кроме того, продолжался выкуп у ГДР политических заключенных. В итоге Бонн выплатил ГДР свыше 3,5 млрд. марок за освобождение 33.755 человек и объединение 250.000 семей.
Обострение холодной войны
В то время как в Западной Европе успешно продвигалось объединение, в Восточной Европе конец десятилетия разрядки и начало восьмидесятых годов ознаменовались новыми конфликтами. Вторжение советских войск в Афганистан и объявление военного положения в Польше привели к ухудшению климата в отношениях между Востоком и Западом, как и установка в ГДР и Чехословакии новых ракет средней дальности (СС 20). На эту опасную дестабилизацию баланса безопасности НАТО отреагировал, приняв решение начать в свою очередь ракетное довооружение с 1983 г. СССР были предложены переговоры по контролю над вооружениями (двойное решение НАТО). США, Великобритания, Канада, Норвегия и Федеративная Республика Германия отказались участвовать в Олимпийских играх 1980 г. в Москве в знак протеста против интервенции в Афганистане.
Все пришло вновь в движение после выдвинутого американцами предложения о так называемом "нулевом" решении, которое предусматривало ликвидацию советских ракет средней дальности при одновременном отказе НАТО от установки ракет Першинг II и новых крылатых ракет. Чтобы исключить пробелы в системе безопасности, федеральный канцлер Гельмут Шмидт настаивал на довооружении как альтернативе и вместе с тем пытался максимально сдержать ухудшение отношений между обоими немецкими государствами. Несмотря на требование главы государства и партии Эриха Хонеккера иметь собственное гражданство и на резкое повышение минимального обменного тарифа для посетителей ГДР с Запада, федеральный канцлер Гельмут Шмидт нанес визит ГДР, не получив от Хонеккера каких-либо существенных уступок. Возрастающее идеологическое ужесточение режима не в последнюю очередь было ответом на поднимающуюся волну протеста все больших слоев населения в соседней Польше, где люди требовали реформ в экономике, свободы и разоружения.
После того как в Бонне СвДП решила сменить курс в экономической политике и вышла из коалиции, база СДПГ отказалась следовать за федеральным канцлером Шмидтом потому, что он непоколебимо придерживался двойного решения НАТО.
1 октября 1982 г. Гельмут Коль стал главой новой правительства коалиции ХДС/ХСС/ СвДП. При этом он продолжил политику безопасности и тесного сотрудничества с Парижем и Вашингтоном, стремясь расширить и обезопасить единую Европу. Несмотря на протесты движения за мир, частей СДПГ и "Зеленых", которые впервые вошли в парламент на выборах в бундестаг в 1983 ., Германский бундестаг в ноябре 1983 г. одобрил размещение ракет средней дальности, "так как существует угроза из-за превосходства Варшавского пакта в обычных вооружениях" (федеральный канцлер Коль).
Объединение Германии
ГДР, основанная 7 октября 1949 г, была детищем Москвы. Однако, исходя из опыта диктатуры национал-социалистов, многие немцы вначале с готовностью участвовали в строительстве своей модели антифашистского государства. Командная экономика, тайная полиция, всемогущество СЕПГ и строгая цензура привели со временем к растущему отчуждению населения от господствующего аппарата. Вместе с тем очень низкая стоимость в сфере обеспечения основных материальных и социальных потребностей придавала замкнутой системе ту гибкость, которая позволяла разнообразно организовать жизнь, например, так называемое существование в нишах. Компенсацией были крупные международные успехи ГДР в области спорта, а также удовлетворение "трудящихся" тем, что, несмотря на выплату Советам крайне высоких репараций, у них в рамках восточного блока был достигнут самый высокий объем промышленного производства и самый высокий уровень жизни. Люди замыкались в своей частной жизни, как только начинали чувствовать поучающий духовный и культурный контроль и нажим.
Несмотря на пропаганду о ежегодно перевыполненных планах, выигранных битвах за повышение производительности, за фасадом воспитания ненависти к империалистам в школе, на производстве и в армии все больше вызревало сознание, что первоначальная экономическая цель перегнать Запад останется фикцией. Исчерпание ресурсов, агрессивное разрушение окружающей среды промышленным производством и снижение производительности труда вследствие централизма и планового хозяйства вынуждали режим СЕПГ разжижать свои обещания. Все чаще ему приходилось обращаться к Западу за крупными финансовыми ссудами. Снижался уровень жизни, разрушалась инфраструктура (жилье, транспорт, охрана природы). В результате широкой сети слежки, устроенной за всем народом, психологической обработки и судорожных призывов к солидарности притязание на руководящую роль "рабочего класса и его марксистско-ленинской партии" (ст. 1 Конституции ГДР) превратилось в пустую риторику, прежде всего для молодого поколения. Люди требовали больше прав в самоопределении и на участие в управлении, больше свободы личности, а также больше товаров лучшего качества. Нередко такие пожелания сочетались с надеждой на способность к самореформированию социализма, погрязшего в бюрократии и неприятии Запада.
Размещение ракет, побудившее правительство США к созданию космической системы обороны (программа СОИ), и продолжаемая ГДР политика уколов приводили ко все большему охлаждению в дипломатических отношениях. И тут граждане ГДР сами поставили свое собственное правительство в трудное положение. К этому относился, например, отказ граждан, намеревавшихся выехать из ГДР, покинуть Постоянное представительство Федеративной Республики Германии в Восточном Берлине, пока им прямо не пообещают выезд на Запад. Чтобы добиться облегчения для людей, правительство Федеративной Республики Германии неоднократно содействовало предоставлению ГДР крупных банковских кредитов. Опасения Москвы, усматривавшей в этом размывание социализма, рассеял Эрих Хонеккер в 1984 г. в "Нойес Дойчланд", центральном органе СЕПГ: "Социализм с капитализмом так же не соединить, как огонь и воду." Официальная самоуверенность, однако, была уже не в состоянии скрыть того, что начавшиеся движения за проведение реформ в восточноевропейских странах все больше вынуждали социалистический блок занимать позицию обороняющегося. Пропагандистской ложью были отклонения Хонеккером упреков на конференции СБСЕ в Оттаве (1985 г.) в том, что в Восточном блоке люди лишены свободы слова и передвижения.
С начала 1985 г. все больше людей приходили в Постоянное представительство Федеративной Республики Германии в Восточном Берлине, как и в немецкое посольство в Праге. Вскоре новый Генеральный секретарь КПСС, Михаил Горбачев, станет олицетворением самых высоких надежд как для жаждущих свободы граждан ГДР, так и для нового сотрудничества в будущей политике международной безопасности.
В 1986 г. Горбачев объявил важнейшей политической задачей уничтожение атомного оружия до конца столетия. Готовность вести диалог по-новому проявилась на личных встречах генерального секретаря с президентом США Рейганом в Женеве и Рейкьявике, на Стокгольмской Конференции по мерам укрепления доверия и разоружению в Европе, а также для подготовки к переговорам о сокращении обычных вооруженных сил в Европе. Благодаря этой готовности оказались возможными немецко-немецкие соглашения в области культуры, искусства, образования и науки. Заключено было также генеральное соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. В 1986 г. города Саар-Луи и Айзенхюттенштадт заключили первый договор о партнерстве между Восточной и Западной Германией. Горбачев стал выразителем надежд на Востоке и Западе. Но к новому подъему, вызванному девизами Горбачева “перестройка" и "гласность", режим СЕПГ отнесся с прохладцей. Волна демократических преобразований общества, проводимых в СССР, не должна была докатиться до ГДР. Курт Хагер, член политбюро и верховный идеолог СЕПГ, упрямо твердил, что в своей квартире незачем менять обои только потому, что это делает сосед.
Насколько таким образом руководство ГДР игнорировало чаяния своего народа, показали демонстрации протеста в Восточном Берлине 13 августа, в день возведения стены. Против германского раскола нацелены были слова Гельмута Коля, высказанные им в адрес гостя, Эриха Хонеккера, во время его визита в Бонн (1987 г.): "Мы уважаем существующие границы, но раздел постараемся преодолеть мирным путем на основе взаимопонимания"... "Мы несем совместную ответственность за сохранение жизненных основ нашего народа."
Прогресс в обеспечении этих основ жизни был достигнут заключением договора РСМД между Рейганом и Горбачевым. Согласно этому договору в течение трех лет следовало вывезти и уничтожить все размещенные в Европе американские и советские ракеты с радиусом действия 500-5000 км. В свою очередь Федеративная Республика Германия заявила о готовности уничтожить свои 72 ракеты Першинг 1А.
Благодаря всеобщей разрядке в ГДР ширились требования больших свобод и реформ. В начале 1988 г. во время демонстраций в Восточном Берлине было арестовано 120 сторонников движения за мир "Церковь снизу". В церкви Гетсемане-Кирхе ради арестованных было проведено заступническое богослужение. В нем приняло участие свыше 2000 человек. Две недели спустя их число возросло до 4000. В Дрездене полиция разогнала демонстрацию за права человека, свободу слова и печати. В мае визит советского министра обороны Яэова послужил для Хонеккера поводом предостеречь от опасностей империализма. Он призвал к укреплению Варшавского пакта.
Хотя федеральный канцлер Коль приветствовал определенные облегчения в поездках, в декабре 1988 г. в своем докладе Германскому бундестагу о положении нации он не мог не осудить подавление реформистских устремлений в ГДР. Для главы государства и партии Хонеккера новые движения за гражданские права были лишь "экстремистскими выпадами". На призыв убрать стену он ответил в январе 1989 г., что "антифашистский защитный вал сохранится до тех пор, пока не будут изменены условия, которые привели к его возведению. Он будет стоять и через 50 и даже через 100 лет."
Недовольство населения ГДР росло перед лицом докучного упрямства руководства ГДР в то время, когда Горбачев вел речь о контурах "общего европейского дома", а Гельмут Коль, преисполненный надежд, отмечал "разлом сложившейся в течение десятилетий закоснелости в Европе". Иногда приходилось закрывать Постоянное представительство Федеративной Республики Германии в Восточном Берлине под натиском желающих выехать из ГДР.
В сентябре 1989г . Венгрия открыла свои границы для граждан ГДР, желающих ее покинуть, и тысячи людей выехали через Австрию на Запад. Такая брешь в дисциплине Варшавского пакта побуждала все больше людей в ГДР к акциям протеста, уже вне церквей. В начале октября 1989 г. руководство ГДР с большой помпой отметило 40-летнюю годовщину основания государства, что вызвало массовые демонстрации, главным образом в Лейпциге ("Мы - народ").
Наконец, Хонеккер, чтобы спасти основы режима СЕПГ, прибег к последнему средству, подав в отставку. Его преемником на посту генерального секретаря СЕПГ и главы государства ГДР стал Эгон Кренц, чьи обещания "поворота" тонули в недоверии к нему как личности. Дальнейшее развитие событий заставило уйти в отставку в полном составе Совет министров и политбюро СЕПГ. Ненасильственная, "бархатная революция" вызвала своего рода паралич государственных органов. Случилось так, что невнятное объявление о введении нового закона о свободном передвижении, сделанное окружным секретарем СЕПГ Шабовским, послужило толчком для массового перехода границы в Берлине вечером 9 ноября 1989 г. Органы власти остались безучастными наблюдателями, упустив из рук бразды правления. Стена рухнула. Вскоре ее стали разбивать и предлагать кусочками как сувенир во всем мире.
Сообщение об открытии стены застало федерального канцлера Коля в Варшаве. Он прервал свой визит на один день и поспешил в Берлин, чтобы выступить перед 20.000 людей с балкона берлинской ратуши в Шёнеберге. Он воззвал к разуму людей в этот счастливый час и поблагодарил Горбачева и друзей на Западе за поддержку. Дух свободы пронизал всю Европу, провозгласил канцлер. В Варшаве он подписал заявление о расширении и углублении германо-польского сотрудничества в деле мира, безопасности и стабильности в Европе.
С переворотом в ГДР появился шанс долгожданного воссоединения Германии. Но требовалась осмотрительность. Для Парижа и Лондона это "не было злобой дня", на встрече с президентом США Бушем на судне у Мальты (декабрь 1989 г.) Горбачев предостерегал от искусственного форсирования решения германского вопроса, а в самой ГДР новое правительство Модрова увязывало пожелание быстро провести реформы с требованием сохранить собственную государственность. Поэтому федеральный канцлер Коль попытался добиться единства с помощью программы из десяти пунктов, которая бы обеспечивала создание договорного сообщества на основе конфедеративной структуры и в качестве условия предусматривала коренное изменение политической и экономической системы ГДР. Канцлер Коль стремился включить прямые переговоры с ГДР в рамки общеевропейского развития, определенного ЕС и СБСЕ. При этом он не называл конкретного срока проведения переговоров с тем, чтобы не дать пищи кривотолкам о возможной роли великой Германии, которые уже улавливались на мировой арене в самом начале процесса единения. Казалось, путь к объединению обоих государств будет еще долгим, после того как на пленуме ЦК КПСС еще в декабре 1989 г. Горбачев заверил, что Москва "не бросит ГДР на произвол судьбы. Она стратегический союзник в Варшавском пакте. Следует неизменно исходить из существования двух немецких государств, между которыми вполне может развиваться мирное сотрудничество”. О том, какие должны быть его темпы и содержание, подхватил тему федеральный канцлер Коль, должны решить прежде всего сами граждане ГДР.
Но политики заметно не поспевали за временем. Население ГДР не доверяло своему новому правительству, утечка масс на запад росла, прогрессировала общая дестабилизация. А Горбачев все еще медлил, тем более что Польша и Венгрия выходили все больше из-под влияния Москвы, в Румынии близилось свержение Чаушеску, и выход ГДР из Варшавского договора привел бы к дисбалансу в политике безопасности. На Западе тоже раздавались призывы при объединении "учитывать законную озабоченность соседних с Германией стран. Наконец, процесс объединения был продолжен только после заверений Бонна, что с вопросом объединения не будет связано изменение существующих границ, что в случае объединения структуры НАТО не будут расширены на территорию бывшей ГДР и в качестве компенсации за получение стратегической выгоды будет предложено сокращение германских вооруженных сил. Президент США Буш одобрил объединение при условии, что Федеративная Республика Германия останется членом НАТО. Чтобы иметь от ГДР демократически узаконенных партнеров по переговорам, 18 марта 1990 г. в ГДР впервые за 40 лет были проведены свободные выборы. Большую коалицию из ХДС, НСС, ДП, СДПГ и СвДП возглавил Лотар де-Мезьере. Бонн оговорил с ним порядок осуществления экономического, валютного и социального союза на 1 июля 1990 г., после того как стало очевидным, что для продолжения существования ГДР как самостоятельного государства уже не было экономической базы, и большинство граждан ГДР выступило за присоединение к Федеративной Республике Германии. В августе 1990г. палата высказалась за скорейшее присоединение ГДР к Федеративной Республике Германии. 31 августа того же года статс-секретарь ГДР Краузе и федеральный министр внутренних дел Шойбле подписали соответствующий "Договор об объединении". 3 октября 1990 г. было осуществлено присоединение ГДР к Федеративной Республике Германии на основе статьи 23 03. Земли ГДР Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Ангальт и Тюрингия стали землями Федеративной Республики Германии. Берлин был объявлен столицей. Основной закон с определенными изменениями стал действовать на присоединившейся территории.
Единство стало возможным, после того как в июле 1990 г. в своих беседах с канцлером Колем в Москве и Ставрополе Горбачев дал свое согласие на объединение обоих немецких государств. Федеративная Республика Германия прежде должна была дать согласие на отказ от оружия массового поражения, на сокращение численности войск до 370.000 человек, а также на отказ от переноса структур НАТО на территорию ГДР, пока там находятся советские войска. Была достигнута договоренность об их выводе до конца 1994 г., причем федеральный канцлер Коль согласился предоставить финансовую помощь для обустройства военных на родине. Благодаря одобрению Горбачева оказалось возможным и подписание так называемого договора "Два плюс четыре". В нем СССР, США, Франция и Великобритания, а также представители обоих немецких государств подтвердили создание объединенной Германии, территория которой включает в себя территории ГДР, Федеративной Республики Германии и Берлина. Внешние границы Германии признаны окончательными. Учитывая особую, исторически обусловленную потребность Польши в безопасности, Бонн и Варшава в дополнительном договоре заверили друг друга, что каждая из сторон уважает территориальную целостность и суверенность соответственно другой стороны.
С ратификацией Договора об объединении и Договора "Два плюс четыре" завершилось действие прав и обязательств четырех держав-победительниц "в отношении Берлина и Германии как единого целого". Тем самым Германия вновь обрела полную суверенность в своей внутренней и внешней политике, которая была утрачена с крушением диктатуры национал-социалистов 45 лет тому назад.
Единая Германия
После установления единства Германии и крупнейших геополитических изменений в системе восточных государств перед Германией и ее партнерами встали совершенно новые задачи. Нужно было продвигать строительство в новых землях и завершить фактическое объединение Германии. Необходимо было продолжить развитие Европы в экономический и политический союз. Следовало создать глобальную архитектуру мира и безопасности.
Увеличившаяся Германия стремилась соответствовать своей возросшей ответственности благодаря тесным связям со своими европейскими и атлантическими партнерами. •Служить делу мира в объединенной Европе", так, по высказыванию президента Рихарда фон Вайцзекнера, понимает свою роль Германия. Канцлер Гельмут Коль подчеркнул, что страна и впредь будет выполнять эту роль в рамках западного союза: "Союз, обеспечивший нам в течение десятилетий мир и свободу, может положиться на нашу солидарность." И в рамках мер Организации Объединенных Наций правительство Германии выражало готовность к расширенному немецкому сотрудничеству.
В какой мере Германия была готова к взаимодействию как в двустороннем, так и в многостороннем порядке, иллюстрирует уже немецкая помощь странам Центральной и Восточной Европы, а также бывшего Советского Союза. В целях содействия проведению реформ в Центральной и Восточной Европе Германия с 1989г выделила 37,5 млрд. . марок. Помощь России и другим странам, образовавшимся после распада Советского Союза, составила за тот же период 87,55 млрд. марок, что больше помощи, которую оказывают все остальные западные государства вместе. Кроме того, Германия на 28 процентов участвовала и в помощи, оказываемой Европейским Сообществом бывшей Югославии, и приняла почти половину всех беженцев с территорий, где идет гражданская война. Доля просящих убежище лиц, прибывших в Германию, составила в1992 году - по сравнению с другими западноевропейскими странами - более 70 процентов. Расходы только на их размещение и обслуживание составили восемь миллиардов марок. Содействие Германии стабилизации в Центральной и Восточной Европе и ее помощь Новым Независимым Государствам не ограничиваются финансовой помощью. Большие усилия предпринимаются также в содействии осуществлению демократизации и рыночно-хоэяйственных реформ. Кроме финансовой помощи, в эти страны направляется большое число экспертов и предложений по переучиванию. При оказании помощи развивающимся странам Германия следит также за улучшением не только экономических, но и социально-политических условий жизни населения этих стран. Соблюдение прав человека - один из высших критериев правительства Германии при выделении средств на оказание помощи в развитии.
Европейский Союз
Несмотря на крупные потрясения в Европейской валютной системе, правительство Германии продолжало выступать за валютный союз. В начале 1993 г. образовался общий внутренний рынок двенадцати стран ЕС. Он объединяет 360 млн. европейцев в экономическом регионе Земли с наибольшей покупательной способностью. Государства Европейской зоны свободной торговли ЕАСТ (Австрия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Исландия и Лихтенштейн), кроме Швейцарии, объединились с Европейским Сообществом в Европейский экономический регион. С середины 1990 г. реализован первый этап валютного союза, что обеспечило свободное обращение капитала между государствами ЕС, широкое согласование экономической политики партнеров и развитие сотрудничества центральных банков. Последняя ступень валютного союза – введение новой денежной единицы, Евро с 1999г.
Для правительства Германии было особенно важно, что в 1991 г. главы государств и правительств выработали в Маастрихте не только договор об экономическом и валютном союзе, но и, кроме того, договорились о создании Европейского Союза, совместной крыши углубляемого в дальнейшем европейского сообщества. Это должно обеспечиваться общей внешней политикой и политикой безопасности, а также сотрудничеством в области юстиции и внутренних дел. Углубление сообщества должно идти параллельно с его расширением, не только путем присоединения государств ЕАСТ, но и - на длительную перспективу - путем вовлечения в ЕС государств Центральной, Восточной и Южной Европы.
Экономическое объединение Германии протекает в рамках европейского объединения и параллельно с глобальным изменением политической и экономической структуры вследствие преобразования системы восточных государств. Перевод структур планового хозяйства бывшей ГДР в работающую систему рыночной экономики - задача, которую история доселе не знала. Для этого нужно было осуществить не только огромный перевод финансов с запада Германии на восток, но и реорганизацию всего менеджмента. Приходилось осваивать новые рынки, заново создавать системы поставок, проводить переучивание и повышение квалификации сотрудников. Многие из предприятий ГДР были в таком плохом состоянии экологически и технически, что было бы безответственным вводить их вновь в строй. Перестройка экономики больно ударила не только по занятости. Без крупных увольнений не создать экономичного производства. А обретение конкурентоспособности - одно из условий экономического выживания предприятий в долгосрочном плане. Используя огромные финансовые средства, правительство Германии содействовало созданию новых рабочих мест. И все же нельзя было предотвратить того, что вначале безработица в Восточной Германии была почти в два раза выше, чем в старых федеральных землях. Приватизация государственных предприятий, которые еще стоило сохранить, осуществлялась Опекунским советом с использованием крупных финансовых средств. После приватизации 128.000 и закрытия почти 3.000 предприятий в ведении Опекунского совета к концу августа 1993 г. находилось еще 1.500. Но собственники приватизированных предприятий дали обещание, что они сохранят или создадут 1,5 млн. . рабочих мест.
По мнению немецкого Федерального банка, экономика в восточной Германии в своем развитии оставила позади самую нижнюю отметку и процесс экономического роста теперь уже будет развиваться больше за счет своих собственных сил. Во многих отраслях экономики, например, в строительной промышленности, ремеслах и некоторых отраслях обслуживания и промышленности, наблюдается ощутимый подъем. Однако во многих промышленных отраслях, как и прежде, все еще имеются крупные проблемы, что не в последнюю очередь можно отнести на счет низкой производительности предприятий в новых землях. С 1995 г. новые земли включены в общее финансовое уравновешивание. Их финансовую работоспособность обеспечивал фонд "Немецкое единство". Это основной аспект в урегулировании на основании солидарного пакта, принятого федерацией и землями. С законами по солидарному пакту связаны также значительные улучшения в восточногерманском жилищном строительстве, меры по развитию в области транспорта и почты, а также исследований. С начала 90-х годов экономическому развитию в Германии присущи не только проблемы, связанные со строительством на востоке страны. Все больше и больше, главным образом с 1992 г., в Германии ощущаются последствия тяжелого мирового кризиса, который уже давно наблюдается в других промышленных государствах.
Правительство страны, проводя политику строгой экономии, вступило на путь консолидации госбюджетов. Это должно привести к значительному сокращению новой задолженности в последующие годы. Согласно статистике Международного валютного фонда уровень новой задолженности Германия ниже среднего уровня других западных стран. Программа экономии, консолидации и роста с ее весьма крупными сокращениями государственных расходов - все же лишь одна из множества различных мер, с помощью которых правительство Германии намерено сохранить привлекательность страны для размещения индустрии. Удержание в стране высокого уровня экономики - задача не только государства, но и в равной степени требование к инновационному потенциалу фирм и гибкости тарифных партнеров.
Материал статьи любезно предоставлен журналом EXRUS
.jpg)
