Как и ранее, большие трудности возникают при расчете пенсии с учетом трудового стажа, заработанного в бывшем СССР. И в этой правовой области закон был изменен не в пользу поздних переселенцев. Согласно ныне действующему законодательству Федерального социального суда, всем лицам, которые въехали на территорию Германии после 06.05.1996 г., засчитываются максимально 25 пунктов оплаты от советского/российского трудового стажа. При этом абсолютно не имеет значения, кем работало лицо в СССР: подсобным рабочим в сельском хозяйстве или бухгалтером, врачом, инженером или директором предприятия. Для данного круга лиц может подниматься только вопрос о том, могут ли они, помимо собственной пенсии, получать пенсию по случаю потери кормильца или вдовью пенсию. Умерший супруг не должен иметь немецкую национальность или иметь право на проживание в ФРГ. Право на данный вид пенсий существует и в том случае, если супруг умер на территории бывшего СССР, а лицо, претендующее на получение пенсии, въехало в Германию до 01.01.2002 года. Федеральный социальный суд принял решение о том, что, помимо собственной пенсии, существует право на пенсию по случаю потери кормильца или вдовью пенсию. Высокий суд объявил недействительным ограничение права вдовы на получение пенсии за скончавшегося мужа, если трудовой стаж покойного был заработан за границей.

 

Страховое обеспечение семьи после потери кормильца должно представлять собой замену дохода, который умерший ранее вносил в семейный бюджет. Поэтому законодатель делает принципиальные различия между собственными, заработанными путем уплаты страховых взносов, притязаниями на пенсию и правом на обеспечение за скончавшегося кормильца. Последнюю форму материального обеспечения переживший супруг заработал не собственными трудовыми взносами, а путем образования и проживания в жизненном семейном сообществе.

До 31.07.2004 Закон о пенсии за иностранный рабочий стаж не ограничивал суммарные выплаты из собственной пенсии по старости и по потере кормильца. Вдовцы и вдовы могли получать пенсию в размере 40 и более РП . / РП-расчётный пункт/.

Таким образом их суммарных доход на несколько сотен евро превышал уровень социальной помощи. На практике пенсионные кассы сами выводили из Закона о пенсии за иностранный рабочий стаж это ограничение в 25 РП и отказывались выплачивать полные суммарные пенсии. IV, V, VIII, и XIII Сенаты Федерального социального суда однозначно признали эту практику пенсионных касс незаконной и не соответствующей действующему законодательству. Федеральный социальный суд в качестве верховного толкователя социальных законов не увидел в § 22 b (редакция до 31.07.2004) правовой базы для произвольного ограничения суммарной пенсии на уровне 25 РП.

 

Понятно, что судебная оценка многолетней противоправной практики невыплаты положенного пенсионного обеспечения, весьма всполошила пенсионные фонды. На кассы надвигалась волна жалоб и протестов с требованием вернуть незаконно удержанные деньги. Здесь верхушка пенсионных фондов инициировала через Министерство социальных дел (Sozialministerium) «коррекцию» нежелательных пенсионных выплат. Новая редакция, однако, идет значительно дальше, чем «уточнение» некоторых положений закона.

Искомый параграф 22 Закона о пенсии за иностранный рабочий стаж в актуальной редакции (Fremdrentengesetz) ограничивает суммарные выплаты собственной пенсии и пенсии по потере кормильца на уровне не более 25 РП. Многие поздние переселенцы

достигают уровня в 25 РП за счет своей собственной трудовой пенсии по старости. Поэтому пенсия по потере кормильца (пенсия вдовы/вдовца) им «в принципе» начисляется, но не выплачивается именно по причине указанной границы. Окажется собственная пенсия меньше 25 РП, пенсионная касса может выплатить пенсию вдовы до установленной границы, зачастую, всего лишь 10 – 20 евро в месяц. Напротив, полная пенсия по потере кормильца может составлять 300 и более евро. Понятно, что увеличение обеспечения по старости на такую сумму, могло бы значительно улучшить материальное положение старшего поколения поздних переселенцев.  

 

Все новые случаи суммарного пенсионного обеспечения (пенсия по потере кормильца и собственная трудовая пенсия), возникшие после 01.08.2004, должны ориентироваться на границу суммарных пенсионных доходов за иностранный рабочий стаж в размере не более 25 РП. Это нововведение можно считать конформным конституции ФРГ.

Ударом в лицо переселенцам и чувству элементарной справедливости можно считать распространение действия нового закона на уже завершенные пенсионные обстоятельства, начиная с 07.05.1996. Этим законодатель придал закону обратную силу, что, собственно говоря, противоречит конституции страны. Такое распространение действия закона на прошедшие обстоятельства допустимо только в совершенно определенных, четко очерченных случаях. Пятый и восьмой Сенаты Федерального социального суда в рамках своей компетенции классифицировали спор поздних переселенцев с пенсионными кассами по суммарным пенсиям по потере кормильца и собственной трудовой пенсии по старости в качестве такого исключения. Поэтому они отклонили иски к пенсионным кассам, где истцы требовали отменить произвольно установленную кассами границу в 25 РП. Четвёртый Сенат Федерального социального суда заморозил рассмотрение исков к пенсионным кассам до вынесения Федеральным конституционным судом своего вердикта о законности придания Закону о консолидации пенсионного дела от 2004 года обратной силы, начиная с 07.05.1996. Заключение XIII Сената Федерального социального суда однозначно говорит об антиконституционности придания закону обратной силы и подкрепляет требования поздних переселенцев и их союзов. Для претендентов на суммарную пенсию свыше 25 РП это означает необходимость дальнейшего ведения процесса юридического разбирательства. Все отказные решения юридических и административных органов в должны быть своевременно обжалованы в предусмотренном законом порядке. Уже закрытые делопроизводства можно возобновить подачей повторного заявления в рамках § 44 Sozialgesetzbuch X (SGB X). Повторное заявление распространяет свое обратное действие на четырёхлетний период, начиная с момента подачи повторного заявления. Это может принести правомочным заявителям ощутимые финансовые выгоды в случае победы в конституционном суде.

 Если вы собираетесь переселиться в Германию по статусу позднего переселенца, то вам нужно еще в стране происхождения подумать о сборе всех необходимых бумаг о трудовой деятельности скончавшегося супруга и документальном подтверждении брачных отношений с ним. Это трудовая книжка, военный билет, справки с места работы или из профсоюза, доказательство времени ухода за детьми, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей и прочее. Полные документальные свидетельства очень помогут вам в ФРГ при начислении вдовьей пенсии. Кстати, платится она и в том случае, когда скончавшийся супруг не принадлежал к немецкой этнической группе.

 

На эту и другие рассылки автора Вы можете подписаться здесь