Методы правовой защиты в случае отказа в воссоединении
7. Методы правовой защиты в случае отказа в воссоединении
Rechtsmittel gegen die Versagung des Nachzuges
7.1. Обработка заявления
Bearbeitung des Antrages
Подав заявление на воссоединение семьи в ведомство по делам иностранных граждан или в немецкое представительство за рубежом через некоторое время вы получите официальный ответ (Bescheid). Вам опять-таки следует запастись терпением. Практика показывает, что иногда ответа приходится ждать в течение нескольких месяцев, а то и года, поскольку сотрудники государственных учреждений загружены работой.
Во время обработки ходатайства категорически не рекомендуется нервировать чиновников постоянными звонками, посещениями и просьбами об ускорении принятия решения. Поверьте, что к реальному ускорению это не приведет (никто из служащих не желает, чтобы им командовали!), а заведомо отрицательное отношение к себе не стоит вызывать хотя бы по той причине, что многие вопросы воссоединения ведомство решает по своему усмотрению и в некоторых ситуациях имеет свободу выбора между "да" и "нет". Не шуткой, а реальностью является и традиция государственных служащих рисовать на папке с делом букву "Q", что означает Querulant (скандалист) и шансов на успех также не увеличивает.
Ответ может быть положительным (Zusagebescheid) или отрицательным (Ablehnungsbescheid). В первом случае остается только приступить к упаковке чеиодана, во втором - продумать стратегию дальнейших действий.
В принципе, имеется два варианта:
- смириться с отказом (что разумно в некоторых "безнадежных" случаях) или
- воспользоваться методами правовой защиты, предоставляемыми законом, против данного отказа.
Важный совет: по крайней мере с момента получения отрицательного решения желательно обратиться за помощью к адвокату, несмотря на то, что работают они, естественно, небесплатно. Возможно, что шансы на удовлетворение ходатайства изначально были настолько мизерны, что дальнейшие действия окажутся пустой тратой времени, нервов и денег.
7.2. Подача протеста
Widerspruchseinlegung
Если же вы сдаваться не собираетесь, считаете действия ведомства неправомерными и ваше мнение подтверждает или хотя бы не опровергает юрист, то необходимо опротестовать отказ в течение месяца со дня получения. Протест (Widerspruch) подается в то ведомство, которое приняло и прислало вам негативное решение. Не является ошибкой и подача протеста в вышестоящую организацию, которая, впрочем, тут же направляет его по назначению, то есть своим подчиненным.
Помните, что месячный срок имеет решающее значение. В данном случае строгое соблюдение вошедшей в поговорку немецкой пунктуальности - это не только вопрос этикета. Если вы опоздаете хотя бы на минуту, то решение вступит в силу независимо от его правомерности! После этого ни вы, ни ваш даже самый распрекрасный адвокат уже ничего не сможете исправить. Никто с вами и разговаривать не будет!
Протест подается в произвольной форме (теоретически, даже в устной). Никаких особых правил, кроме соблюдения сроков, не существует. Естественно, что протест должен содержать номер вашего дела (Aktenzeichen), адрес, фамилию, имя и тому подобные аттрибуты, позволяющие идентифицировать автора, а также заголовок "Widerspruch" (иначе ваше обращение может быть квалифицировано как простая информация, на которое ведомство может отреагировать отпиской). Необязательно, но желательно кратко и четко указать причины, по которым вы считаете, что с вами поступили неправильно. Ссылки на какие-либо конкретные правовые нормы не требуются и, как правило, не увеличивают шансов на положительный исход дела.
После получения протеста ведомство по делам иностранных граждан может поступить двояко. Оно вправе:
- удовлетворить ваше первоначальное ходатайство, забрав назад свое негативное решение (Abhilfe);
- продолжать отстаивать свою точку зрения о правомерности отказа и направить ваш протест для контроля в вышестоящую организацию (Widerspruchsbescheid).
Следует заметить, что по статистике отзыв негативного решения (Abhilfe) на практике встречается не так редко, как может показаться на первый взгляд. В особенности часто можно встретить это явление в отделах ведомства соцобеспечения, ответственных за выплату денежных пособий. Там чиновники, в особенности новички, предпочитают отказывать всем и вся, опасаясь сделать что-нибудь "не так" и надеясь на бездеятельность адресата. Только после получения протеста служащие, собственно, начинают знакомиться с делом и нередко удовлетворяют этот протест. С аналогичным подходом можно встретиться и в ведомстве по делам иностранных граждан, что, конечно, имеет место далеко не везде.
7.3. Дальнейшие действия
Weitere Rechtsbehelfe
Если вышестоящая организация отклонила протест, то она сообщит вам об этом в письменном виде (Widerspruchsbescheid). В этом случае вы опять стоите перед выбором: смириться или бороться дальше. Это зависит только от вашей доброй воли. Отдав предпочтение последнему варианту, вы должны опять-таки в течение месяца подать иск (Verpflichtungsklage) в суд по административным делам (Verwaltungsgericht). В результате состоится судебное заседание (Gerichtsverhandlung) с последующим вынесением решения (Urteil).
На решения первой инстанции, в свою очередь, при определенных предпосылках допустимы аппеляции в следующие супеньки судебной иерархии, вплоть до Верховного Административного суда (Bundesverwaltungsgericht). Однако к этому моменту расходы на адвоката и судебные издержки будут исчисляться, вероятно, десятками тысяч.
Список упоминаемых законодательных актов
Verzeichnis erwahnter gesetzlicher Vorschriften
AsylVfG Asylverfahrensgesetz (Процессуальный закон о предоставлении политического убежища)
AuslG Auslandergesetz (Закон о статусе иностранных граждан)
BGB Burgerliches Gesetzbuch (Гражданский кодекс)
BVFG Bundesvertriebenengesetz (ФедеральныйЗакон об
изгнанных)
GG Grundgesetz (Основной Закон)
Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.
Рекомендуемые рассылки