Задачи и функции политической партии и права ее членов

 Положение политических партий в Германии устанавливается в статье 21 Основного Закона страны:

(1)    Партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут создаваться свободно. Их внутренняя организация должна содействовать демократическим принципам. Они должны представлять публичный отчет об источниках и расходовании своих средств, а также о своем имуществе.

(2)    Партии, которые, судя по их целям или поведению их сторонников, стремятся причинить ущерб основам свободного демократического строя или устранить его, либо угрожают существованию Федеративной Республики Германия, являются антиконституционными. Вопрос о несоответствии Конституции страны решает Федеральный конституционный суд.

(3)    Подробности регулируются федеральными законами.

Таким образом, Конституция страны признает важную роль партий в современном государстве.

 В §2 Закона о политических партиях говорится, что:

1.     Объединение теряет свой правовой статус в качестве партии, если оно в течение 6 лет не принимает участие ни в выборах в Бундестаг, ни в земельные парламенты со своими предвыборными предложениями и кандидатами.

2.     Политическое объединение перестает быть партией, если:

·         ее члены или члены ее руководства в своем большинстве являются иностранцами или

·         ее местоположение или управление ее делами находится вне поля действия этого закона.

 Партия должна быть зарегистрирована у председателя федеральной избирательной комиссии и должна представить ему свой устав, программу и фамилии членов руководства. Эти данные о партии могут быть затребованы любым гражданином страны. Партия начинает официально свою работу в стране со своего учредительного собрания. В принципе для его проведения и, тем самым, для создания партии достаточно трех человек-совершеннолетних граждан страны. Однако, конечно, для серьезной работы по формированию политической воли граждан и отражения ее в программе партии, а также для деятельного участия в предвыборной борьбе такого минимального количества членов партии явно недостаточно.

 Задачи партии разнообразны и часто далеко не бесспорны. В §1 закона о партиях устанавливаются несколько их задач, а именно:

·         партии оказывают воздействие на формирование политической воли народа во всех областях общественной жизни страны и влияние на формирование общественного мнения;

·         осуществляют политическое образование людей и содействуют активному участию граждан в политической жизни страны;

·         готовят одаренных и энергичных граждан к взятию на себя государственной ответственности;

·         участвуют в выборах на федеральном, земельном и коммунальном уровнях;

·         оказывают влияние на политическое развитие страны в целом, ее земель и коммун и проявляют заботу об укреплении постоянной связи между народом и государственными органами.

 В том же параграфе закона о партиях называются основные функции партии в политической системе общества:

·         установление цели его развития,

·         выражение и обобщение общественных интересов,

·         мобилизация граждан на достижение поставленной цели развития общества,

·         привлечение наиболее активных в общественном смысле граждан к деятельности партии,

·         формирование правительственных структур и других органов власти.

 В настоящее время в стране фактически только партии имеют возможность направлять своих представителей в парламентские структуры и органы власти (хотя, в принципе, возможно наличие независимых от партий представителей). Эту возможность партии завоевывают в ходе выборов в представительные и законодательные органы на федеральном и земельном уровнях, что имеет чрезвычайное значение для развития демократического процесса в стране.

 Исходя из задач и функций партии в целом в §10 закона о партиях рассматриваются права их отдельных членов:

(1)   Компетентные органы партии согласно подробным положениям своего устава свободно принимают решение о приеме в члены партии. Отклонение заявления о приеме не нуждается в обосновании. Не допускается общий, а также ограниченный по сроку запрет на прием в партию. Лица, которые по решению суда лишены пассивного или активного избирательного права, не могут быть членами партии.

(2)   Члены партии и представители в ее партийных органах имеют одинаковое право голоса. Его реализация согласно соответствующим положениям устава партии может происходить в зависимости от того, как член партии выполняет свою обязанность по уплате членских взносов. Член партии может в любое время и в срочном порядке выйти из партии.

(3)   Устав партии должен касаться положений о:

·         допустимых административных мерах в отношении члена партии,

·         причинах, которые должны быть приняты во внимание при применении этих мер воздействия,

·         органах партии, которые могли бы назначить эти меры воздействия.

В случае лишения партийной должности или лишения способности к ее выполнению необходимо обоснование такого решения.

(4)   Член партии может быть исключен из нее только тогда, когда он преднамеренно нарушает устав партии или существенным образом ее принципы или порядок и тем самым причиняет партии тяжелый ущерб.