Условия получения пенсии в Германии

09.06.2009 ВТОРНИК 00:00

ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ГЕРМАНИИ

2 Условия получения пенсии в Германии

Регулярная пенсия в Германии выплачивается по достижении 65 лет. В то же время существуют различные способы выхода на пенсию ранее установленного срока, однако в последнее время такая возможность была существенно ограничена путем повышения пенсионного возраста. Кроме того, за возможность досрочного выхода на пенсию придется «заплатить» вычетами из величины будущей пенсии. В настоящее время число людей, ушедших на пенсию раньше 65 лет, составляет 20% от общего числа пенсионеров.

Досрочная пенсия (кроме пенсий лиц, имеющих 35-летний страховой стаж) рассчитывается таким образом, что за каждый нерабочий месяц вычитается 0,3% пенсии. Например, если человек ушел на пенсию в 60 лет, он недоработал до срока 5 лет, что составляет 60 месяцев, при умножении на 0,3% получается, что с наступлением официального пенсионного возраста пенсия уменьшится на 18%.

Ситуация с возрастом выхода на пенсию согласно законодательству

Германии представлена в следующей таблице.

Таблица 2.

Регулярная пенсия
Возраст выхода на пенсию	65
Предпосылки для досрочного выхода на пенсию	минимум 5 лет (60 месяцев) страхового стажа
Пенсия для длительнозастрахованных
Возраст выхода на пенсию	65
Предпосылки для досрочного выхода	35 лет (420 месяцев) страхового стажа
Выход на пенсию возможен с	62 лет
Пенсия для инвалидов
Возраст выхода на пенсию	63
Предпосылки досрочного выхода на пенсию	рожденные до 01.01.1951 (после 31.12.1950); 35 лет (420 месяцев) страхового стажа; признание в качестве инвалида (степень нетрудоспособности превышает 50%)
Выход на пенсию возможен с:	60 лет (63 лет для рожденных после 01.01.1950)
Пенсия для женщин
Возраст выхода на пенсию	65
Предпосылки для досрочного выхода	рожденные до 01.01.1952 года; 15 лет (180 месяцев) страхового стажа; по достижении 40-летнего возраста не менее 10 лет (121 месяц) производились обязательные взносы в рамках деятельности, подлежащей страхованию
Выход на пенсию возможен с	60 лет
Пенсия для безработных
Возраст выхода на пенсию	65
Предпосылки для досрочного выхода на пенсию	рожденные до 01.01.1952 года; 15 лет (180 месяцев) страхового стажа; в последние 10 лет перед выходом на пенсию не менее 8 лет (96 месяцев) производились обязательные взносы в рамках деятельности, подлежащей страхованию; по достижении возраста 58 ½ в общей сложности 52 недели, а также в момент выхода на пенсию был безработным; или в течение 24 месяцев был занят на условиях частичной занятости для пожилых людей и при этом 8 из последних 10 лет перед выходом на пенсию уплачивал пенсионные взносы.
Выход на пенсию возможен с	60 лет

Существуют также пенсии при частичной потере трудоспособности (страховой стаж 5 лет) а также пенсии в связи со смертью (вдовам/вдовцам, сиротам, а также пенсии на воспитание детей с единым страховым стажем 5 лет).

Возрастная граница выхода на пенсию для женщин с 01.01.2000 была поднята с 60 до 65 лет. Однако женщины могут выйти на пенсию с 60 лет, не платя соответствующей суммы вычетов из величины пенсии при выполнении следующих условий (так называемая «дедушкина оговорка»): если они родились до 01.01.1942 года и/или, по крайней мере, 45 лет (540 месяцев) уплачивали пенсионные взносы.

Возрастная граница для безработных была так же увеличена с 60 до 65 лет с 1.1.1997 года. Выход на пенсию с 60 лет чреват вычетами из суммы пенсии, но возможен в соответствии с «дедушкиной оговоркой» в случае, если:

• индивид родился до 1.1.1952;

• на 1.1.2004 он являлся безработным или чья трудовая деятельность в соответствии с уведомлением или по договоренности была прекращена после 31.12.2003;

• до 1.1.2004 он был занят на частичной работе.30

Возрастная граница для длительно застрахованных с 1.1.1997 года была повышена с 63 до 65 лет. Выйти на пенсию раньше в соответствии с «дедушкиной оговоркой», т.е. без уменьшения величины пенсии можно при выполнении следующего условия: если индивид родился до 1.1.1942 года и/или имеет, по крайней мере, 45 лет (540 месяцев) страхового стажа.

Граница возраста выхода на пенсию для инвалидов была поднята с 60 до 63 лет с 1.1.2001. Выход с 60 лет возможен в соответствии с «дедушкиной оговоркой», т.е. без уменьшения величины пенсии при выполнении следующих условий:

• индивид родился до 16.11.1950 и на 16.11.2000 был инвалидом, нетрудоспособным или профессионально непригодным;

• родился до 1.1.1942 и по меньшей мере 45 лет (540 месяцев) платил пенсионные взносы.

Таким образом, выплата любого вида пенсии предполагает выполнение определенного страхового стажа. Общий страховой стаж составляет 5 лет, что дает право на выплату пенсии по старости, пенсии при потере трудоспособности и в случае смерти застрахованного.

В общий страховой стаж (Wartezeit) включается время уплаты страховых взносов и время вынужденной неуплаты страховых взносов, которое засчитывается при расчете пенсии.

Для того, чтобы понять, чем отличаются друг от друга некоторые пенсии по возрасту, необходимо разобраться с понятием Wartezeit. Буквальный перевод слова Wartezeit как время ожидания не отражает сути этого понятия, так как пенсии не ждут - её зарабатывают. Законодатель понимает под этим понятием время застрахованной трудовой деятельности. Кроме того, в Wartezeit могут включаться определённые периоды в жизни наёмного работника, когда он был лишён возможности учиться или работать, или же когда он хотел работать, но не мог в силу личных обстоятельств, например, болезни.
Следует также знать, что в Германии не существует единого трудового стажа для всех видов пенсий. Для каждого вида пенсий имеется своё значение Wartezeit, характеристика и продолжительность которого детально описаны в законе и не подлежат произвольному или расширительному толкованию. Только из содержания конкретных статей пенсионного законодательства, посвящённых определённому виду пенсии, можно определить, из чего складывается Wartezeit и какое „нетрудовое" время в него может быть засчитано.

Поскольку мы начали с рассказа об общей пенсии по старости по достижении 65 лет, то подробнее остановимся на условиях получения именно этого вида пенсии применительно к поздним переселенцам. Для того, чтобы получить общую пенсию по старости в 65 лет, следует отработать в Германии или иметь тут признанными не менее 5-ти полных лет или 60 месяцев работы и ни днём меньше. Следовательно, минимальное значение Wartezeit для этого вида пенсии составляет 5 лет. Какое же время включается в данном случае в Wartezeit? Кроме непосредственно рабочего времени засчитываются Ersatzzeit, KindererzeihungszeitundZeitenausdurhgefuehrenVersorgungsausgleich. То есть, в общий пятилетний стаж, дающий право на пенсию в 65 лет, кроме непосредственно застрахованного трудового стажа входят:
-время нахождения в изгнании, если оно продолжалось до 01.01.1992. После этой даты время нахождения в изгнании в Wartezeit не включается;
-время ухода за ребёнком до 1-го года, если он родился до 01.01.1992 или до 3-х лет, если он родился после 31.12.1991.
Для всех молодых женщин-иностранок - жён местных немцев, Spaetaussidler'ов и других Lстатусных пенсионеров" последнее означает, что родив после 31.12.1991 двух детей и воспитав их до трёх лет, они получают право на пенсию, так как в этом случае им зачтётся в Wartezeit полные 6 лет или 72 месяца. И это при том, что сами они не внесли в пенсионную кассу ни пфеннига и взносы за них в пенсионную кассу оплачивал федеральный бюджет. Причём эти взносы должны соответствовать среднему заработку по Германии во время воспитания женщиной детей. Так, если у женщины в августе 1999 г. родился ребёнок, то начиная с сентября 1999 г. по 31 августа 2002 г., она будет застрахована в одной из государственных пенсионных касс, а ежемесячные взносы, которые перечислит в эту кассу федеральный бюджет, будут рассчитываться, исходя из заработка 2 212,0 € брутто. Именно таким был в этот период средний заработок в Германии. В итоге женщина за три года воспитания ребёнка Lзаработает" пенсию в размере 72,5 € в месяц. Если женщина родила и воспитала 2-х или 3-х детей, то сумма пенсии соответственно удвоится или утроится. Так государство стимулирует повышение рождаемости.
В Wartezeit может быть засчитан также трудовой стаж, который был определён судом одному из супругов при разводе. Это делается для того, чтобы выравнять пенсионные права того супруга, который в связи с ведением домашнего хозяйства и воспитанием детей не имел возможности работать. Как правило, это касается женщин.
Для тех наших читателей, которые не имеют права получать пенсию на основе Fremdrentegesetz (этих лиц мы перечислили в предыдущем номере "Partner"), подходят только два варианта расчёта Wartezeit: трудовой стаж, заработанный непосредственно в Германии продолжительностью не менее 60-ти месяцев, или сумма рабочего времени и времени воспитания ребёнка, родившегося в Германии. Эти условия распространяются практически на всех еврейских иммигрантов и иностранных жён местных немцев. Эти 60 месяцев стажа могут приходиться на различные периоды жизни и необязательно, чтобы они имели непрерывный характер или приходились на какое-то определённое время, например, непосредственно перед пенсией. Главное, чтобы в период работы отчислялись взносы на пенсионное страхование - Pflichtbeitraege. Что касается дополнительного времени ErsatzzeitundVersorgungsausgleich, то на иностранцев эти льготы не распространяются.

Что касается времени, когда работник получал в стране бывшего проживания пенсию или приравненное к ней пособие, не достигнув по немецким законам пенсионного возраста, то здесь имеется следующая особенность. Она заключается в том, что получение пенсии в странах бывшего проживания приравнивается к времени получения пенсии в ФРГ только в том случае, если основанием для начисления пенсии в этих странах послужили те же обстоятельства, которые в ФРГ признаются дающими право на получение пенсии на основании Закона FRG.

Время получения в странах бывшего проживания пенсии по достижении 45 или 50 лет на основании льготного стажа может реально повлиять на размер пенсии только в том случае, если лицо, являясь "льготным" пенсионером, продолжало работать в тех странах не менее 10 часов в неделю. В этом случае наряду с пенсионным стажем будет признано время работы и это повлияет на размер пенсии. Но при любых обстоятельствах время работы будет включено в стаж только при достижении лицом возраста 65 лет. Трудовой стаж после 65 лет исключается из трудового стажа, дающего право на пенсию.

Распределение времени по категориям представлено в следующей таблице:

Таблица 3. Время, влияющее на размер пенсии в Германии

Время уплаты страховых взносов (Beitragszeiten)	Отрезки времени, в течение которых производились обязательные или добровольные отчисления в пенсионный фонд. Сюда же включается время воспитания ребенка.
Время неупла- ты страховых взносов (Beitragsfreie Zeiten)	Засчитываемое время (Anrechnungszeiten)	Время, в течение которого хотя и не уплачивались взносы, а профессиональная деятельность, предусматривающая обязательные взносы в пенсионную систему была прервана, но при расчете включается в общий страховой стаж и расчет пенсии. Например, время болезни, вследствие которой индивид был нетрудоспособен, беременности, материнства, безработицы или по достижении 17 лет посещение школы, высшего профессионального училища или ВУЗа (так называемое время получения образования).
	Расчетное время (Zurechnungszeiten)	Чтобы обеспечить достаточную сумму пенсии тем застрахованным, трудовая деятельность которых в молодости была ограничена, существует так называемое расчетное время – время, охватывающее отрезок с момента начала трудовой деятельности до достижения 60-летнего возраста. Это время зачисляется в общий страховой стаж в случае смерти застрахованного до достижении им 60 лет.
	Время вынужденной неуплаты страховых взносов (Ersatzzeiten)	Время, в течение которого взносы в пенсионный фонд не производились по независящим от застрахованного причинам. например, в случае военного плена, бегства или политических преследований в бывшей ГДР.

Практически никакого влияния на величину пенсии не оказывает время воспитания ребенка и непрофессиональный уход за нуждающимися в уходе.

До 01.01.1992 только первый год после рождения ребенка засчитывался в страховой стаж, теперь эта величина составляет 3 года.

Время учебы, ухода и воспитания ребенка, служба в армии не являются непосредственно трудовой деятельностью, но признаются и оцениваются по специальным правилам, Они не прерывают трудовой стаж, но на размер пенсии не влияют.

Согласно § 56 Закона FRG обязательные взносы считаются внесенными в течение первых 3 лет жизни ребенка. Этот период причисляется к пенсионному страхованию одного из родителей если:

· — воспитание приписывается этому родителю;

· — воспитание осуществлялось на территории ФРГ или приравнивается к таковому;

· — воспитывающий родитель не подлежит исключению из времени пенсионного страхования.

Период воспитания ребенка приписывается тому из родителей, который его фактически воспитывал. Если родители совместно занимались воспитанием ребенка, то этот период засчитывается одному из них. Для этого необходимо подать совместное заявление, в котором определяется, кому из родителей засчитать данный период. Учтенным периодом может быть только часть времени воспитания ребенка. Совместное заявление родителей подается таким образом, чтобы оно было действительно для последующих календарных месяцев. Зачет задним числом допускается только на период до 2 календарных месяцев, предшествующих подаче заявления. Исключением могут быть случаи, когда доказано, что один из родителей осуществлял выплаты на ребенка, или когда вступило в силу решение о выплатах алиментов. Подача заявления осуществляется в соответствии с положением § 16 Кодекса социальных законов (т. 1). Если родители не подали совместного заявления, то период воспитания ребенка приписывается матери.

К воспитанию на территории ФРГ приравниваются и случаи, когда воспитывающий родитель и ребенок обычно жили за границей и во время воспитания либо непосредственно перед рождением ребенка делали обязательные страховые взносы за пределами ФРГ. Это положение действительно и при совместной жизни супругов за рубежом, если супруг воспитывающего родителя имеет указанные периоды внесения обязательных взносов или не имеет их только по той причине, что относился к лицам, названным в § 5, абзацы 1 и 4, или был освобожден от обязанности страхования.

Родители исключаются из учета, если они:

· — непосредственно после рождения ребенка были заняты таким наемным трудом или самостоятельной деятельностью на территории ФРГ, которые не подлежат обязательному страхованию. Это или временная командировка на другую территорию (§ 5 Кодекса социальных законов, т. 4), или положения межгосударственного права или положения, принятого для служащих международных организаций (§ 6 Кодекса социальных законов, т. 4);

· — в период воспитания принадлежали к числу лиц, названных в § 5, абзацы 1 и 4, получали частичную пенсию по старости или были освобождены от обязанности страхования и не были застрахованы затем задним числом;

· — в период воспитания являлись депутатами, министрами или парламентскими госсекретарями и завершили эту деятельность с правом на обеспечение.

Период воспитания отсчитывается по истечении месяца со дня рождения ребенка и заканчивается через 36 месяцев. Если в тот же период родитель имеет еще одного ребенка, который учитывается, то время воспитания ребенка увеличивается за первого и последующего ребенка на число календарных месяцев одновременного воспитания. Согласно § 57 Закона FRG периодом особого учета считается и период воспитания ребенка до 10 лет. Это время входит в пенсионный учет одного из родителей, если были учтены предпосылки, необходимые для учета времени воспитания ребенка

Время неуплаты страховых взносов засчитывается в общий страховой стаж со средним значением величины индивидуальных пунктов для каждого застрахованного. Таким образом, «стоимость» этого времени зависит в первую очередь от величины ранее полученного годового дохода. В то же время каждая разновидность неуплаты страховых взносов имеет свой вес. Так, например, время болезни или безработицы засчитывается с коэффициентом 0,8, время

получения образования – с коэффициентом 0,75, а время беременности и первых 3 лет после рождения ребенка – с коэффициентом 1,0.

Хочу обратить внимание читателей на то, что несмотря на многообразие видов пенсий, не допускается одновременное получение нескольких видов пенсий, относящихся к одной категории. Напрнимер, невозможно получать одновременно общую пенсию по возрасту и пенсию в связи с утратой трудоспособности, так как при этом человек за один и тот же трудовой стаж будет получать двойную или в некоторых случаях даже тройную пенсию.
В Германии действует принцип keineDoppelzahlungderRente - одно лицо не может одновременно получать несколько видов пенсий по возрасту. В то же время, можно получать две и даже три пенсии в случае, если они относятся к разным категориям. Например, одновременно можно получать любую пенсию по возрасту, вдовью пенсию и пенсию в связи с несчастным случаем на производстве.

Источники:

1. Bundesministerium für Finanzen www.bundesfinanzministerium.de

2. Гапеева Татьяна Викторовна. Реформирование системы пенсионного страхования в Германии : Диссертация канд. экон. наук : 08.00.14 Москва, 2005 218 с. РГБ ОД, 61:05-8/4961

3. И.Л. Сизова. Пенсионное обеспечение в Германии

4. Beywl, W. Soziale Sicherung / W. Beywl. — Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung, 1994.

5. Lampert, H. Lehrbuch der Sozialpolitik. / H. Lampert. — Berlin: Heidelberg, 1991

6. Kaufmann O., Köhler P. Die neue Alterssicherung: Reform der gesetzlichen Rentenversicherung und Einführung einer staatlich geförderten privaten Altersvorsorge, Baden-Baden, 2002, S.14

Nachhaltigkeit in der Finanzierung der sozialen Sicherungssysteme, Bericht der Kommission, Bundes Ministerium für Gesundheit und soziale Sicherung, Bonn, August 2003, Bert Rürup, S.84