Политическая система Германии (по состоянию на 1997г.)
09.06.2009 ВТОРНИК 00:00
О ГЕРМАНИИ
1. Германия сегодня
Федеративная Республика Германия (Bundesrepublik Deutschland - BRD) расположена в центральной Европе. На севере она омывается Северным (Nordsee) и Балтийским (Ostsee) морями и граничит с Данией (Dänemark), на западе - с Голландией (Niderlande), Бельгией (Belgien), Люксембургом (Luxemburg) и Францией (Frankreich), на юге - со Швейцарией (Schweiz), Австрией (Österreich), на востоке - с Чехией (Tschechische Republik) и Польшей (Polen).
Территория Федеративной Республики Германии (ФРГ) с населением 81,76 млн. чел. (состояние 1939 г. - 69,3 млн.) охватывает территорию в 356,854 кв.км (1937г. - 467,857 кв.км), плотность населения составляет 228 жит./кв.км. Этнически население в основном однородное - немецкое. Национальные меньшинства - сербы (около 60000), относящиеся к славянской группе, проживают на востоке страны в области Лаузиц (Lausitz) и датчане (около 60000 чел.) - на севере в Шлезвиг-Гольштейне (Schleswig-Holstein); они имеют политическое представительство и автономию в области культуры.
В ФРГ проживает 7,173 млн. иностранцев (в 1989г. - 5,037 млн.), в т.ч. 2,014 млн. турков, 787800 чел. из бывшей Югославии, 586100 итальянцев, 359600 греков, 276800 поляков, 184500 австрийцев, 109300 румынов, 185100 кроатов, 316000 боснийцев, 132300 испанцев, 10840 американцев, 125100 португальцев, 107000 иранцев; 1,811 млн. из стран Европейского содружества (ЕU).
Cтолица единой Германии - Берлин, до переезда правительство заседает в Бонне. Цвета национального и торгового флага ФРГ: черный, красный, золотой.
Федерация состоит из 16 земель (см. схему на стр. 24):
1. Баден-Вюртемберг (Baden-Württemberg) - 10,261 млн. жителей, в т.ч. 1б265 млн. иностранцев, площадь - 35751 кв.км, плотность 287 жит./кв.км, столица - Штутгарт (Stuttgart).
2. Бавария (Bayern) - 11б86 млн. жит., в т.ч. 1,093 млн. иностранцев, 70546 кв.км, плотность 168 жит./кв.км, столица - Мюнхен (München).
3. Берлин (Berlin) - 3,477 млн., в т.ч. 406705 иностранцев, 889,1 кв.км, столица - Берлин.
4. Бремен (Bremen) - 684370 жителей, площадь - 404,23 кв.км, столица - Бремен.
5. Бранденбург (Brandenburg) - 2,537 млн. жит., площадь - 29,052 кв.км, плотность - 88 жит./кв.км. Столица - Потсдам (Potsdam).
6. Гамбург (Hamburg) - 1,709 млн. жит., в т.ч. 254134 иностранцев, площадь - 755,3 кв.км, столица - Гамбург.
7. Гессен (Hessen) - 6 млн. жит. на 21114 кв.км, плотность 284 жит./кв.км, столица - Висбаден (Wiesbaden).
8. Саар (Saarland) - 1,083 млн. жит. на 2572 кв. км, плотность 421 жит./кв.км, столица - Саарбрюккен (Saarbrücken).
9. Саксония (Sachsen) - 4,591 млн. жит. на 18408 кв. км, плотность 249 жит./кв.км, столица - Дрезден (Dresden).
10.Саксония-Ангальт (Sachsen-Anhalt) - 2,759 млн. жит. на 20444 кв.км, плотность 135 жит./кв.км, столица - Магдебург (Magdeburg).
11. Шлезвиг-Гольштейн (Schleswig-Holstein) - 2,695 млн. жит. на 15731 кв. км, плотность 170 жит./кв.км, столица - Киль (Kiel).
12. Мекленбург-Передняя Померания (Mecklenburg-Vorpommern) - 1,843 млн. жит. на 23168 кв. км, плотность 79 жит./кв.км, столица - Шверин (Schwerin).
13. Нижняя Саксония (Niedersachsen) - 7,697 млн. жит. на 47605 кв. км, плотность 162 жит./кв.км, столица - Ганновер (Hannover).
14. Северный Рейн-Вестфалия (Nordrhein-Westfalen) - 17,816 млн. жит., в т.ч. 1,914 млн. иностранцев, площадь 34072 кв.км, плотность 522,9 жит./кв.км, столица - Дюссельдорф (Düsseldorf).
15. Рейнланд-Пфальц (Rheinland-Pfalz) - 3,951 млн. жит. на 19849 кв.км, плотность 199 жит./кв.км, столица - Майнц (Mainz).
16. Тюрингия (Thüringen) - 2,611 млн. жит. на 16181 кв.км, плотность 157 жит./кв.км, столица - Эрфурт (Erfurt).
2. Государственные органы
Глава государства: Президент республики профессор доктор Роман Герцог (Prof.Dr. Roman Herzog), избран 23.5.94.
Правительство: состоит из федерального канцлера и министров федерации.
Глава правительства: канцлер Докт. Гельмут Коль (Dr. Helmut Kohl) с 1.10.82 - представитель Христианско-демократического союза (ХДС) - (Christlich-demokratische Union - CDU), следующие выборы состоятся в сентябре 1998.
Народное представительство: 13 немецкий Бундестаг состоит из 672 депутатов. Состав по результатам выборов 1994 г.: Фракция CDU/CSU - 294 депутата, в т.ч. CDU 244 (36,7%), CSU 50 (7,3%); SPD 252 (36,4%); FDP 47 (6,9%); Bündnis 90/"зеленые" 49 (7,3%); PDS 30 (4,4%).
Высшая законодательная власть осуществляется Бундестагом Bundestag) - Палатой депутатов и Бундесратом (Bundesrat) - Палатой земель.
3. Краткая история
В древности (после вытеснения кельтов) на территории Германии жили германцы. С Великим переселением народов появились поселения фризов, саксов, алеманов, тюрингов, франков, баваров, которые в 6 - 8 вв. были включены во Франкское государство. В результате его раздела в 9 веке было создано Восточно-Франкское королевство (Конрад I). В 962 году с завоеванием коронованным королем Германии Отто I Северной и Средней Италии образовалась Священная Римская Империя.Германия состояла из герцогств и княжеств, короли избирались ими и короновались Папой. В начале II века начались разногласия между папством и королями Германии, которые достигли во времена правления Фридриха I (Barbarossa) наивысшего пункта. Победа папства в период правления Фридриха II , который в конце правил только Неаполем и Сицилией, привела после его смерти (1250 г.) к бескоролевскому правлению, длившемуся до 1273 г.
С 1438 г. королевская корона находилась в доме Габсбургов (Habsburger). С началом Реформации наряду с религиозным разделением наступило и политическое, все это и тридцатилетняя война (1618 - 48 гг.) усилили децентрализацию Германской империи. В результате была потеряна часть территории в пользу французов и шведов; Нидерланды и Швейцария получили свою независимость. Германия начала расширять свои владения на восток.
В 18 в. появилась вторая крупная власть из семейства Бранденбурга во главе с Фридрихом Великим - Пруссия. Во время правления Наполеона пала Германская империя. В 1804 г. Габсбург принял титул короля Австрии. После падения Наполеона в 1815 г. был основан Германский Союз под господством Австрии. Попытка либерально настроенных интеллектуалов в 1848 г. создать единое государство на демократической основе не удалась.
Объединение Германии Отто Бисмарком (Otto Bismark - 1-й рейхсканцлер Германии) было осуществлено "сверху" антидемократическим путем на прусской милитаристической основе (без Австрии); его важные этапы: создание (после победы Пруссии в австро-прусской войне1866г.) Северогерманского союза (1867г.) и провозглашение после франко-прусской войны 1870-1871г.г. Германской империи. Во времена прусских королей немецкое государство процветало (1871-1918г.г.). В 80-90-х годах 19 в. оно захватило обширные территории, главным образом в Африке. В то же время развивались многочисленные конфликты с европейскими великими державами: Германия хотела себя утвердить.
В 1914 г. Германия развязала 1-ю мировую войну, в ходе которой возглавлявшийся Германией военный блок (австро-германский) потерпел поражение. Германия подписала Версальский мирный договор 1919 г. Она потеряла свои колонии и большую часть империи.
Ноябрьская революция 1918 г. привела к свержению монархии и установлению Веймарской республики, которая продержалась до 1933 г. Веймарская республика показала себя не в состоянии справиться с хозяйственными проблемами: инфляцией, безработицей, а также не смогла выступить против радикальных элементов, не согласных с решением Версальского договора: территориальными потерями.
Социальные силы в Германии были недостаточны (партия социал-демократов - sozialdemokratische Partei Deutschlands/SPD, основанная в 1875 году), чтобы сохранить демократическое начало. Большая часть населения стояла в ожидании "сильного" мужчины. Возникла антидемократическая оппозиция во главе с Гитлером (партия NSDAP - Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei), которая взяла верх. 30.01.1933г. рейхсканцлером Германии был избран Адольф Гитлер, утвердивший фашистскую диктатуру в Германии. Внешние и внутренние политические цели Гитлера импонировали большей части населения, особенно внешняя, желающая ревизии Версальского договора.
Фашистская Германия захватила Австрию (1938), Чехословакию (1938-39), Польшу (1939). После успешного захвата Франции она напала 22.06.41 на Советский Союз. Зазвязанная Германией 2-ая мировая война закончилась безоговорочной капитуляцией, подписанной 8.05.45 и вступившей в силу с 9.05.45. Германия потеряла Восточную Пруссию – Ostpreußen (Калининградскую область), Силезию (Schlesien) и Померанию (Pommern).
4. Послевоенная Германия
Германия была разделена странами-победительницами (СССР, США, Великобритания и Франция) на 4 зоны оккупации: советскую - восточная часть от Берлина, американскую - юго-западная часть, английскую - северо-западная часть и французскую - земля Саар (Saarland). Централизованная власть в Германии перестала существовать. Принципы послевоенного устройства Германии - ее демилитаризация, деноминация, демократизация - были определены Потсдамской конференцией 1945 г. (17.07 - 02.08), однако ее решения не были полностью выполнены. Правительства США, Великобритании и Франции взяли курс на возрождение Германии и на ее раскол.
В марте 1947 г. США взяло на себя защитническую роль (переняв ее от Великобритании) в Греции и Турции и одновременно объявило Трумэн-доктрину к антикоммунистической мобилизации Запада. Три месяца спустя по предложению государственного секретаря США Джорджа Маршалла принята программа восстановления и развития Европы, в т.ч. Западной части Германии, после 2-ой мировой войны путем предоставления ей американской экономической помощи, названная планом Маршалла. План вступил в действие в апреле 1948 г. После образования европейского координатора для экономического восстановления (впоследствии ОЕСД) американский конгресс в Вашингтоне предоставил до 1952 года 17 млрд. долл. кредита с дотацией. Одновременно США потребовало от европейских стран пересмотреть и упростить условия торговли, провести реформу денег. Это был первый шаг к европейскому экономическому союзу, шаг к совсем новой модели европейской политики. В осуществлении плана участвовали 17 европейских стран. План Маршалла позволил укрепить гегемонию США в Западной Европе и создать объединенный фронт против складывающейся мировой системы социализма.
20.03.1948г. прекращена совместная работа стран-участниц в контрольном совете.
7 сентября 1949 года было создано западногерманское государство - ФРГ. Через месяц, 7 октября 1949 года, в восточной части Германии провозглашена Германская Демократическая Республика - ГДР (Deutsche Demokratische Republik). Развитие ГДР и ФРГ пошло различными путями.
ГДР: Восточная зона Германии управлялась Советским Союзом. Москва моментально реагировала на действия союзников в западных зонах Германии: 23.06.1948г. провела денежную реформу; 07.10.1949г. провозгласила создание ГДР.
7.10.1949г. была принята Конституция. Первым Президентом республики был избран В.Пик (Wilhelm Pieck), представитель партии СЕПГ (Социалистической единой партии Германии = SED), образованной от слияния Коммунистической партии Германии (КПГ = KPD) и Социал-демократическая партия Германии (СПД = SPD).
В мае 1952 г. Сталин направил первую ноту в адрес правительств США, Великобритании и Франции с предложением объединить Германию. Предложение было отвергнуто. К.Аденауэр также не был заинтересован. Он держался верно своему курсу: он хотел независимости Германии и возможности нового вооружения.
С 1953 по 1971 годы глава государства и первый секретарь СЕПГ -В.Ульбрихт. С 1971 по 1976 годы - Э.Хоннекер; с 1976 года он - Генеральный секретарь партии до 18.10.1989г., до избрания Генеральным секретарем Эгона Кренца (Egon Krenz).
C 1950г. ГДР - член СЭВ (Совета Экономической Взаимопомощи), с 1955г.- Организации Варшавского Договора; в 1972г. подписан Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ, подтвердивший нерушимость существующей между ними границы. Дипломатические отношения между ГДР и СССР существуют с 1949 года. 25.03.1954г. СССР признал суверенитет ГДР. В 1956 году принят Закон о создании национальной народной армии ГДР. В 1961г. построена Берлинская стена.
ГДР существовала до 03.10.1990г. - до Дня объединения Германии, слияния с ФРГ.
ФРГ: До принятия основного закона (23.05.1949г.) управление и выборы властей проходили по зонам оккупации. Введение плана Маршалла, проведение денежной реформы (20.06.1948г.) и переход к рыночной экономике послужили основой для экономического чуда будущей ФРГ и в тот же момент - для разделения Германии.
После принятия Закона ФРГ первым президентом республики был избран Теодор Нойс (Theodor Neuss), а первым федеральным канцлером - Конрад Аденауэр (Konrad Adenauer). С 1949 по 1969 гг. правящие партии в ФРГ - блок партий ХДС/ХСС (CDU/CSU). После смерти Аденауэра образовалась большая правящая коалиция CDU/CSU7 SDP, ее возглавили Кизингер (Kiesinger) и Вилли Брандт (Willy Brandt).
12.11.1955г. были выданы свидетельства первым солдатам ФРГ, таким образом и признана армия ФРГ. ФРГ вступила в НАТО в 1955г., в ЕЭС - в 1957 г.
В 1969 г. президентом республики избран Густав Гейнеман (Gustav Heinemann), канцлером - Вилли Брандт (до 1974г.); оба - представители партии SPD. Правящие партии - коалиция SPD/F.D.P. (F.D.P. - Freie Demokratische Partei /Свободная демократическая партия - СвДП). С приходом новой власти отношения между Востоком и Западом улучшились.
18.09.1973г. ГДР и ФРГ приняты в ООН. С 1974 по 1982г.г. федеральным канцлером был избран Гельмут Шмидт (Helmut Schmidt), также представитель партии SDP.
В 1982 году партии CDU/CSU в коалиции с F.D.P. смогли набрать большинство в бундестаге. Федеральным канцлером с тех пор является Гельмут Коль (с 1990 года - единой Германии). С 1984 по 1994г.г. президент республики - Рихард фон Вайцзекер (Richard von Weizsäcker) - CDU. В 1994 году президентом республики избран Роман Герцог -CDU.
5. Государственная и политическая система Германии
ФРГ - демократически-парламентарное и социально-правовое государство с законодательным органом, состоящим из двух палат: Бундестага (Bundestag) - нижней палаты парламента ФРГ и Бундесрата (Bundesrat) - верхней палаты парламента ФРГ.
Первая Конституция ФРГ, в основу которой был положен Основной закон 23.05.49, указывала на временный характер политического устройства, т.к. Германия была разделена, что и было отражено в преамбуле Конституции. 23.09.1994г. в связи с объединением Германии были внесены изменения в Конституцию и сформулированы новые государственные задачи: охрана окружающей среды, защита инвалидов, равноправие женщин.
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА: Федеральный президент (der Bundespräsident) избирается сроком на 5 лет федеральным собранием. возраст не менее 40 лет. Возможны два срока избрания. Федеральное собрание состоит из членов Бундестага (Bundestag - нижней палаты парламента ФРГ) и такого же количества народных представителей земель. Президент представляет интересы страны, заключает от ее имени договора с иностранными государствами, назначает и принимает послов, назначает верховных судей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО: Федеральное правительство состоит из федерального канцлера и министров Федеративной Республики Германии. Канцлер избирается Бундестагом по предложению федерального президента и назначается федеральным президентом. Министры ФРГ назначаются и снимаются с должности федеральным президентом по предложению канцлера. Канцлер определяет направление политики в стране и несет ответственность за не. Канцлеру может быть выражен вотум недоверия Бундестагом и потребованы новые выборы.
НАРОДНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ: члены Бундестага (Bundestag) избираются непосредственным тайным голосованием сроком на 4 года. Избирателем может быть гражданин Германии, достигший 18 лет. Избиратель имеет 2 голоса: первый - избираемому кандидату в депутаты в одном из 328 округов, второй - партии, представленной к выборам в данном округе. Место в Бундестаге может получить партия, набравшая не менее 5% голосов.
ПАЛАТА ЗЕМЕЛЬ (Bundesrat): земли участвуют в издании законов и управлении республикой посредством верхней палаты парламента - Бундесрата, сформированной из представителей правительств земель. Она состоит из 69 представителей земель. Распределение голосов определяется следующим образом:
- земли с числом жителей менее 2 млн. - 3 голоса,
- земли с числом жителей больше 2 млн. - 4 " ,
- земли с числом жителей 6 млн. - 5 " ,
- земли с числом жителей свыше 7 млн. - 6 " .
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО : Принятый Бундестагом закон вступает в силу при согласии Бундесрата и, если последний в течении двух недель не выразит протеста, или в случае протеста, если Бундестаг сможет числом своих голосов взять верх. Есть изъятия в законе, когда закон без согласия Бундесрата ни в коем случае не может быть принят, в частности, в области финансов.
УПРАВЛЕНИЕ : Управления, в т.ч. Министерство иностранных дел, Министерство финансов, Министерство связи, Министерство путей сообщения, Управление железных дорог, Управление водных дорог и пароходного транспорта, Управление пограничной охраны, Управление криминальной полиции, Управление автомобильных дорог, Бундесвер - вооруженные силы ФРГ и Министерство обороны относятся к собственности государства. Все остальное согласно принципам социальной рыночной экономики подлежит приватизации и использованию частными лицами.
6. Политические партии
6.1. Партии, входящие в Бундестаг:
Христианско-демократический союз Германии - ХДС (Christlich-Demokratische Union Deutschlands- CDU). Основана в 1945 году, видит себя представителем народной партии среднего слоя населения, целью было - создание партии, объединяющей христиан различной реформации (католиков, протестантов и др.).
В основу их хозяйственной и социальной политики положена социальная рыночная экономика, в центре которой стоит гарантия и содействие частной собственности, индивидуальная свобода личности и собственной инициативы, а также свободная конкуренция. В своей программе уделяют внимание охране окружающей среды, семье - родители должны нести повышенную ответственность за воспитание своих детей. Во внешней политике она видит себя действующей силой в создании свободной, политически единой и социально справедливой Европы, экономически развитой и со стабильной валютой. Партия считает своей заслугой создание единой Германии.
Благодаря политике данной партии в коалиции с CSU и политике правительства СССР во главе с президентом М.Горбачевым стал возможен массовый переезд немцев и евреев из Союза.
При выборах органов власти земель партия одерживала победы и терпела поражения. CDU пользовалась вначале огромным успехом в землях бывшей ГДР за исключением земель Мекленбург-Передняя Померания, Саксония и Тюрингия.
Председатель: докт. Г.Коль заместители председателя: докт. Ангела Меркель (Angela Merkel), Христоф Бергнер (Christoph Bergner), докт. Норберт Блюм (Norbert Blüm), Эрвин Тойфель (Erwin Teufel); председатель фракции CDU/CSU: Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schöuble); генеральный секретарь: Петер Гинтце (Peter Hintze). Число членов по состоянию на 1996 год: 653884 (1991 - 777767).
Христианско-социальный союз - ХСС (Christlich Soziale Union - CSU). Основан в 1945 году, в основном из бывших членов Народной партии земли Бавария. В организационном плане она независимая, ее цели в существенном сходны с CDU, с сильным акцентом внутренней государственной независимости Баварии, особенно в областях экономики и культуры. В Бундестаге CSU и CDU образуют единую фракцию. CSU считается более консервативной партией, чем CDU, держится на определенной дистанции к партии F.D.P. с момента образования правительства под руководством Г.Коля. CSU является сильнейшей партией в Баварии. С момента объединения Германии удельный вес членов партии уменьшился, т.к. партия служит в основном интересам одной земли. Другие политические партии нашли своих приверженцев в землях бывшей ГДР.
Председатель: докт. Тео Вайгель (Dr. Theo Waigel); заместители: Моника Гольмайер (Monika Hohlmeier), Барбара Штамм (Barbara Stamm), докт. Инго Фридрих (Dr. Ingo Fridrich), Хорст Зеехофер (Horst Seehofer); генеральный секретарь: докт. Бернд Протцнер (Dr. Bernd Protzner). Председатель группы земли в Бундестаге - Михаель Глос (Michael Glos).
Cоциал-демократическая партия Германии - СДПГ (Sozialdemokratische Partei Deutschlands - SPD). Основанная в 1869 году Августом Бебелем и Вильгельмом Либкнехтом как социал-демократическая рабочая партия, SPD видит себя тоже народной партией с требованием парламентской демократии и узаконенной гарантированной социальной справедливости, особенно что касается распределения доходов и имущества. С программой Кодесберга 1959 года партия отклонила тип постороннего наблюдателя и подтвердила основные ценности: свободу, справедливость и солидарность как масштабы политических действий.
Внутренняя политика: SPD концентрируется особенно на контроле экономической власти, занятости населения, расширения права (решающего) голоса, равноправии женщин, а также на планировании инвестиций и управлении конъюнктуры. SPD долго была противником участия немецких солдат в группах ООН в мирных акциях. В вопросе беженцев (Asylpolitik) SPD после многолетних споров пришла к единому мнению с правящей коалицией. Выступает против принятия немцев и евреев из СНГ. SPD имеет хорошие традиционные контакты с профессиональными союзами. Были сделаны неоднократные попытки к кооперации с Партией зеленых; в настоящее время в семи землях правит "красно-зеленая" коалиция (rot-grüne).
Председатель: Оскар Лафонтен (Oskar Lafontaine); заместители председателя: Рудольф Шарпинг (Rudolf Scharping), докт. Герта Дойблер-Гмелин (Dr. Herta Dдubler-Gmelin), Иоганнес Рау (Johannes Rau), Гейдемари Вицорек-Цойль (Heidemarie Wiecziorek-Zeul), Вольфганг Тирзе (Wolfgang Thierse); председатель фракции : Рудольф Шарпинг (Rudolf Scharping). Число членов по состоянию на 1996г.: 804561 (1991г. - 949550), в т.ч. в новых землях 26876.
Свободная демократическая партия - Св.ДП (Freie Demokratische Partei - offiziel F.D.P.). Основана в 1945 году Теодором Нойсом (Theodor Neuss) и Рейнгольдом Майером (Reinhold Meier), построена на традициях немецкого либерализма. Свобода и достоинство личности, государственное мышление и терпимость стоят в центре политической концепции. F.D.P. выступает открыто за большую ответственность граждан, чем государства, как в области здравоохранения, так и в вопросах по уходу за больными. После разрыва Гансом-Дитрихом Геншером (Hans-Dietrich Genscher) и Отто Графом Ламбсдорфом (Otto Graf Lambsdorf) коалиции с SPD осенью 1982, F.D.P. становится всё более активным партнером правящей коалиции CDU/CSU.
Почетные председатели: Вальтер Шеель (Walter Scheel); Ганс-Дитрих Геншер и Отто Граф Ламбсдорф; федеральный председатель: докт. Вольфганг Гергардт (Dr. Wolfgang Gerhardt); заместители председателя: Юрген Бон (Jьrgen Bohn), Райнер Брюдерле (Rainer Brьderle), Корнелия Шмальц-Якобсен (Cornelia Schmalz-Jakobsen); председатель фракции: докт. Герман Отто Солмс (Dr. Herman Otto Solms).
Число членов партии перед объединением Германии - 65216 человек, после объединения по состоянию на конец 1991г. - 178000 человек. В настоящее время число членов партии резко упало (в основном в новых землях) и достигло в 1996г. - 77462 чел. (в новых землях - 20347 чел.).
Партия зеленых (Die Grünen). Партия основана в 1980 году, сформировалась из приверженцев охраны природы и политически мирно ориентированного движения граждан. Впервые была представлена в Бундестаге в 1983году. Преимущественный состав -граждане с высшим образованием. Охране окружающей среды в политике партии уделяется особое внимание.
В результате разногласий среди членов партии по отдельным вопросам, в частности, государственная монополия на власть, парламентская репрезентация и кооперация, особенно с SPD, привели было к расколу партии на два основных лагеря "Fundis" и "Realos", которые опять объединились.
На выборах в Бундестаг 2.12.1990г. партия набрала всего 4,8% голосов. Объединение Партии зеленых с вышедшей из оппозиционного движения ГДР Бюнднис 90 (Bündnis 90) cмогло позволить Партии зеленых набрать 6% голосов на территории бывшей ГДР и таким образом войти в Бундестаг с 8 местами. После двухлетних усилий в Лейпциге в мае 1993г. была представлена новая партия BЬNDNIS 90/DIE GRÜNEN. В выборах 1994г. она достигла 7,3% и смогла занять в парламенте 49 мест. Данная партия имеет наименьшее число членов по сравнению с другими правящими партиями, однако у нее прослеживается тенденция роста.
Выступающие от имени президиума: Юрген Тритин (Jürgen Trittin), Гунда Рестел (Gunda Röstel); руководитель фракции: Ешка Фишер (Joschka Fischer); политический руководитель: Гейде Рюле (Heide Rühle).
Число членов ( состояние 1996 г.) - 46410, в т.ч. в новых землях - 2582.
Партия демократического социализма ПДС (Partei des demokratischen Sozialismus - PDS). PDS произошла от бывшей партии ГДР - Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) - (Sozialistische Einheitspartei Deutschlands - SED). Изменение названия произошло 3.02.1990г.. Партия изменила свою руководящую и организационную структуру (политбюро, центральный комитет и т.д.), придерживается в основном тех же политических, социальных, экономических и моральных принципов.
PDS относит себя к "левой социалистической партии", которая обязана служить политическим, социальным, демократическим и культурным идеалам рабочего движения, выступает за социальную и экологическую рыночную экономику. Партия в поиске политической кооперации с другими левыми партиями и группами, но натыкается на значительное воздержание как со стороны SPD, так и Die Grünen. После объединения Германии партия потеряла свой авторитет; в пследние годы число граждан, поддерживающих ее, увеличилось. PDS имеет немалый вес в ряде земель (Landtag) восточной части Германии. В выборах Бундестага 2.12.1990 партия достигла 11,1% голосов и получила 17 мест в парламенте, по результатам выборов 1994 она представлена в Бундестаге 30 мандатами.
Председатель: проф. докт. Лотар Биски (Prof. Dr. Lothar Biski); почетный председатель: докт. Ганс Модров (Dr. Hans Modrow), руководитель группы в Бундестаге: докт. Грегор Гизи (Dr. Gregor Gysi).
6.2. Партии, не вошедшие в Бундестаг (1994 менее 5%).
Национально-демократическая партия - НДП (National-Demokratische Partei Deutschlands - NDPD). Партия крайне правых взглядов (rechtsextreme Partei), основана в 1964 году. Требует восстановления "старых" границ и осознания "чистой" крови немецкого народа. В 1966 и 1968 гг. она смола добиться мандатов на выборах в правительства земель, с тех пор не играет существенной роли на политических выборах.
Председатель: Удо Фойгт (Udo Voigt); число членов - около 5000 (состояние 1996 года).
Германская коммунистическая партия - ГКП (Deutsche Kommunistische Partei - DKP). Основана в 1968 году, является наследницей организационных, персональных и идеологических принципов закрытой в 1956 году коммунистической партии Германии (Kommunistische Partei Deutschlands - KPD). Считалась братской марксистско-ленинской партией правящих партий в восточно-европейских странах. DKP была особенно тесно связана с партией SED в ГДР и в финансовом отношении зависима от нее. Возникшая в 1987 году внутренняя оппозиция сыграла свою роль: с 1990 партия не участвовала в выборах в Бундестаг.
Председатель: Гейнц Штер (Heinz Stehr).
Республиканцы (Die Republikaner). Партия основана в 1983 году журналистом Францем Шенгубером (Franz Schönhuber). Националистически ориентирована, нагоняет неосознанный страх, распространяет предрассудки среди малых групп населения (иностранцев, политических беженцев - Asylbewerber). Достигла первых успехов на выборах в Баварии в октябре 1986г. и огромного успеха на выборах в Берлине в январе 1989г. (7,5% и 11 мандатов), а также на выборах в ландтаг в Баден-Вюртемберге в апреле 1992г. (10,9% и 15 мандатов). С 1994г. она пользуется ограниченным успехом за исключением Баден-Вюртемберга на выборах в палату земель. На выборах в Бундестаг набрала всего 1,9 % голосов.
Председатель: докт. Рольф Шлирер (Dr. Rolf Schlierer).
Немецкий народный союз (Deutsche Volksunion - DVU). Союз издателя доктора Герхарда Фрея (Dr. Gerhard Frey), Мюнхен. Идеологически она близка республиканцам, была представлена с 1991 по 1995г.г. в Бремене, с 1992 по 1996 г.г.- в ландтаге земли Шлезвиг-Гольштейн (6% голосов).
Седые (Die Grauen). Возникла в 1975г. в Вуппертале (Wuppertal) из Союза охраны синьоров "Cедые пантеры" (Senioren-Schutzbund "Graue Panther"). Цель - наиболее действенно представлять политические и социальные интересы старшего поколения, достичь гармонии во всех системах пенсионного обеспечения и введения минимальной пенсии. Организация насчитывала в своих рядах в 1986 году 15000 членов, в то же время в парламент ей не удалось пройти. На выборах в Ландестаг в 1994 она набрала всего 0,5% голосов.
Председатель: Труде Унру (Trude Unruh).
6.3. Финансирование
Федеральный суд признал в 1992 году финансирование партий из государственного бюджета противозаконным, потому с 1993г. внесены изменения в порядок финансирования. Из госбюджета не выделяются средства для проведения выборных кампаний, в то же время выделяются средства для поддержания деятельности партий. При определении размера выделяемых средств учитываются следующие факторы:
- количество полученных голосов на выборах;
- сумма поступивших средств в кассу партии (членские взносы, пожертвования).
6.4. Кто правит в землях (данные по состоянию на 1996г. из официально опубликованных источников):
SPD управляет самостоятельно: CDU управляет самостоятельно:
(число голосов в Бундестаге) (число голосов в Бундестаге)
Niedersachsen - 6 Bayern - 6
Brandenburg - 4 Sachsen - 4
Saarland - 3
SPD в коалиции: CDU в коалиции:
Nordrhein-Westf. - 6 Baden-Württemberg - 6
SPD/GRЬNEN CDU/FDP
Hessen SPD/GRЬNEN - 5 Berlin CDU/SPD - 4
Rheinland-Pfalz SPD/FDP - 4 Thьringen CDU/SPD - 4
Sachsen-Anhalt SPD/GRÜNEN - 4 Mecklenburg-Vorpommern
Schleswig-Holst. SPD/GRÜNEN - 4 CDU/SPD
Bremen SPD/CDU - 3 Bremen CDU/SPD
Hamburg SPD/STATT - 3
7. Профсоюзы (Gewerkschaften)
Основным союзом является основанное в 1949 году Объединение немецких профсоюзов - ОНП (Deutscher Gewerkschaftsbund - DGB), включающее 16 профессиональных союзов, в т.ч. IG Metall, крупнейшую профсоюзную организацию мира (2,869 млн. членов). После резкого роста членства за счет объединения Германии в последнее время число членов стало падать, многие члены профсоюзов в новых землях вышли из состава профсоюзов. В западных землях членство почти стабильно. Снижение членов профсоюзов: 1993г. - 521779 членов, 1994г. - 413703 членов. Число членов по состоянию на 1995 год: 9,354 млн. человек.
Основными требованиями DGB среди других являются снижение безработицы, например, за счет программы занятости и уменьшения рабочего дня, доведения занятости до 35 часов в неделю (сейчас - 41); право решающего голоса занятых на предприятиях; запрещению работы в выходные дни; гарантия рабочего места в случаях рационализации. В DGB не входят: Профсоюз немецких служащих (Deutsche Angestellten-Gewerkschaft, DAG), Немецкий союз государственных служащих (Deutscher Beamtenbund), Профсоюз немецких христиан (Christlicher Gewerkschaftsbund, GGB), Профсоюз немецких военнослужащих ( Deutscher Bundeswehr-Verband).
Cоюзы работодателей (Arbeitsgeberverbдnde) : они созданы по отраслям и землям, которые в свою очередь находятся "под крышей" Федерального объединения союзов немецких предпринимателей (Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitsgeberverbände - BDA) в Кельне. Президент: Дитер Гундт (Dieter Hundt).
Забастовки: по сравнению с другими странами мира период с 1985 по 1995г.г. был относительно спокойным. Наивысшей точки конфликт достиг весной 1987 года: бастовали 1,2 млн. чел. с почти 5000 предприятий (IG Metall). В 1992г. прошли забастовки в государственных учреждениях (ЦTV), в 1995г. в целом по стране участвовало 183346 граждан, 361 предприятие, потеряно 247460 рабочих дней ( в 1994 г. соответственно 400676, 868, 229436).
8. Закон и правосудие.
Судебное делопроизводство независимо. Наряду с уголовными и гражданскими судами существуют суды по общественно-правовым спорным вопросам: трудовым, социальным, а также финансовым. Юрисдикция на уровне земель трехступенчатая: первая инстанция - Amstgericht, вторая инстанция (ревизионные дела) - Landesgericht - может служить и первой инстанцией; Oberlandsgerichte - служат первой и ревизионной инстанцией, а также для подачи апелляций. Наивысшая инстанция для рассмотрения исключительно ревизионных дел - Bundesgerichtshof (BGH) с местом заседания в Карлсруэ (Karlsruhe).
Президент: проф. докт. Вальтер Одерски (Prof. Dr. Walter Odersky).
Другие верховные федеральные суды:
- федеральный финансовый суд - Bundesfinaznhof (BFH) - München;
- федеральный суд по трудовым вопросам - Bundesarbeitsgericht
(BAG) - Kassel;
- федеральный суд по социальным вопросам - Bundessozialgericht (BSG) - Kassel;
- федеральный патентный суд - Bundespatentgericht (BPG) - München.
9. Законодательство и управление в землях
Землям предоставлено самоуправление, поэтому каждая земля имеет свое законодательство и правительство. Законы принимаются представителями народа - палатой депутатов земли (Landtag). Управление лежит в руках правительства земли (Landesregierung), муниципалитета (Gemeinde), судебные решения выносятся независимыми судьями.
Основные положения закона земли взяты из Основного закона республики и дополнены статьями по тем вопросам, которые находятся только в компетенции земли, в т.ч. вопросы труда, социального порядка, культуры и образования.
Несмотря на то, что структура органов управления в каждой земле различна, имеются общие черты: их можно разделить на четыре типа управления.
Палата депутатов земель избирается при непосредственном общем тайном голосовании граждан земли сроком на 4 - 5 лет (в зависимости от земли). Кандидаты в депутаты, выставляемые на выборах, являются представителями партий и выступают с политическими программами. В начале формирования палаты избирается президиум, который готовит и проводит все заседания палаты. Основную парламентскую работу осуществляют комиссии (комитеты) по отдельным вопросам. Задачи палаты: вынесение проектов законов на обсуждение (могут быть вынесены не менее, чем 7 депутатами) и их принятие, принятие госбюджета земли, избрание премьер - министра, избрание комитета для контроля деятельности правительства и вынесения политических проблем на всенародное обсуждение.
Правительство состоит из премьер-министра и министров земли по отраслям (направлениям). Оно обсуждает проекты законов, выносимые палатой; проекты госбюджета; проекты законов, выносимые на уровне республики; подписывает государственные договора и соглашения. Во главе правительства стоит премьер- министр, избираемый депутатами земли (Landtag). Он входит в правительство республики, является представителем в Европейском Сообществе. премьер-министр назначает и освобождает от занимаемой должности министров земли, он определяет политику земли и несет за это ответственность. В то же время министры ведут свои ведомства независимо и под свою ответственность. Премьер-министр и министры могут в любое время подать в отставку. Если премьер- министр уходит в отставку, уходит с ним и все правительство.
10. Правительство Германии и в хронике
Канцлеры
Philipp Scheidemann (SPD) 13.02.1919 - 20.06.1919
Gustav Bauer (SPD) 21.06.1919 - 26.03.1920
Hermann Müller (SPD) 21.03.1920 - 08.06.1920
Konstantin Fehrenbach (Z) 25.06.1920 - 04.05.1921
Josef Wirth (Z) 10.05.1921 - 14.11.1922
Wilhelm Cuno (ptlos) 22.11.1922 - 12.08.1923
Gustav Stresemann (DVP) 13.08.1923 - 23.11.1923
Wilhelm Marx (Z) 30.11.1923 - 15.12.1924
Hans Luther (ptlos) 15.01.1925 - 12.05.1926
Wilhelm Marx (Z) 16.05.1926 - 17.12.1928
Hermann Müller (SPD) 28.06.1028 - 27.03.1930
Heinrich Brüning (Z) 30.03.1930 - 30.05.1932
Franz v. Papen (ptlos) 01.06.1932 - 17.11.1932
Kurt v. Schleicher (ptlos) 03.12.1932 - 28.01.1933
Adolf Hitler (NSDAP) 30.01.1933 - 30.04.1945
Несмотря на то, что NSDAP не набрала большинства голосов в парламенте, образован кабинет во главе с Гитлером, который был назначен президентом Гинденбургом (Paul v. Hindenburg).
05.03.1933 - выборы в 8 рейхстаг, NSDAP набрала большинство голосов (43,9%). В период с 1933г. по 1945г. точных статистических данных нет, предполагается, что 99% избирателей голосовало за NSDAP.
Президенты
Friedrich Ebert (SPD) 1919 - 1925г.г.
Paul v. Hindenburg (Deutschnationale) 1925 - 1932г.г.
В выборах 1932 года кандидатами в президенты выступили Гитлер от NSDAP и Тельман от KPD.
Канцлеры ФРГ (1949 - 1997г.г.)
Konrad Adenauer (CDU) 15.09.1949 - 15.10.1963
Dr. Ludwig Erhard (CDU) 20.10.1963 - 01.12.1966
Kurt Georg Kiesinger (CDU) 01.12.1966 - 20.10.1969
Willy Brandt (SPD) 21.10.1966 - 06.05.1974
Helmut Schmidt (SPD) 16.05.1974 - 01.10.1982
Dr. Helmut Kohl (CDU) c 01.10.1982
Президенты
Theodor Neuss (F.D.P.) 12.09.1949 - 01.07.1959
Heinrich Lübke (CDU) 01.07.1959 - 04.03.1969
Gustav Heinemann (SPD) 05.03.1969 - 14.05.1974
Walter Scheel (F.D.P.) 15.05.1974 - 22.05.1979
Karl Carstens (CDU) 23.05.1979 - 22.05.1984
Richard v. Weizsäker (CDU) 23.05.1984 - 22.05.1994
Roman Herzog (CDU) c 23.05.1994
Примечание: статистические данные взяты из официально опубликованных статистических данных по состоянию на конец 1996 г.
Источники информации
1. Brockhaus Enzyklopädie, Band 5.
2. Cornelia B.RieЯ/Heinrich Bortfeld. Die deutsch-amerikanischen Beziehungen der Nachkriegzeit (1945 - 1993). Deutschland-Report.
3. Herder Lexikon. Politik. Sonderauflage für die Landszentrale für politische Bildung Nordrhein-Westfalen.
4. Kurt Sontheimer. Grundzüge des politischen Systems der neuen Bundesrepublik. Deutschland. Piper. München, Zürich.
5. Manfred Funke. Rechtsextremismus in Deutschland. Historische Entwicklung und aktuelle Bedeutung. Deutschland-Report.
6. Munziger-ARCHIV/IH-Länder aktuell 49/94, 1/97, 8/97.
Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.
Рекомендуемые рассылки