Часть 1. Общие положения

09.06.2009 ВТОРНИК 00:00

ВОИНСКАЯ ПОВИННОСТЬ, ВОЕННАЯ И ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБЫ

Воинская повинность,

военная и гражданская

службы

Часть 1. Общие положения

Составитель: Веньямин Толстоног

Содержание:

Всеобщая воинская повинность

Отказ от прохождения военной службы

Призыв на действительную военную или гражданскую службу и отсрочка от нее

Виды военной и гражданской службы

Социальная защита военнообязанного лица, его семьи и родственников при призыве на службу

Увольнение с действительной военной или гражданской службы

Всеобщая воинская повинность

Конституция страны и закон о воинской повинности. Согласно статье 12а Основного Закона (Конституции - Grundgesetz) страны мужчины, достигшие 18-летнего возраста, могут быть обязаны к прохождению службы в вооруженных силах, пограничных войсках или в подразделениях гражданской обороны (allgemeine Wehrpflicht). Тот, кто, исходя из нравственных убеждений и своей совести, отказывается от военной службы с оружием в руках (Wehrdienst oder Kriegsdienst), может быть обязан к прохождению заменяющей (альтернативной) службы (Ersatzdienst), называемой обычно гражданской (Zivildienst). Продолжительность этой службы не может превышать продолжительность военной службы. Военнообязанные лица, которые не могут быть привлечены к военной или альтернативной гражданской службе, могут в случаях, требующих принятия оборонительных мер, быть обязаны к выполнению гражданских услуг в целях обороны, включая защиту работающего населения. Допускается при этом выполнение такими лицами обязанностей на государственной службе в целях осуществления полицейских задач или таких высших задач государственного управления, которые могут выполняться только в условиях публично-правовых служебных отношений. Также допускается выполнение ими работы по обеспечению вооруженных сил или государственного управления и в области обеспечения гражданского населения для покрытия их жизненных нужд и безопасности.

Женщины не привлекаются к военной или гражданской альтернативной службе. Однако согласно п.4 статьи 12а Основного Закона в случаях, требующих принятия оборонительных мер, когда потребность в гражданских услугах в санитарно-лечебной области, а также при организации постоянных военных лазаретов не покрывается за счет привлечения мужчин, допускается на добровольной основе привлекать женщин, достигших 18-летнего возраста, но не старше 25 лет. При этом они ни в коим случае не могут нести службу с оружием в руках.

Согласно §1 закона о воинской повинности (Wehrpflichtgesetz – WpflG) военнообязанным лицом в стране является только тот мужчина, достигший 18-летнего возраста и являющийся гражданином ФРГ (Deutsch) в смысле Основного Закона страны, который:

постоянно проживает на территории страны или

постоянно проживает вне ее и либо прежде постоянно проживал на территории страны, либо имеет паспорт или свидетельство о принадлежности к ее гражданству или другим способом находится под ее защитой.

Лица, не имеющие гражданства ФРГ, также могут нести в ней воинскую повинность, если они постоянно проживают в стране. После прохождения действительной воинской службы они получают право на гражданство, опять-таки при длительном проживании в ней. Этнические немцы (как и евреи) - переселенцы из стран Восточной Европы становятся военнообязанными только через два года после получения гражданства ФРГ. Сложнее обстоит дело с лицами, имеющими двойное гражданство. Все зависит от наличия у ФРГ соглашения с соответствующим государством, гражданство в котором сохраняется, а также содержания воинской повинности в нем и условий его выполнения. Например, со странами, входящими в объединенную Европу, ФРГ имеет такое соглашение, поэтому военнообязанное лицо может свободно выбирать, в какой стране ему проходить военную или гражданскую службу. А вот с Турцией такого соглашения у ФРГ нет, к тому же в Турции не существует гражданская служба, а от военной службы допускается откупаться. Поэтому при наличии гражданства ФРГ молодой человек является для нее военнообязанным лицом и должен проходить в ней службу, однако при прохождении им ранее военной службы в Турции она может быть засчитана в качестве гражданской службы в ФРГ.

Воинская повинность осуществляется посредством прохождения военной или гражданской службы. Воинская повинность охватывает обязанность регистрироваться, предоставлять необходимые для учета сведения и документы, проходить медицинское обследование на предмет определения психического и физического состояния и пригодности к использованию в вооруженных силах, а также возможностей ношения на военной службе определенных видов обмундирования и средств оснащения. После достижения 17-летнего возраста мужчины должны получать разрешение соответствующего призывного участка для выезда из страны на период времени, который дольше 3 месяцев, или для временного проживания за рубежом страны в течение срока более 3 месяцев.

Воинская повинность заканчивается по достижении 45-летнего возраста и только в случаях, требующих принятия страной оборонительных мер, продлевается до 60-летнего возраста.

Отказ от воинской повинности. Некоторые молодые люди (т.н. «тотальные отказники») считают воинскую повинность формой государственного принуждения, а гражданскую службу уподобляют военной. Они полагают, что государство может привлекать их к службе, причем только гражданской, лишь в случаях, требующих принятия оборонительных мер. В мирное же время обязательный призыв на службу, даже гражданскую, является негуманной и антисоциальной мерой. По их мнению, лица, проходящие гражданскую службу, превращают свои рабочие места в средство давления на оплату труда и занятость (в сторону их снижения) в стране. Хотя законом о гражданской службе запрещено занимать регулярные рабочие места, а использовать проходящих гражданскую службу лиц только при острой нехватке работников в соответствующих областях деятельности, связанных в основном с социальным обслуживанием. К тому же эти лица, как правило, плохо подготовлены к выполнению своих обязанностей, низко оплачиваются, плохо проинформированы об условиях работы, а главное, часто сменяются, что ведет к утрате доверия к ним со стороны администрации социальных учреждений и их квалифицированного персонала. Причем ведь гражданскую службу проходят молодые мужчины, а не молодые женщины, присутствие которых часто более уместно в социальных учреждениях. Что касается военной службы, то т.н. «тотальные отказники» осуждают безропотное послушание в ней и считают время ее прохождения невосполнимой потерей, т.к. за тот короткий срок (всего 9 месяцев), который законом предусмотрен для нее, трудно по-настоящему освоить военную специальность и овладеть современным оружием.

Тотальный отказ от воинской повинности (в форме отказа становиться на воинский учет, не являться по повестке на призывной участок, проходить медицинское освидетельствование) является уголовно наказуемым деянием. Конечно, можно говорить об этом, обсуждать на страницах газет и журналов, но пока действует Конституция страны и законы о воинской повинности, военной и гражданской службе каждый мужчина в ней (при определенных условиях) является военнообязанным лицом со всеми вытекающими из этого обязанностями (но, конечно, и правами). Максимальный срок наказания за отказ от воинской повинности составляет 5 лет лишения свободы. При возрасте «отказника» до 21 года предусматривается более мягкое наказание, т.к. на них распространяется уголовное право для несовершеннолетних лиц (от 2 до 8 месяцев лишения свободы или денежный штраф в размере от 50 до 150 дневных ставок оплаты труда – при получении ими трудового дохода, а при его отсутствии – принудительное привлечение к неоплачиваемому общественно-полезному труду продолжительностью от 50 до 200 часов рабочего времени).

Отказ от прохождения военной службы

Право на отказ от прохождения военной службы. В абзаце 3 статьи 4 Основного Закона (Grundgesetz) страны записано, что никто не может быть вопреки своей совести принужден к военной службе с оружием в руках. Тем самым Основной Закон закрепляет право на уклонение (отказ) от прохождения военной службы (Kriegsdienstverweige-rung - KDV), если такая служба противоречит морально-нравственным принципам молодого человека. Однако это не значит, что тем самым молодой человек вообще получает освобождение от воинской повинности. Согласно закону о воинской повинности - WpflG каждый молодой мужчина, достигший 18-летнего возраста и являющийся гражданином Федеративной Республики Германия, является военнообязанным лицом. Другое дело, что этот закон допускает вместо военной службы прохождение заменяющих ее видов службы, в первую очередь, гражданской службы, но также и службу в гражданской обороне, в службе спасения пострадавших при катастрофах лиц и материальных объектов, в службе развития и других. В настоящее время свое право на альтернативу военной службе ежегодно используют свыше 100 тысяч молодых людей. 56% рабочих мест в области заботы и ухода за старыми и больными людьми, а также инвалидами занимают лица, проходящие гражданскую службу.

Важно при этом четко и недвусмысленно охарактеризовать такое фундаментальное с точки зрения Основного Закона понятие, как совесть, и решение, принятое исходя из нее. Речь идет о таком глубоко осознанном душевном феномене, требования, призывы, предостережения которого непосредственно накладывают очевидный запрет на определенные действия человека, в частности на применение насильственных действий с помощью оружия против другого человека. И государство должно с уважением отнестись к такому душевному запрету и потому использовать этого человека иным образом на пользу другим людям, всему обществу.

Подача заявления на предмет отказа от прохождения военной службы. Согласно закону об отказе от прохождения военной службы с оружием по убеждению совести (Kriegsdienstverweigerungsgesetz - KDVG) такое заявление подается в письменной форме и регистрируется в окружном призывном участке (Kreiswehrersatzamt). Заявление должно содержать ссылку на основное право Конституции страны, которое предусматривает возможность отказа от прохождения военной службы. К заявлению прилагаются подробная биография и личные мотивы обоснования этого отказа, основанные на твердом убеждении совести, а также свидетельство о благонадежности. Заявление подается, по крайней мере, за 6 месяцев до достижения 18-летнего возраста и за 14 дней до медицинского освидетельствования (Musterung). Причем факт подачи заявления не освобождает военнообязанное лицо от прохождения такого освидетельствования. Если заявление подано после получения повестки о призыве на военную службу (Einberufungsbescheid), то оно уже не предотвращает призыва на такую службу. Решение по заявлению принимает федеральное ведомство по делам гражданской службы (Bundesamt für den Zivildienst – BAZ), в случае его спорности оно передается в соответствующий (территориальный, т.е. окружной) комитет по делам об отказе от военной службы (Ausschuss für KDV), создаваемый министерством обороны при призывном участке. Заявление может быть признано уважительным без личного заслушивания отказника в том случае, когда оно подано своевременно, а изложенные в нем причины отказа серьезно обоснованы и не вызывают сомнения в своей правдивости и искренности. В противном случае заявление отклоняется и возвращается с решением о его недействительности в призывной участок (или передается в вышеуказанный его комитет). Возражения по такому решению федерального ведомства не принимаются. При рассмотрении заявления в комитете на его закрытое заседание приглашаются заявитель и его законный представитель. Против же решения этого комитета в течение двух недель может быть внесено возражение в соответствующую палату административного суда по военным делам.

Призыв на военную или гражданскую службу и отсрочка от нее

Призывной период. Действительную военную или гражданскую службу проходят те военнообязанные лица, которые к началу службы еще не достигли 25-летнего возраста. В порядке исключения из этого положения к действительной военной или гражданской службе могут быть привлечены и военнообязанные лица, которые старше, но еще не достигли к ее началу 28-летнего возраста, в том случае, когда они:

из-за предоставленной им отсрочки не были привлечены к действительной военной или гражданской службе до достижения 25-летнего возраста и у которых больше не имеется оснований для отсрочки;

до достижения 25-летнего возраста, по крайней мере, время от времени находились без разрешения федеральных служб вне страны;

были преждевременно уволены с действительной военной или гражданской службы и должны ее продолжить;

после достижения 24-летнего возраста отказались от полученного им ранее признания в качестве лиц, уклонившихся проходить военную службу, а к гражданской службе еще не привлекались;

из-за обязанности проходить другую службу за границей страны или из-за выполнения трудовых обязанностей, равноценных гражданской службе (т.е. при работе в период до достижения 24-летнего возраста по уходу и обслуживанию лиц в больницах или других медицинских или социальных учреждениях в течение, по крайней мере, на год дольше, чем продолжается гражданская служба) не могли быть привлечены к гражданской службе до достижения 27-летнего возраста;

Также в порядке исключения к действительной военной или гражданской службе могут быть привлечены военнообязанные лица старше 28 лет, но которые еще не достигли к ее началу 32-летнего возраста, в том случае, когда они:

из-за наличия у них соответствующего профессионального образования использовались бы в период прохождения действительной военной службы преимущественно по военной специальности или были таким образом и использованы или из-за выполнения обязанностей в службе гражданской обороны, или в службе защиты и спасения лиц при природных или техногенных катастрофах, или в службе оказания помощи в экономическом развитии не привлекались к действительной военной или гражданской службе до достижения 25-летнего возраста.

Постановка на учет (регистрация). Каждый гражданин (как и лица без гражданства, но получившие право на постоянное пребывание в стране) подлежит регистрации и учету (Erfassung) в ведомстве (органе местной власти), осуществляющей прописку в данном городе, населенном пункте, общине. При регистрации в специальный формуляр заносятся анкетные данные прописывающегося лица (фамилия и имя, дата и место рождения, пол, гражданство, настоящий и прежний адрес проживания, местонахождение основного и побочного жилья, дата приезда или переселения и др.). При передаче этих данных местному (окружному) призывному участку ведомство по прописке информирует об этом соответствующее лицо с тем, чтобы оно могло внести необходимые изменения и дополнения. Молодые лица мужского пола могут быть зарегистрированы в ведомстве по учету и прописке уже за год до исполнения им 18 лет.

Пригодность к действительной военной или гражданской службе. Характер пригодности к военной и гражданской службе (Tauglichkeit) одинаков, т.е. не существует особой пригодности к гражданской службе. При медицинском освидетельствовании молодой человек признается либо полностью пригодным к службе, либо временно непригодным, либо вообще непригодным к ней в соответствии с 6 степенями пригодности (Tauglichkeitsgrade):

Т-1 - полностью пригоден к военной службе,

Т-2 - пригоден к военной службе с ограничениями для определенного рода деятельности,

Т-3 - пригоден к военной службе с ограничениями в профессиональном обучении и определенных видах деятельности,

Т-4 - временно не пригоден к военной службе,

Т-5 - не пригоден к военной службе,

Т-7 - пригоден к военной службе для определенного рода деятельности в ней при освобождении от профессионального обучения.

Освидетельствование осуществляется призывными участками с привлечением соответствующих специалистов окружных городов и земельных округов. Перед освидетельствованием военнообязанное лицо должно предоставить призывному участку нижеследующие документы, а также сведения в письменном виде или сообщить их устно:

удостоверение личности или паспорт,

документы о школьном и профессиональном образовании и полученной специальности,

документы о техническом образовании или образовании о области ухода за больными людьми и инвалидами,

свидетельство об умении плавать и спасать тонущих людей,

водительские удостоверения по всем видам транспортных средств,

документы о принадлежности или приеме в полицейскую службу исполнения наказаний,

имеющиеся в распоряжении документы о результатах врачебного осмотра или обследования, рецепты на очки, а также решения о социальном обеспечении,

в случае заявления на освобождение или отсрочку от службы дополнительные документы для их обоснования,

документы о пенсионном страховании.

Любые же изменения, которые касаются местопребывания военнообязанного лица, его учебы или работы, а также состояния здоровья, должны немедленно сообщаться призывному участку независимо от приглашения на освидетельствование. При этом от освидетельствования могут быть освобождены те военнообязанные лица, которые:

имеют документы учреждения здравоохранения, ведущих врачей психиатрической клиники, лечебных учреждений, учреждения по уходу или управления по обеспечению инвалидов и больных, страховой компании, подтверждающих непригодность к военной службе;

не допускаются к прохождению военной службы в связи привлечением их к уголовной ответственности;

принадлежат к полицейской службе исполнения наказаний или принимаются в нее в течение ближайших 6 месяцев;

не привлекаются к военной службе в связи с выполнением обязанностей в службах гражданской обороны и спасения при катастрофах, а также службе развития;

уже ранее проходили службу в рядах вооруженных сил страны на добровольной основе.

В ходе освидетельствования производится тщательное обследование физического и психического состояния военнообязанного лица, по результатам которого устанавливается степень его пригодности к службе. Поэтому при обследовании обязательно нужно сообщить о всех своих болезнях, жалобах и видах аллергии, т.к. это может привести к освобождению от службы. Следует также рассказать о неблагоприятных психических обстоятельствах, например, групповой несовместимости, определенных видах страха или насильственных действиях. При себе нужно иметь врачебное свидетельство, рентгеновские снимки и другие документы, которые могут подтвердить все болезни и жалобы. В сомнительном случае следует потребовать проведение дополнительного обследования у специалистов. Результаты обследования излагаются в письменном виде, при этом копия их выдается ему на руки. При необходимости предлагается прохождение курса лечения или проведение опера. После освидетельствования выдается соответствующая справка, в которой устанавливается степень пригодности к службе. Этот документ в течение 14 дней после получения можно оспорить. Делать это надо быстро, т.к. пока он не вступил в силу, нельзя молодого человека призвать ни на военную, ни на гражданскую службу. Опровержение результатов освидетельствования нужно письмом послать на призывной участок (лучше даже самому лично сдать его туда, взяв обязательно квитанцию о сдаче). В качестве основания для опровержения могут быть физические или психические недостатки человека, которые не были признаны медицинской комиссией. После вступления в силу результатов освидетельствования можно еще подать иск в административный суд, предварительно получив консультацию в соответствующем ведомстве или у адвоката.

Если же молодой человек при освидетельствовании признан не пригодным к военной службе (степень Т-5), то тем самым для него отпадает обязанность проходить гражданскую службу. Это происходит автоматически, т.е. в этом случае для освобождения от гражданской службы не требуется подавать никакого особого заявления. То же относится и ко всем другим степеням пригодности, т.е., например, при временной непригодности из-за болезни к военной службе, молодой человек не может быть призван и на гражданскую службу.

Недопущение к прохождению действительной военной или гражданской службы. Не существует «плохих парней» на военной или гражданской службе. Об этом говорится в §10 WPflG - закона о воинской повинности и в § 9 ZDG - закона о гражданской службе. Молодой человек может быть не допущен к прохождению действительной военной или гражданской службы в том случае, когда он:

из-за совершения уголовного преступления был приговорен, по крайней мере, к году лишения свободы;

из-за государственной измены, измены миру, своей опасности демократическому правовому государству, разглашения государственной тайны при отягчающих обстоятельствах был осужден, по крайней мере, на 6 месяцев;

на основании решения суда не может носить одежду государственного служащего;

приговорен судом к принудительному помещению в лечебное заведение для алкоголиков или наркоманов.

Эти обстоятельства относятся и к чрезвычайному положению в стране или положению, при котором требуется принять оборонительные меры. При генеральном прокуроре страны в Берлине действует федеральное бюро судебной статистики, в котором регистрируются все приговоры судов по поводу уголовных деяний. Однако по истечении 10 лет эти приговоры вычеркиваются из статистики, а с ними исчезают и предпосылки для не привлечения к прохождению службы. Следует также иметь в виду, что речь идет только о возрастной границе, по достижении которой лицо может привлекаться к полной уголовной ответственности. Приговоры по делам несовершеннолетних лиц (т.е. которым не исполнилось 21 года на момент совершения преступления) не ведут к недопущению их к военной или гражданской службе.

Освобождение от действительной военной или гражданской службы. Обычно такое освобождение дается при весьма серьезных обстоятельствах: умственной неполноценности, при получении тяжкого телесного повреждения или душевной травмы, штатным служителям религиозных конфессий, при особо тяжелом семейном положении. Обучение теологическим дисциплинам не ведет к освобождению от службы, а лишь предоставляется отсрочка от нее. Степень инвалидности должна быть не ниже 50% или снижение трудоспособности из-за инвалидности должно быть более чем на 30%. Для освобождения от службы по семейным обстоятельствам (полного или временного, т.е. отсрочки от нее) необходимо подать заявление в течение трех месяцев после их возникновения (если этот срок пропущен, заявление будет отклонено). При этом надо иметь в виду, что речь идет, собственно, не об освобождении от действительной военной или гражданской службы, а от воинской повинности как таковой. Причем это можно уже делать при постановке на учет в ведомстве регистрации и прописки во время заполнения соответствующей анкеты.

Отсрочка от действительной военной или гражданской службы. Лица, которые не могут быть освобождены от действительной военной или гражданской службы, обязаны ее проходить. Но ведь часто бывает, что военнообязанный молодой человек к моменту освидетельствования еще учится в школе, гимназии, профцентре или проходит курс профессионального обучения непосредственно на рабочем месте предприятия. Могут существовать и другие обстоятельства, иметь место особые трудности. Естественно, это учитывается путем предоставления отсрочки от службы (Zurückstellung). Но для этого нужно заблаговременно подать заявление в окружной призывной участок, а лицам, которым признан обоснованным отказ от прохождения действительной военной службы, в федеральное ведомство по делам гражданской службы (BAZ), но не всегда. Например, если по результатам освидетельствования устанавливается временная непригодность к военной службе (степень Т-4), которая, в принципе, может возникнуть и во время прохождения гражданской службы, например, из-за болезни. Тогда никакого заявления не требуется. Просто врачи определяют период выздоровления и на его продолжительность дают отсрочку, по истечении которого военнообязанное лицо подлежит повторной проверке.

Отсрочка от службы возникает также при отбывании наказания за совершение уголовных проступков, которые ведут к заключению под стражу или лишению свободы на срок менее года. То же происходит и при помещении в психиатрическую больницу на период лечения в ней. Если против военнообязанного лица возбужден уголовный процесс, который может привести к его аресту или лишению свободы, то это также ведет к отсрочке от службы, поскольку могла бы появиться существенная опасность авторитету армии или соответствующих учреждений и порядку прохождения в них военной или гражданской службы.

Военнообязанные лица, проходящие учебу по теологическим дисциплинам в религиозных учебных заведениях или факультетах, получают отсрочку от гражданской службы (о военной службе в данном случае речи не может быть) по заявлению в BAZ, но только тогда, когда они намерены после окончания учебы выполнять духовные обязанности в религиозных учреждениях или работать учителем религии. Но если молодой человек после окончания гимназии только лишь собирается учиться в таком учебном заведении или даже уже был зачислен туда, этого все равно не достаточно для предоставления ему отсрочки от гражданской службы. К заявлению необходимо приложить справку о прохождении учебы, выписку из зачетной ведомости и подтверждение религиозного административного органа о подготовке к духовной службе или к работе учителем религии. С окончанием учебы заканчивается и срок действия отсрочки. Но если учеба продолжается и далее в другом религиозном учебном заведении, то вновь предоставляется отсрочка. И наоборот, если должность священника или учителя религии временно отсутствует по каким-либо причинам, то после окончании курса религиозной учебы, военнообязанное лицо может быть призвано на гражданскую службу. При появлении такого места духовной деятельности по заявлению в BAZ можно получить досрочное увольнение с гражданской службы. После же рукоположения или посвящения в духовный сан соответствующее лицо полностью освобождается от гражданской службы. Следует иметь также в виду, что студент-теолог, который готовит себя к духовной, религиозной деятельности, безусловно, имеет право на отказ от военной службы.

Ну, а если учеба будет или уже осуществляется в нерелигиозной сфере, т.е. по обычным гражданским специальностям? Тогда отсрочка от действительной военной или службы предоставляется, безо всяких проблем, прежде всего, при учебе в школе или гимназии. Что касается других учебных заведений, как средних специальных, так и высших, то отсрочка предоставляется только после того, как военнообязанное лицо проучилось уже, по крайней мере, третью часть учебного периода с учетом времени прохождения практики, семестровых каникул, т.е. согласно календарной продолжительности учебных семестров, с тем чтобы не прерывать уже начатое профессиональное образование. При этом речь идет не только о средних специальных и высших учебных заведениях, но также и об учебе на курсах для подготовки на звание мастера, семинарах для подготовки социальных работников, факультетах для получения звания дипломированного инженера и др. Однако не принимается во внимание учеба на языковых курсах, на рабочих местах в канцеляриях и бюро, в порядке повышения профессиональной квалификации и др. Абитуриентам, которые желают сразу после школы или гимназии продолжить учебу для получения профессионального образования, отсрочка от службы не предоставляется. Как и в том случае, когда военнообязанное лицо проучилось менее одной трети учебного времени, предусмотренного программой. Причем из-за призыва на службу может быть утеряно учебное место. Поэтому молодому человеку, который является военнобязанным лицом и которому уже исполнилось 18 лет, не рекомендуется сразу же после школы или гимназии поступать в среднее или высшее специализированное или широкого профиля учебные заведения, а сначала пройти действительную военную или гражданскую службу. Зато законы о воинской повинности и о гражданской службе поощряют (посредством предоставления отсрочки) тех молодых людей, которые решили продолжить ранее прерванную учебу в школе (основной или реальной) или в гимназии для получения документа о завершении неполно-среднего и полного среднего образования. Причем такая учеба может быть даже в вечернее время, т.е. после работы на производстве или учебы в профессиональном училище или профессиональном среднем учебном заведении. При этом даже снимается ограничение в виде обязательной трети продолжительности учебного периода, как и в том случае, когда военнообязанное лицо, не имея документа о получении высшего или неполно-высшего специального образования, начало профессиональное обучение продолжительностью не более 4 лет в соответствующем учебном заведении или непосредственно на производстве, стройке, больнице и т.п..

Причиной отсрочки от действительной военной или гражданской службы может стать факт выставления военнообязанным лицом своей кандидатуры в депутаты земельного или федерального парламента, но не в местные советы (окружные или общинные). Однако, если соответствующее лицо очень важно для округа, города, то по ходатайству их административного органа отсрочка от службы все же может быть предоставлена.

Отсрочку от действительной военной или гражданской службы могут получить также военнобязанные лица, которые должны заботиться о своей семье, нуждающихся в уходе родственниках и других лицах, которые находятся у них на попечении. Хотя возможности этого весьма ограничены. Речь не идет при этом об экономическом аспекте, т.е. о материальном их содержании. Для этого существуют другие возможности, предусмотренные соответствующими законами. Только в особо тяжелых случаях, например, когда военнообязанное лицо должно осуществлять ежедневный уход и обслуживание остро нуждающегося в этом родного или близкого человека, причем другой этого сделать не может, по заявлению в окружной призывной участок или в BAZ предоставляется отсрочка от службы.

Наличие у военнообязанного лица собственного ремесленного или сельско-хозяйственного предприятия (или работа на предприятии его родителей или прародителей, т.е. на семейном предприятии многих поколений) может быть также причиной отсрочки от действительной военной или гражданской службы, но только в том случае, когда он совершенно незаменим на нем и его отсутствие приведет к серьезному ущербу делу (что подтверждается справкой ведомства по трудоустройству). При этом речь идет о давно работающем предприятии, а не только что созданном.

Бронирование. Бронирование (Unabkömmlichstellung) является еще одной возможностью предоставления отсрочки от действительной военной или гражданской службы. Бронирование происходит при необходимости учета различных интересов (государственных, экономических) при осуществлении военнообязанным лицом особых видов трудовой деятельности, при которых оно является практически незаменимым на своем рабочем месте и при которых производственные интересы можно поставить выше государственных, требующих обязательного прохождения службы, военной или гражданской. Согласно положению о юрисдикции и процедуре бронирования с предложением о бронировании могут обращаться в окружной призывной участок или в ВАZ только определенные государственные ведомства. Само же военнообязанное лицо не имеет права ходатайствовать об этом. Право на такие обращения предоставлено федеральным и земельным государственным ведомствам, министерствам и правительствам, которые могут вносить предложения об предоставлении отсрочки от службы работникам, например, государственных служб, горных служб, почты и телефона, портов, вокзалов и аэропортов, предприятий морских, железнодорожных и авиационных перевозок, городского общественного транспорта, промысловых и сельско-хозяйственных предприятий. Особое право дается церковным и религиозным объединениям, управлению городов, округов и общин и в исключительных случаях отдельным работодателям. Если окружной призывной участок или ВАZ согласно с таким предложением, то оно предоставляет отсрочку от службы на определенный срок. По истечении срока отсрочки необходимо вновь обращаться в окружной призывной участок или в ВАZ. При отклонении предложения об отсрочке можно обратиться в комитет по делам о бронировании при окружном призывном участке или ВАZ, других правовых путей законом не предусмотрено.

Административные исключения из правового положения о призыве на службу. Существуют определенные распоряжения федерального министерства обороны, согласно которым определенные категории военнообязанных лиц полностью или частично не привлекаются к службе, как военной, так и гражданской. Вообще-то говоря, эти распоряжения нарушают существующие законоположения об освобождении от службы или предоставлении отсрочки от нее. Поэтому они и называются административными, которые использует по своему усмотрению исключительно окружные призывные участки или ВАZ, а сами военнообязанные лица не могут при этом ни требовать, ни жаловаться. Речь идет о нижеследующих исключениях при призыве на службу, при которых допускается освобождение от нее или отсрочка для военнообязанных лиц:

при обучении пилотов гражданской авиации,

при обучении на инженера или капитана корабля и во время пребывания в плавании,

членов производственных советов предприятий и представительных органов служащих,

участников федеральных олимпиад школьников после получения аттестата,

при подготовке к международным конкурсам по профессии,

теологов с высшим образованием до вступления на религиозную должность,

студентов-теологов, находящихся на практике;

зубных врачей, которые не могли быть призваны в рамках военно-профессионального использования;

врачей, находящихся на практике вне армии до их полной апробации;

если родной брат уже проходит действительную военную или альтернативную гражданскую службу,

при беременности и родах супруги или будущей жены,

отцов, воспитывающих ребенка в одиночку и при наличии у них права на заботу о ребенке;

сыновей и братьев тех лиц, которые погибли во время прохождения военной или гражданской службы;

лиц, имеющих право на отсрочку, прошедших медицинское освидетельствование, но не своевременно в течение трех месяцев подавших заявление;

лиц еврейской национальности, родственники которых подвергались преследованиям при нацистском режиме;

лиц, которые не дослужили положенный срок на гражданской службе менее двух месяцев.

Виды военной и гражданской службы

Виды военной службы. Согласно закону о воинской повинности различают действительную военную службу (Grundwehrdienst), военные учения или занятия в порядке переподготовки (Wehrübungen) и неограниченная во времени военная служба в случаях, требующих принятия страной оборонительных мер. Военнообязанные лица, которые еще не прошли действительную военную службу, относятся к компенсационному (дополнительному) резерву. Те же военнообязанные лица, которые уже отслужили в армии, принадлежат к ее действительному резерву. Военную службу можно проходить и на добровольной основе. Как уже было сказано выше, продолжительность действительной военной службы составляет 9 месяцев и начинается она, как правило, в том календарном году, в котором военнообязанному лицу исполняется 19 лет. Возможно по личному заявлению привлечь к этой службе военнообязанное лицо в том календарном году, в котором ему исполняется 18 лет, но только с разрешения его законных представителей (например, родителей). Действительная военная служба в зависимости от нужд вооруженных сил страны может протекать непрерывно или дискретно, но первый временной отрезок этой службы тогда продолжается 6 месяцев, а последующие периоды устанавливаются призывной повесткой. Обычно это происходит при наличии особых затруднений в личной жизни военнообязанного лица. Дни, в течение которых действительная военная служба была прервана вследствие отсутствия по вине лица, ее проходящую, временной отсрочки от призыва, отбывания наказания путем ареста, предварительного заключения или лишения свободы согласно вступившему в силу приговору суда, должны быть впоследствии отслужены.

Каждая военная переподготовка или занятия продолжаются три месяца, а общая их продолжительность за время, при котором сохраняется воинская повинность, т.е. от 18 до 45-летнего возраста, составляет, самое большее, 9 месяцев при солдатском чине, 15 месяцев при сержантском чине и 18 месяцев при офицерском чине. После достижения 35-летнего возраста военнообязанное лицо в качестве солдата может быть еще призвано на военную переподготовку или занятия только на общий срок в 3 месяца, а в качестве сержанта – в 6 месяцев.

Военнообязанные лица могут с согласия федерального министерства обороны вступать в иностранные вооруженные силы. Это не относится к военной службе, которую нужно проходить согласно установленных законом положений страны постоянного пребывания (например, для лиц с двойным гражданством). В отдельных случаях министерство обороны ФРГ может полностью или частично засчитать прохождение военной службы в иностранных вооруженных силах с его согласия за военную службу в Германии. Заявление на такую службу подается в окружной призывной участок, а после ее прохождения в него сдаются соответствующие доказательства ее прохождения.

Военнообязанные лица могут вслед за прохождением действительной военной службы продолжить ее на добровольной основе. Если они призывались на частичный срок, то такое возможно после их заявления о согласии дослужить полный срок действительной службы. Добровольная дополнительная служба может продолжаться не больше, чем 14 месяцев, и при этом ее продолжительность причисляется к действительной службе и тем самым засчитывается за общий период военной переподготовки или занятий.

Виды гражданской службы. Основной задачей гражданской службы (Zivildienst) является служение на благо общества, преимущественно в социальной его области. Поэтому более 50% лиц, проходящих гражданскую службу, работают в сфере ухода и заботы. Казалось бы, это должно привести к серьезным трудностям в этом секторе рынка труда. Однако из-за низкой оплаты труда в этом секторе конкуренции не возникает, наоборот, привлечение молодежи к работе в нем позволяет заполнить вакантные места в многочисленных учреждениях этой сферы хозяйства. Речь идет о больницах и пансионатах для престарелых и инвалидов, станциях по оказанию социальной помощи на дому, службе скорой помощи и больничном транспорте и др. При этом молодые люди выполняют разнообразные работы по уходу и обслуживанию, а именно:

поддержание личных контактов (беседа, разговоры, прогулки);

оказание различных видов повседневной помощи (при вставании с кровати, одевании и раздевании, использовании лифта и вспомогательных транспортных средств, принятии душа или ванны, уходе за телом, пользовании туалетом, смене постельного белья и приведении в порядок постели, кормлении, измерении температуры, пульса и давления, принятии лекарств и лечебных процедур и др.);

наблюдение за общим состоянием человека, помещения, принадлежностей и приборов, предметов туалета и т.п.

При работе на станции социальной помощи приходиться дополнительно выполнять такие обязанности, как уборка помещений квартиры, мойка посуды, совершение покупок в магазине и доставка их на дом, сопровождение к врачу или в социальные учреждения, проведение физических лечебных упражнений и др.

С 1984 года лица, проходящие гражданскую службу, стали привлекаться к работе в области охраны окружающей среды. При этом они могут выполнять такие обязанности, как наблюдение за состоянием природной среды в местах отдыха, игровых площадок, обсаживание их растительностью, взятие проб воздуха, воды и почвы, рекультирование участков хранения отходов, очистка земельных участков от песка и щебня, а также отвалов в горной местности, осушение заболоченных участков, биологическая защита растений, уход за лесными массивами, очистка их от сухостоя, а также от веток и деревьев, поваленных ветром или лесным пожаром, проведение лесопосадок. В области защиты природных вод и береговых участков они занимаются очисткой дна ручьев и прудов, укреплением их берегов, очисткой побережья озер и морей от нефтяных выбросов, возведением и содержанием в исправности плотин, предотвращением и устранением последствий наводнений.

Лица, проходящие гражданскую службу, могут быть использованы для работы в ремесленных мастерских, кухнях, на садовых или полевых участках пансионатов и домов для пожилых, престарелых лиц или инвалидов, а также больниц, профилакториев и курортов. А иногда даже на телефонных станциях, в библиотеках и архивах крупных городов, студенческих предприятиях и общественных столовых. Эти лица работают санитарами в службе скорой помощи и в лечебных отделениях больниц, водителями транспортных средств для доставки детей в школы, перевозки инвалидов, проведении экскурсий для пожилых и престарелых людей пансионатов.

Другие виды альтернативной службы, заменяющие военную службу. К ним относятся гражданская оборона, пожарная охрана, службы предупреждения и спасения на водах, в горах, при дорожно-транспортных происшествиях, природных катаклизмах (наводнениях, землетрясениях, ураганах и т.п.), служба по исполнению распоряжений полиции и судов, служба по оказанию помощи в физическом и духовном развитии детей и юношества, в экономическом развитии слаборазвитых стран и др. Лица, проходящие гражданскую службу, широко используются также благотворительными обществами, союзами и объединениями для выполнения своих задач, в первую очередь, церковными (например, союз Каритас, Мальтийского ордена, диаконический союз, общество самаритян и т.п.), всегерманским обществом Красного Креста, спортивными (для детей и юношества) и др.

Продолжительность гражданской службы. Гражданская служба cогласно §24 п.2 ZDG продолжается на один месяц дольше, чем действительная военная служба (продолжительность которой согласно §5 п.1а WPflG составляет 9 месяцев). Но согласно решению федерального конституционного суда продолжительность гражданской службы составляет в настоящее время 11 месяцев. При дискретном прохождении гражданской службы (обычно в связи с тяжелым семейным положением или другими трудностями) первый отрезок времени составляет 7 месяцев, а последующие отрезки времени устанавливаются призывной повесткой. Дни, в течение которых гражданская служба была прервана вследствие отсутствия по вине лица, ее проходящую, временной отсрочки от призыва, отбывания наказания путем ареста, предварительного заключения или лишения свободы согласно вступившему в силу приговору суда, должны быть впоследствии отслужены.

Социальная защита военнообязанного лица, его семьи и родственников при призыве на службу

Получив повестку о призыве на действительную военную или гражданскую службу, военнообязанное лицо должно, естественно, позаботиться о своей семье и родственниках, которые находятся на его иждивении, о сохранении своего рабочего или учебного места, а также о некоторых вещах связанных с его социальным страхованием. В связи с этим законодатель предусмотрел целую систему мер по социальной защите лиц, которых государство призывает на службу во исполнение воинской повинности согласно Основному Закону страны.

Сохранение рабочего или учебного места на производстве. Согласно ArbPlSchG – Arbeitsplatzschutzgesetz - закону о защите рабочего места при призыве на службу во время ее прохождения рабочее место военнообязанного лица приостанавливается. Но чтобы обеспечить эту защиту, нужно сразу же после получения призывной повестки передать лично в руки работодателю ее копию (обычно зеленого цвета). Рабочее место при этом как бы временно прекращает функционировать и ожидает возвращения занятого на нем работника с действительно военной (или с краткосрочных военных учений, переподготовки) или гражданской службы. Следовательно, согласно закону работодатель не может уволить наемного работника по причине призыва его на службу (причем при возникновении при этом срочных производственных обстоятельств, вынуждающих работодателя сократить персонал его предприятия, призыв на службу должен быть им учтен в качестве очень важного преимущества у такого работника перед другими). Однако это не относится к мелким предприятиям с числом занятых на них работников до 5 человек. Дело в том, что хозяин такого предприятия, например, промыслового, ремесленного и сельско-хозяйственного, не может допустить без существенного ущерба или даже банкротства простоя в течение длительного периода даже одного рабочего места. Поэтому при определенных обстоятельствах, рассмотренных ранее (смотрите раздел об отсрочке от службы), военнообязанному лицу, занятому на мелком предприятии, может быть предоставлена отсрочка от нее. Не действует закон о защите рабочего места в случае призыва на службу и при заключении военнообязанным лицом ограниченного по сроку трудового соглашения. При бессрочном трудовом договоре, если все же работодатель вопреки закону после предъявления ему призывной повестки увольняет такого работника, то необходимо в течение двух недель подать в суд по трудовым спорам иск по поводу социально несправедливого увольнения. Причем это можно делать, даже находясь на службе или после ее окончания, т.к. срок в две недели для подачи иска сохраняется в течение службы. Конечно, во время прохождения службы во избежание простоя рабочего места можно временно нанять другого работника. Но после возвращения прежнего работника со службы оно немедленно освобождается для него. Если же он возвратился преждевременно и работодатель должен некоторое время держать двух работников на одном рабочем месте и оплачивать их, то работодатель вправе потребовать компенсации возникших дополнительных расходов от государства. В период прохождения службы сохраняются не только трудовые отношения с соответствующим работником, но и предоставляемые работодателем ему (вместе с его семьей) квартира и натуровыплаты (например, квартплата за съемное жилье). Также при этом сохраняется непрерывность трудового стажа и принадлежности к соответствующему предприятию, фирме. Т.е. время службы засчитывается в трудовой стаж (но не в испытательный срок или время производственного обучения).

Все положения закона о защите рабочего места при призыве на службу действительны также и для договоров на производственное обучение. При этом не имеет значения, началось ли уже производственное обучение или только еще был заключен договор на него. Учебное место сохраняется для военнообязанного лица в период прохождения им действительной военной или гражданской службы на тех же основаниях, что и рабочее место.

Сохранение социальной помощи при безработице. Это важно не только для начисления впоследствии пенсии по возрасту, но и при решении проблем, связанных с получением социального пособия в состоянии безработицы. Ведь иногда может случиться так, что военнообязанное лицо до призыва на службу было безработным и получало пособие или помощь по безработице. Но даже если оно и не получало такую социальную помощь, т.к. еще не работало (например, школьники после окончания школы или гимназии, или студенты в период учебных занятий). Все равно, получив призывную повестку, нужно поспешить в ведомство по трудоустройству и сообщить об этом. Тогда после возвращения со службы военнообязанное лицо сохраняет право на социальную помощь по безработице. Ведь период прохождения службы – это то же, что период занятости на работе, который дает право на получение такой помощи. Если же военнобязанное лицо оказалось безработным после возвращения со службы, т.к. у него с работодателем ранее был заключен ограниченный по сроку трудовой договор или он работал на мелком предприятии, и поэтому в обоих случаях был уволен с работы после получения призывной повестки, то после увольнения со службы нужно сразу же (или даже в последний месяц службы) встать на учет в ведомстве по трудоустройству для получения помощи по безработице и в поиске места работы. Что же касается необходимости соблюдения продолжительности периода занятости на работе, подлежащей социальному страхованию, и который предшествовал периоду наступления состояния полной безработицы и, соответственно, праву на получение пособия по безработице (Anwartschaftszeit - равный 12 месяцев за последние три года), то, во-первых, для военнообязанных лиц, проходящих службу, этот период составляет только 10 месяцев, а, во-вторых, в период службы военнообязанного лица взносы на страхование по безработице за него платит министерство обороны или BAZ. Причем за бывшего школьника или гимназиста – военнообязанного лица, призванного на службу через несколько месяцев после окончания школы или гимназии, эти взносы платить в период службы вообще не требуется. При этом время ожидания начала службы после получения повестки о призыве на нее входит в нормативный период – Anwartschaftszeit в качестве периода занятости.

Сохранение состояния застрахованности в социальном отноше-нии. У военнообязанного лица, призванного на действительную военную или гражданскую службу, в период ее прохождения сохраняются все виды социального страхования, которые у него были до нее при работе. Разве что взносы на страхование платит не он вместе со своим работодателем или только последний, а государство за него (т.е. министерство обороны или ВАZ). При определении размера пенсии по возрасту продолжительность службы причисляется к производственному стажу в полном объеме, как и ко времени выплаты взносов на пенсионное страхование. А вот бывшие школьники, а также студенты, которые до прохождения службы не были застрахованы на предмет получения пенсии по возрасту, с начала службы автоматически становятся застрахованными в этом отношении. При этом время службы учитывается даже в том случае, когда бывший школьник после нее поступает на учебу в вуз или другое учебное заведение. За тех же военнообязанных лиц, которые сами добровольно уплачивали взносы в пенсионную кассу, или наоборот, были освобождены от этих взносов (например, врачи), в период службы взносы вносит также государство. Также в период прохождения службы сохраняется и членство военнообязанного лица в больничной кассе и страхование по уходу, разве что больничная касса приостанавливает все выплаты и чип-карта становится недействительной в этот период. Вместо выплат из больничной кассы проходящее службу военнообязанное лицо получает возможность свободного профилактического обследования, лечения и ухода. Для извещения больничной кассы о своем призыве на службу военнообязанное лицо заполняет специальный формуляр (серого цвета), который прилагается к призывной повестке, и отдает его своему работодателю (как и копию повестки зеленого цвета, о чем говорилось выше) или сдает ее в ведомство по трудоустройству, будучи безработным. Ну, а если военнообязанное лицо было застраховано на случай болезни добровольно частным образом, то этот формуляр нужно самому передать в больничную кассу. Взносы в нее в период службы продолжает платить государство.

Обеспечение содержания семьи при выполнении воинской повинности. В период прохождения действительной военной или гражданской службы военнообязанное лицо и члены его семьи согласно закону (USG – Unterhaltssicherungsgesetz) получают от государства выплаты для обеспечения своих жизненных потребностей. К членам семьи военнообязанного лица относятся его жена или партнер по совместной жизни и их дети, проживающие в их общем домохозяйстве, его родители или прародители, а также его братья и сестры. Конечно, вышеуказанные члены семьи военнообязанного лица будут иметь право на эти выплаты только тогда, когда они согласно гражданскому праву претендуют на материальное обеспечение с его стороны и полностью или преимущественно только им и содержались до призыва на службу. При этом речь идет о таких выплатах, как например, выплаты для общего материального содержания, единовременная помощь при изменении материальных условий жизни, при рождении ребенка, в качестве дотации на оплату жилья или самостоятельное ведение промысловой деятельности, на рождество, прочие единовременные и особые пособия в связи с болезнью, беременностью и родами и т.п. Для получения этих выплат военнообязанное лицо и нуждающиеся в материальном обеспечении члены его семьи должны подать заявление в соответствующее ведомство по обеспечению военнообязанных лиц и членов их семей, которое в каждой земле устанавливается ее правительством. В окружном призывном участке всегда могут указать адрес этого ведомства.

Выплаты для общего материального содержания основных членов семьи (allgemeine Leistungen) военнообязанного лица составляют:

на жену или партнера по совместной жизни - 60% от основы для исчисления выплат (в качестве которой принимается средняя величина ежемесячного нетто-дохода военнообязанного лица до призыва его на службу), но не более 1067, 07 евро в месяц;

на каждого ребенка – 12% от основы для исчисления выплат, но не более 213, 72 евро в месяц; при этом если выплаты на жену не предоставляются, то эти выплаты составляют 20% от основы для их исчисления, но не более 355, 86 евро в месяц;

При этом указанные выплаты, с одной стороны, не могут превышать 90% от основы для их исчисления, а с другой стороны, не могут быть меньше:

на жену или партнера по совместной жизни – 367,11 евро в месяц;

на первого ребенка – 118, 62 евро в месяц, на второго ребенка – 101, 75 евро в месяц, на третьего и каждого последующего ребенка – 84, 87 евро в месяц.

Сумма выплаты на жену или партнера по совместной жизни повышается на 542, 48 евро в месяц в случае, если у нее имеется один ребенок или несколько несовершеннолетних детей в общем домохозяйстве и за которыми осуществляется уход и воспитание.

В качестве среднего нетто-дохода военнообязанного лица принимается получаемый им средний заработок (другой вид дохода) после вычитания из него налоговых платежей и платежей на все установленные законом виды социального страхования за год, который предшествовал месяцу призыва на службу. При этом период пребывания в состоянии безработного, сокращенного рабочего дня или на больничном листе не учитывается, т.е. рассматриваются предыдущие месяцы работы с тем, чтобы набралось в итоге 12 месяцев полной занятости. Если военнообязанное лицо до призыва на службу вообще не имело собственных доходов и проживало (вместе со своей семьей) на тот или иной вид социального пособия, т.е. это лицо не обеспечивало материальное содержание своей семьи, и потому она находилась на содержании у государства (его ведомства по социальному обеспечению), то в период прохождения им службы эта ситуация сохраняется. Следует также учесть, что нетто-доходы, получаемые военнообязанным лицом в период прохождения им службы, уменьшают размер выплат на содержание его семьи.

Единовременная помощь при изменении материальных условий жизни (Überbrückungsgeld) предоставляется основным членам семьи военнообязанного лица при увольнении его с работы перед призывом на службу, по крайней мере, через месяц прохождения ее. Размер этой помощи составляет для жены или партнера по жизни 357, 90 евро, а на каждого ребенка – 102, 26 евро.

На рождество, за месяц до декабря, нуждающимся основным членам семьи военнообязанного лица выплачивается особое пособие (besondere Zuwendung) в размере 230, 08 евро на жену или партера по жизни и 30, 68 евро на каждого ребенка.

На ребенка, который родился во время прохождения службы военнообязанным лицом, его жене или партнеру по жизни, которая имеет право на выплату ей общего материального содержания, выплачивается единовременное пособие (Beihilfe) в размере 127, 82 евро.

Согласно гражданскому законодательству родственники обязаны материально содержать друг друга или оказывать соответствующую помощь. Например, родители содержат своих детей до тех пор, пока они учатся и не имеют своих собственных доходов. После призыва на службу военнообязанного лица все виды материального содержания прочих нуждающихся членов семьи (бывшей супруги, братьев и сестер, родителей и прародителей, внуков), находящихся в той или иной мере на его иждивении, как уже указывалось выше, от него переходят к соответствующему ведомству по обеспечению содержания. Это ведомство предоставляет им в таком случае индивидуальные выплаты (Einzelleistungen). Размер их определяется согласно тем выплатам, которые военнообязанное лицо предоставляло их нуждающимся в содержании прочим членам его семьи до призыва на службу. При этом общая сумма этих индивидуальных выплат прочим членам семьи вместе с суммой общего материального содержания жены и детей в период прохождения военнообязанным лицом действительной военной или гражданской службы не должна превышать 90% от основы для исчисления выплат (смотрите выше).

При возникновении особых обстоятельств в жизни военнообязанного лица или членов его семьи в период прохождения им службы могут предоставляться наряду с общим материальным содержанием особые выплаты (Sonderleistungen) для покрытия соответствующих расходов. Так, непосредственно для военнообязанного лица в этот период соответствующее ведомство по обеспечению перенимает уплату взносов на частное медицинское страхование и страхование по уходу, страхование имущества, возмещение расходов на строительство или покупку нового дома или квартиры, а также расходов на похороны его членов семьи. Конечно, не в полном размере, а в размере не более 45% от основы для исчисления выплат и так, чтобы эти особые выплаты в сумме с выплатами на общее материальное содержание основных членов семьи не превышали 90% основы для исчисления выплат. При этом у военнообязанного лица еще за 12 месяцев до призыва на службу были заключены соответствующие договора, и он обязан производить оплату по ним в период прохождения службы. Членам семьи военнообязанного лица, как основным, так и прочим, в период прохождения им службы ведомством по обеспечению могут предоставляться особые выплаты в случае их болезни, по уходу за грудным ребенком, проведении профилактических и лечебных мер для покрытия недостающих расходов, когда не хватает для этого выплат от больничной кассы. Это ведомство перенимает также уплату взносов на их медицинское страхование и страхование по уходу, как установленное законом, так и частное, в том случае, когда они не имеют собственных доходов.

Одинокие военнообязанные лица, которые проживали в съемной квартире до призыва на службу, получают в период ее прохождения пособие на покрытие расходов по квартплате (Mietbeihilfe). Речь идет о тех военнообязанных лицах, которые не жили вместе с членами своей семьи, а проживали отдельно от них. В качестве такового пособия предоставляется:

возмещение в полном размере квартплаты, но не более, чем 298,59 евро в месяц, если он уже в течение 6 месяцев до призыва на службу проживал в отдельной съемной квартире или она ему срочно понадобилась перед призывом;

возмещение в размере 70% от квартплаты, однако не более, чем 209,12 евро в месяц, во всех других случаях, чем указано выше.

При этом, если фактический размер квартплаты превышает размер пособия и составляет сумму более, чем 663, 66 евро в месяц, то величина пособия повышается до 45% от основы для исчисления выплат, но не более, чем до 613, 55 евро в месяц. В качестве квартплаты принимается оплата за использование жилой площади и прочих коммунальных расходов. Если в период службы предоставля-ется дотация на оплату жилья в качестве социальной помощи соглас-но закону о ней (Wohngeldgesetz), то это учитывается при выплате пособия на жилье.

Еще один вид особых выплат предоставляется молодым предпринимателям. Если военнообязанное лицо, по крайней мере, в течение 12 месяцев до призыва на службу являлось владельцем промыслового или сельско-хозяйственного предприятия или осуществляло иную самостоятельную деятельность, то для обеспечения этой деятельности в период прохождения службы это лицо получает пособие на хозяйственные расходы в виде экономической помощи (Wirtschaftsbeihilfe). При этом если предприятие или самостоятельная деятельность военнообязанного лица продолжается во время прохождения им службы, то оно получает возмещение соответствующих расходов для оплаты замещающего его лица, если эти расходы не могут быть покрыты из доходов предприятия. Если же предприятие или самостоятельная деятельность военнообязанного лица приостанавливается в период прохождения им службы, то оно получает возмещение расходов на оплату аренды за съемные помещения, налогов и прочих текущих выплат, которые необходимы для того, чтобы можно было бы продолжить прерванную призывом на службу самостоятельную хозяйственную деятельность.

В целом все виды выплат согласно закону об обеспечении военнообязанного лица и его семьи в период прохождения им службы предусматривают сохранение того материального положения, которое было до призыва. И не более того. Поэтому такие расходы, как долевые выплаты задолженностей, эксплуатационные расходы на автомобиль, взносы на страхование жизни и некоторые другие, не возмещаются выплатами. Хотя существуют определенные возможности решить в некотором отношении и эти проблемы. Например, с помощью ведомства по обеспечению можно получить отсрочку по уплате долгов, возместить оплату за хранение своего автомобиля в гараже и т.п.

Увольнение с действительной военной или гражданской службы

Документы об увольнении. Согласно законам о воинской повинности и гражданской службе по истечении срока прохождения военной или гражданской службы военнообязанное лицо подлежит увольнению с нее. Увольнение производится в рабочий день, указанный в призывной повестке. Если день увольнения выпадает на выходной или праздничный день, то увольнение происходит в предшествующий рабочий день. При увольнении со службы военнообязанное лицо получает на руки ряд документов, среди которых наиболее важными являются:

увольнительное удостоверение (Entlassungsbescheid),

удостоверение о продолжительности прохождения службы (служебное удостоверение) - Dienstzeitbescheinigung,

денежное пособие при увольнении (Entlassungsgeld),

памятка, которая содержит важнейшие указания по поводу увольнения,

проездной талон до места проживания (Fahrtgutschein).

Увольнительное удостоверение является формальным правовым основанием для увольнения со службы. При несогласии с увольнением можно в течение месяца подать возражение на призывной участок или в ВАZ. Служебное удостоверение (удостоверение о продолжительности службы) имеет большое значение для военнообязанного лица. Ведь в нем указывается не только продолжительность периода службы, но и та специальность, военная или гражданская, которую военнообязанное лицо приобрело при прохождении службы. А это важно знать работодателю при трудоустройстве и руководителю учебного заведения при претендовании на учебное место. Это удостоверение выдается в двух экземплярах, белого и зеленого цвета. Его белый формуляр остается навсегда у военнообязанного лица и используется им для представления его в различные официальные учреждения и при написании заявлений на работу в качестве доказательства о прохождении службы. Зеленый формуляр этого документа сдается работодателю при возвращении на прежнее рабочее место или в ведомство по трудоустройству, если военнообязянное лицо до призыва на службу было безработным. Бывшие ученики школ и гимназий или студенты вузов зеленый формуляр не получают. К служебному удостоверению по заявлению военнообязанного лица может быть приложена его профессиональная и деловая характеристика (Dienstzeugnis). Причем он может получить ее даже в период прохождения службы с тем, чтобы заблаговременно отправить ее предполагаемым работодателям или руководителям учебных заведений.

Размер денежного пособия при увольнении с действительной военной или гражданской службы согласно закону о выплатах при ее прохождении (Wehrsoldgesetz - WSG) составляет 690, 24 евро и выдается, по крайней мере, в течение 30 дней после ее окончания. За каждый день добровольной дополнительной военной службы увольнительное пособие составляет 2, 56 евро.

Право на медицинское обследование и обеспечение при ущербе здоровью. Если при увольнении или после него военнообязанное лицо уверено, что во время прохождения службы его здоровью был нанесен ущерб, то он может ходатайствовать по месту прохождения службы или перед окружным призывным участком или ведомством по организации в округе гражданской службы о проведении медицинского обследования. Согласно закону (Bundesversorgungsgesetz – BVG) государство в каждом случае причинения ущерба здоровью при выполнении государственных обязанностей должно его возмещать тем или иным способом: предоставлением необходимого лечения, материального обеспечения и других мер. Не существуют определенных сроков для подачи такого заявления, но лучше его внести еще во время прохождения службы. При предшествующем заявлению обращении к врачу следует его попросить составить свидетельство о возникновении какого-то заболевания или другого физического или психического ущерба здоровью и приложить это свидетельство к заявлению. Хотя в принципе для подачи заявления на обследование достаточно лишь одного подозрения на причинение ущерба здоровью в ходе службы. Если в ходе медицинского обследования будет подтверждено наличие ущерба здоровью, возникшего в связи выполнением обязанностей в ходе службы и повлекшее за собой определенную степень потери трудоспособности, то военнообязанное лицо имеет право на денежную компенсацию вплоть до установления пенсии в соответствующем размере.

Возвращение к прежней жизни. После увольнения со службы военнообязанное лицо теряет право на все те виды социальной защиты, которые были ему соответствующими законами страны предоставлены в период ее прохождения со дня призыва. Сохраняется только право вернуться на прежнее рабочее или учебное место и продолжить работу или учебу. С окончанием службы исчезает возможность свободного получения врачебной помощи и лечения после того, как больничная касса вновь переняла на себя все расходы. Снова действует страховая карточка этой кассы. Но прежде надо сообщить ей в письменной форме о своем увольнении со службы, аналогично тому, как это делается в отношении своего прежнего работодателя, которому передается зеленый формуляр служебного удостоверения. Если военнообязанное лицо до призыва на службу было безработным или стало им таковым после увольнения с нее нужно немедленно сообщить ведомству по трудоустройству об увольнении с помощью опять-таки зеленого формуляра этого удостоверения. Как уже говорилось выше, государство перенимает на себя все выплаты на социальное страхование, в т.ч. и на пенсионное, даже если военнообязанное лицо было до призыва на службу школьником или студентом. Последним во время прохождения службы выписывается удостоверение о социальном их страховании. Его надо сохранить, т.к. оно продолжает действовать и далее. Примерно через 6 месяцев после увольнения со службы военнообязанное лицо получит сообщение, в котором его поставят в известность о периоде, за который вносились за него взносы на пенсионное страхование.

Получение учебного места в вузе. В Германии учебное место по престижным специальностям в вузе, как известно, можно получить только с помощью центрального ведомства по их предоставлению (Zentralstelle für die Vergabe von Studienplätzen - ZVS). Это ведомство распределяет учебные места по медицинским, экономическим, юридическим, психологическим и инженерным специальностям как вузов широкого профиля, так и специализированных. При выборе достойных учитываются оценки в аттестате зрелости, время ожидания, наличие прежней учебы в вузе, наконец, особые обстоятельства абитуриента, к которым в т.ч. относится и прохождение им военной или гражданской службы. Об этих критериях подробно можно узнать в информационном бюллетене этого ведомства (ZVS-Info), издаваемом каждый семестр. Этот бюллетень можно найти в гимназиях, студенческих консультациях при вузах, в ведомстве по трудоустройству. Обращаться в ZVS можно еще находясь на службе, чтобы не потерять время. Даже несмотря на то, что служба еще продолжается, и, следовательно, невозможно начать учебу в очередном семестре. Главное, чтобы от ZVS пришло решение о зачислении в соответствующий вуз. Но т.к. учебу военнообязанное лицо начать не может (он ведь еще на службе), то он еще раз подает заявление в ZVS с объяснением причины невозможности использования предыдущего направления на учебу в вузе. Теперь, поскольку он уже однажды получал учебное место в вузе, его шанс на повторное получение учебного места в вузе возрастает. Правда, при наличии положительного решения и повторном отказе от него подать заявление в третий раз уже не получится. ZVS его не примет.

Адреса государственных и общественных организаций. В заключение предлагаем тем молодым людям – военнообязанным лицам, которые исходя из своих морально-нравственных убеждений отказываются от прохождения военной службы с оружием в руках и взамен желают пройти гражданскую службу, адреса интересующих их государственных и общественных организаций:

- Федеральное ведомство по делам гражданской службы – Bundesamt für Zivildienst (BAZ), 50964 Köln, Tel. 0221 – 36730, www.zivildienst.org

- Федеральное бюро немецкого общества мира – объединенных противников военной службы – Deutsche Friedengesellschaft – Vereinigte Kriegsdienstgegner-Innen (DFG-VK), Bundesgeschäftsstelle, Schwanenstraße 16, 42551 Velbert, Tel. 02051 – 4217, www.dfg-vk.de

- Центральное отделение общественного объединения по правам и защите при отказе от военной службы – Zentralstelle für Recht und Schutz der Kriegsdienstverweigerung aus Gewissensgründen e.V. - Zentralstelle KDV, Dammweg 20, 28211 Bremen, Tel. 0421-340025, www. dfg-vk.de/zentralstelle-kdv/

- Федеральное бюро евангелического трудового союза по обеспечению лиц, отказывающихся от военной службы – Evangelische Arbeitsgemeinschaft zur Betreuung der Kriegsdienstverweigerer, Budesgeschäftsstelle, Carl-Schutz-Straße 17, 28209 Bremen, Tel. 0421 – 344037

- Немецкое отделение движения католиков-сторонников мира - Katolische Friedenbewegung Pax Christi, Sektion Deutschland, Feststraße 9, 61118 Bad Vilbel, Tel. 06101- 2073, www.paxchristi.de

- Общественное движение - Кампания против всеобщей воинской повинности, обязательной службы и милитаризации – Kampagne gegen Wehrpflicht, Zwangsdienste und Militär, Oranienstraße 25, 10999 Berlin, Tel. 030 – 61500529

- Общественная организация лиц, проходящих гражданскую службу - Selbstorganisation der Zivildienstleistenden (SOdZDL), Vogelsbergsraße 17, 60316 Frankfurt am Main, Tel. 069 - 431405

Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.