Незаконное занятие каким-либо промыслом

25.03.2012 ВОСКРЕСЕНЬЕ 00:00

О ПРАВАХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ

О правах производителей и потребителей услуг

Общие понятия

Предъявление рекламации и устранение недостатков

Расторжение договора на работу

Выплата вознаграждения ремесленнику за результат работы

Предъявление взаимных претензий

Незаконное занятие каким-либо промыслом

Приложение. Адреса и телефоны центральной службы защиты прав потребителей

Незаконное занятие каким-либо промыслом, т.е. выполнение ремесленником т.н. «левой» работы или работы «по-черному»

Такие работы являются серьезной проблемой для любой страны, ведь государство теряет при этом налоговые выплаты и платежи на нужды социального страхования. По данным статистики объем «левых работ» (Schwarzarbeit) достигает в Германии 25 млд. евро. Причины, которые приводят к выполнению «левых» работ, многообразны, но главная причина – это снижение расходов на их выполнение и, соответственно, платы за них, особенно когда легальное исполнение заказа требует значительного числа ремесленников. Из-за сбивания цен на выполнение работ «по-черному» и соответственно выплачиваемого заработка возникает существенная опасность потери легальных заказов для ремесленных отраслей.

Согласно гражданскому законодательству деловая сделка недействительна, если она заключается в нарушение существующего по закону запрета. Действующий в стране закон о борьбе с незаконным занятием каким-либо промыслом (dasGesetzzurBekämpfungderSchwarzarbeit – SchArbG) распространяет ответственность за нарушение содержащихся в нем запретов как на ремесленника, так и на заказчика, клиента, и предусматривает денежный штраф до 100 тысяч евро.

Закон носит запретительный характер, но при этом он не рассматривает абсолютно каждый случай выполнения «левых работ» как незаконный, например, работы, выполняемые в порядке любезности, оказания помощи со стороны соседей или, наконец, собственными силами. Главная задача этого закона – снижение безработицы во многих ремесленных отраслях народного хозяйства, ну и конечно, обеспечение налоговых выплат и социальных платежей. Закон также позволяет предотвратить недоброкачественное и кустарное, неумелое выполнение соответствующих ремесленных работ.

Согласно закону ремесленник поступает не в соответствии с установленным порядком, если он представляет результат выполненной им работы значительного объема, нарушая при этом обязанность сообщения о нем в соответствующие государственные организации, такие как ведомство по трудоустройству, органы социального страхования или ведомство социального обеспечения. Нарушение установленного порядка имеет также место, когда ремесленник не уведомляет о своем постоянном промысле, например, о нелегальной перевозке товаров в свободное от основных профессиональных обязанностей время, или самостоятельно занимается каким-либо промыслом, не зарегистрировав его в списке ремесленных предприятий, который ведется особой, ремесленной палатой страны.

Говорить о значительном или существенном объеме работы можно тогда, когда плата за ее результат превышает рамки простого дополнительного, побочного заработка. В правовой практике принимается, что этот заработок обычно не превышает 1000 евро. Конечно, в повседневной жизни существенный объем работы в разных ремесленных отраслях различен. Одно дело ремонт дома, квартиры, когда изготовление одной двери или оконной рамы не может считаться значительным объемом работы. И другое дело парикмахерские услуги, когда уже обслуживание 4 и более клиентов в день можно считать существенным объемом работы.

Уже одно только нарушение обязанности сообщения о выполняемой побочной работе наказывается денежным штрафом. Те же лица, которые получают от государственных органов различного рода денежные пособия, пенсии или другие виды помощи должны особенно добросовестно соблюдать эту обязанность, чтобы не потерять право на их получение. Постоянным промыслом является ремесленная работа, которая выполняется самостоятельно, направлена на получение прибыли и осуществляется постоянно, а не от случая к случаю.

Исключением здесь может быть т.н. производство, связанное с использованием природных ресурсов (например, в каменоломне), управление собственным капиталом, научная, художественная или писательская работа, услуги серьезного искусства. Что касается нелегального извоза, то он является таковым, если отсутствует соответствующее удостоверение. Или случай, когда товар выставляется на продажу, например, на улицах населенного пункта, без соответствующего официального разрешения, а, следовательно, является незаконной торговлей. Застигая врасплох незадачливого покупателя и оказывая на него психологическое давление, уличный торговец осуществляет свой незаконный бизнес.

Неправомочное выполнение ремесленных работ является согласно закону самым существенным нарушением установленного порядка, который предусматривает, что только после регистрации в ремесленной палате ремесленник имеет право самостоятельно заниматься соответствующим промыслом. Самостоятельность ремесленника заключается в том, что он от своего имени и под свою ответственность выписывает клиенту счет за выполненную им работу. Принимая заказ на работу с нарушением положений закона, ремесленник, конечно, несет за это ответственность. Но не только он один.

Заказчик, поручая заказ ремесленнику и не оформив его должным образом, также отвечает перед законом. Ведь он сознательно нарушает его запреты, привлекая к выполнению работы лицо или несколько лиц, которые либо не имеют на то право (поэтому договор с ними является недействительным), либо не желают оформить работу договором, т.е. хотят выполнить ее нелегально. Но при этом надо иметь в виду, что согласно закону выполнение работы с привлечением соседей или своих родственников не является работой «по-черному», т.е. нелегальной, если при этом она выполняется безвозмездно в качестве помощи или выплачивается небольшое вознаграждение. Так же как не будет считаться «левой» работой собственное участие или участие родственников, например, в строительстве своего дома.

При обоюдном нарушении закона, как ремесленником, так и заказчиком, клиентом, договор между ними становится недействительным. При этом заказчик не может потребовать выполнения работы, а ремесленник вознаграждения за нее. Исключается также право на гарантию, что повышает риск наличия недостатков в результате работы. Чтобы скрыть факт нелегального выполнения работы, с одной стороны, и предотвратить риск недостатков в ней, с другой стороны, результат работы часто предъявляется постепенно.

Но все равно при работе «по-черному» скользким вопросом остается порядок ее оплаты. Обычно оплату производят после завершения работы, но возможна и предоплата ее. Однако если заказчик останется недовольным результатом работы, он может отказаться оплатить ее. При этом ремесленник, который выполнял работу «по-черному» вопреки запрету, подчас не в состоянии даже добиться от заказчика возмещения своих расходов. Обращение же сторон в суд хотя и позволит взыскать оплату за выполненную работу (правда, со снижением ее стоимости из-за отсутствия гарантии), но неизбежно приведет к обоюдным штрафным санкциям. Ну, тут уж дело принципа!

Если клиент не знает о том, что ремесленник, принимая заказ на работу, нарушает закон (поскольку он, например, не зарегистрирован ремесленной палатой), то договор с ним является действительным. Следовательно, клиент вправе потребовать надлежащего выполнения работы и предоставления гарантии на ее результат. А закон будет на его стороне.

Веньямин Толстоног

Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.

Приложение. Адреса и телефоны центральной службы защиты прав потребителей

Гражданское право Германи