5.3 Присвоение особых пометок (Merkzeichen)

17.03.2012 СУББОТА 00:00

5. ОФОРМЛЕНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ

О правах инвалидов в Германии

1.Основные законы, регулирующие положение инвалидов в обществе

2. Основные термины

3. Основная справочная литература

4. Льготы и права инвалидов в Германии

5. Оформление инвалидности

6. Опротестование решения Versorgungsamt

7. Заключение

5. Оформление инвалидности

Насладившись перечнем льгот и прав, свалившихся на бедные головы 6,6 млн. немецких ивалидов, и поняв, что «звериный оскал капитализма» совсем не таков, каким его представляла нам коммунистическая пропаганда, читатель с нетерпением ждёт, наконец, от автора самой главной информации: где и как же эти льготы получить?

И вот тут автор, идя навстречу пожеланиям всего прогрессивного человечества и широких трудящихся масс инвалидов, готов с удовольствием поделиться, опять же, своим, нажитым каторжным трудом опытом борьбы с немецким бюрократическим Голиафом. Итак по порядку.

5.1 Versorgungsamt

5.2 Oпределениe степени инвалидности – GdB

5.3 Присвоение особых пометок (Merkzeichen)

Ввиду особой важности формулировок, определяющих соответствие ваших заболеваний требованиям Versorgungsamt, я их буду приводить на немецком Amt-овском (вот напасть – то!) языке с русским переводом.

Merkzeichen “G“ –« Erhebliche Beeinträchtigung der Bewegungsfähigkeit im Straßenverkehr. In seiner Bewegungsfähigkeit im Straßenverkehr beeinträchtigt ist, wer infolge einer Einschränkung des Gehvermögens, auch durchinnere Leiden, oder infolge von Anfallen oder Störungen der Orientierungsfähigkeitnicht ohne erhebliche Schwierigkeiten oder nicht ohne Gefahren für sich oder andere Wegstrecken im Ortsverkehr zurückzulegen vermag, die üblicherweise noch zu Fuß zurückgelegt werden.»

«Существенно ограниченными в возможности передвижения вне жилища признаются лица, которые вследствие затруднений в ходьбе, в т.ч. из-за внутренних болезней, или вследствие приступов или нарушений ориентировки не в состоянии без значительных затруднений или без опасности для себя или окружающих преодолевать расстояния, которые обычно доступны при пешей ходьбе.»

Каковы эти расстояния, вышеприведенная казуистика не уточняет, но я нашёл в информационной брошюре «NachteilsausgleichefürSchwerbehinderte» ( см. п.3) более точные указания: пометка „G“ присваивается инвалиду, который из-за указанных выше затруднений не в состоянии пройти отрезок до 2 км. за 30 мин., т.е. со скоростью 4 км/час. Для сравнения: временная норма для марш-бросков в Советской армии составляла 6 км./час.

Последнее уточнение конкретизирует ваши права и я советую заинтересованным лицам иметь такую брошюру под рукой на случай борьбы с Versorgungsamt –ом за эту, очень важную для благосостояния инвалида пометку. Поскольку эта пометка даёт её обладателю существенные материальные льготы (бесплатный проезд на общественном транспорте и 17% добавка к основной ставке социальных выплат), то я хотел бы на ней остановиться подробнее.

Все пожилые люди (65 лет и старше), прибывшие в Германию до июля 1996 года, в соответствии с действующим тогда законом о социальной помощи (BSHG) получали возрастную надбавку в размере 20% от ставки (Regelsatz). С 1996 эту надбавку правительство начало выплачивать только для тяжёлых инвалидов (Schwerbehinderte), имеющих существенные трудности при проезде в общественном транспорте, подтверждённые особой отметкой „G“ (Gehbehinderung) в своём инвалидском удостоверении (Schwerbehindertenausweis), но сохранило эту надбавку всем, кто её уже получал до 1996 года, оговорив её в §23 Abs.1, Satz 2 BSHG.

В введеном в силу в 2003 году Законе о базовом обеспечении (Grundsicherungsgesetz-GSiG) такой оговорки нет, но в некоторых городах социальные службы по своей инициативе эти надбавки сохраняли. В ходе реформы социальной сферы законы BSHG и GSiG с 1 января 2005 года отменёны и заменёны новым социальным кодексом – SozialgesetzbuchXII (SGBXII), в котором возрастная надбавка в размере 17% от Regelsatz сохранена только для тяжёлых инвалидов, имеющих Schwerbehindertenausweis с пометкой G. Все остальные пожилые социальщики потеряли около 60 € ежемесячно.

В сегодняшней ситуации я хотел бы посоветовать этим «лишенцам» прислушаться к известному афоризму доктора Айболита (Олега Ефремова) из кинофильма «Айболит-66»: «Это очень хорошо, что нам очень плохо», и попытаться реализовать возможность, которой раньше они пренебрегали: использовать свои, неизбежные для такого возраста болезни для получения заветной степени инвалидности с пометкой G, дающей по новому закону право на возвращение потерянной возрастной надбавки.

Причём речь идёт не о тех, кто имеет наглядные признаки инвалидности: слепые, глухие, потерявшие одну или обе конечности и т.д. С ними всё ясно, и эти люди без проблем получают от немецкого социального государства все положенные им льготы. Речь идёт о тех, кто имеет классический букет «прелестей» пожилого возраста: гипертонию, проблемы с сердцем, зрением, слухом, болезни сосудов, суставов, диабет, нарушения мозговой деятельности, проблемы с памятью, различные травмы, и, тем не менее, не имеет Schwerbehindertenausweis с заветной пометкой G и посему этих льгот сегодня лишён.

Для этой, к сожалению, весьма распространённой категории социальщиков интересна будет, я думаю, возможность использования понятия суммарной (интегральной) степени инвалидности (Gesamt-GdB). Но одной Gesamt-GdB для полученя заветной пометки G недостаточно. Нужно ещё доказать Versorgungsamt-у, что вы испытываете существенные трудности при ходьбе.

Выше было сказано, что на пометку G могут претендовать не только люди с заболеваниями ног, но и те, у которых прочие заболевания, например, сердца, сосудов, лёгких, позвоночника или головного мозга приводят к существенным ограничениям их возможности пешего передвижения. Вот тут-то и пригодится ваш «букет», суммирование «цветочков» которого может дать вам возможность достичь заветной цели.

Дерзайте, друзья, и не забывайте при этом ещё один, не менее важный афоризм из того же фильма, вложенный в уста Бармалея ( Ролана Быкова): «Нормальные герои всегда идут в обход», и да сопутствует вам успех!

Merkzeichen „B“ – «Notwendigkeit ständiger Begleitung. Ständige Begleitung ist bei Schwerbehinderten notwendig, die bei Benutzung von öffentlichen Verkehrsmitteln infolge ihrer Behinderung zur Vermeidung von Gefahren für sich oder andere regelmäßig auf fremde Hilfe angewiesen sind.»

«Постоянное сопровождение необходимо тем тяжёлым инвалидам, которым при поьзовании общественным транспортом вследствие их заболеваний показана регулярная помощь во избежание опасности для них самих и окружающих.»

И здесь смело используйте всё тот же ваш «букет».

Если вы сможете доказать Versorgungsamt-y, что «цветочки» вашего «букета» могут представлять опасность не только для вас, но и для окружающих, вы обеспечите бесплатный проезд в общественном транспорте не только себе, но и вашей жене, как сопровождающему лицу.

Merkzeichen „aG“ – «Außergewöhnliche Gehbehinderung. Als Schwerbehinderte mit außergewöhnlicher Gehbehinderung sich solche Personen anzusehen, die sich wegen der Schwere ihres Leiden dauernd nur mit fremde Hilfe oder nur mit großer Anstrengung außerhalb ihres Kraftzeuges bewegen können.»

Тяжелыми инвалидами с необычными ограничениями при ходьбе являются лица, которые из-за тяжести своих болезней могут длительно двигаться вне своего автомобиля только с посторонней помощью или с большими усилиями.

Merkzeichen „RF“- «Befreiung von der Fernseh- und Rundfunkgebührenpflicht. Als Anspruchsberechtigte werden folgende Behinderte genannt:

- Blinde oder nicht vorübergehend wesentlich Sehbehinderte mit einem GdB von wenigstens 60 allein wegen der Sehbehinderung;

- Hörgeschädigte, die gehörlos sind oder denen sine ausreichende Verständigung über das Gehör auch mit Hörhilfen nicht möglich ist;

- Behinderte mit einem GdB von wenigstens 80, die wegen ihres Leidens an öffentlichen Veranstaltungen ständig nicht teilnehmen können.»

«Лицами, имеющими право на осовбождение от платы за радио и телевидение являются следующие категории инвалидов: слепые или лица с значительной потерей зрения с GdB не менее 60 исключительно из-за заболевания органов зрения; глухие или лица с такой потерей слуха, при которой даже слуховые аппараты не обеспечивают достаточное понимание; инвалиды с GdB не менее 80, которые вследствие своих болезней постоянно не могут принимать участие в общественных мероприятиях.»

Merkzeichen „1 Kl.“ – „Das Recht der Benutzung der 1. Wagenklasse mit Fahrausweis für die 2. Klasse. Wenn unter Anlegung eines strengen Maßstabes festzustellen ist, dass auf den anerkannten Schädigungsfolgen beruhende körperliche Zustand bei Eisenbahnfahrten die Unterbringung in der 1. Wagenklasseerfordert.»

«Право на проезд в вагонах 1 класса с билетом для 2 класса имеют лица, физическое состояние которых, установленное по самым строгим меркам и базирующееся на признанных негативных последствиях, требует размещения в вагоне 1 класса.»

Merkzeichen „H“ – «Hilflos. Behinderte, darunter hochgradig Sehbehinderte, die für eine Reihe von häufig oder regelmäßig wiederkehrender Verrichtungen zur Sicherung ihrer persönlichen Existenz im Ablauf eines jeden Tages fremde Hilfe dauernd bedürfen, oder für die die Hilfe in Form einer Überwachung oder Anleitung zu den genannten Verrichtungen erforderlich ist, oder für sie die Hilfe zwar nicht dauernd geleistet werden muss, jedoch eine ständige Bereitschaft zur Hilfeleistung erforderlich ist.»

«Инвалиды, в т.ч. инвалиды с значительной потерей зрения, которые в ряде часто или регулярно повторяющихся ситуаций длительно и ежедневно нуждаются в посторнней помощи для обеспечения своего существования, или для которых в таких же ситуациях необходима помощь в виде наблюдения или указания, или для которых помощь должна быть оказана периодически, но требуется постоянная готовность к её оказанию».

Merkzeichen „Bl“ – «Blind. Person, die auf dem besseren Auge trotz Brille eine Sehschärfe von nicht mehr ais 1/50 besitzt.»

«Лица, у которых острота зрения в лучше видящем глазу составляет не более 1/50.»

5.4 Заполнение ходатайства об установлении степени инвалидности (AntragnachdemSchwbG)

5.5 Ходатайство о пересмотре имеющейся GdB в сторону повышения

Вадим Горелик

Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.

6. Опротестование решения Versorgungsamt

Гражданское право Германии