В Мире	Германия	Россия	Украина	Казахстан	Законы ФРГ
Автомобиль	Наука и Техника	Здоровье	Туризм и Отдых	Экономика и Финансы	Бизнес

 

Судопроизводство в суде по административным делам

Часть 1. Уголовный судебный процесс

Особенности судопроизводства в суде по уголовным делам Нарушения общественного порядка и денежные штрафы В качестве свидетеля в суде Судебный процесс в суде по трудовым спорам Судопроизводство в суде по административным делам

Судопроизводство в суде по административным делам (Verwaltungsgerichtsprozess)

Вопрос: Супруги А. хотят расширить свой дом и сделать пристройку к нему, но не получили на это разрешение (Baugenehmigung). Должны ли супруги А. отказаться от пристройки к дому?

Ответ:  Прежде всего, они должны подать возражение против решения местных органов власти. Если это окажется безуспешным, то они могут в течение месяца после получения решения на свое возражение, что происходит в последней инстанции местных органов власти (Verwaltungsbehörde), подать жалобу в административный суд и даже в форме так называемого иска о принуждении к выполнению обязательства (Verpflichtungsklage). Дело в том, что нужно обязать административные органы, дающие разрешение на строительство, выдать его.

Вопрос:   Перед домом господина Л. остановилась без разрешения машина с металлоломом. Полиция провела расследование и установила, что это была машина господина Л.. Город потребовал от него решение административного органа, разрешающее перевозить на машине металлолом. Но так как машина фактически не ему принадлежит, он подает против этого возражение. Окружное управление (Regierungspräsidium) в качестве возражающего административного органа (Widerspruchsbehörde) возвращает его. Что еще может сделать господин Л.?

Ответ: Господин Л. может в течение месяца после получения решения на свое возражение подать в административный суд иск об оспаривании этого решения (Anfechtungsklage). Он должен ходатайствовать об отмене требования города и решения на возражение окружного управления.

Вопрос: Окружное административное управление (Landratsamt) обязало земледельца А. снести два старых силосных сооружения из-за опасности их обрушения. Его возражение было безуспешным. Когда он решил подать жалобу в окружное управление, выяснилось, что он будто бы пришел по неправильному адресу. Что теперь может сделать господин А.?

Ответ: Установить противника жалобы не всегда легко. Принципиально следует направлять жалобу против федерации, земли или корпорации, административный орган которых составил оспариваемое решение или, наоборот, не подготовил административное решение в ответ на соответствующее заявление. Но имеется несколько федеральных земель, в законодательстве которых допускается жаловаться в сами их административные органы власти. Особенно трудно установить настоящего противника жалобы, когда, как в случае господина А., участвует окружное управление. Тогда это может быть земля или земельный округ ответчика. В жалобе тогда еще нужно указать законного представителя. Господину А. следует получить соответствующую информацию в отделе административного суда по приему заявлений граждан (Rechtsantragestelle).

Виды исков (жалоб) в судопроизводстве по административным делам

- Иском о принуждении к выполнению обязательства (Verpflichtungsklage) добиваются решения определенных административных вопросов (например, получение разрешения на строительство).

- Иском об оспаривании какого-либо решения или факта (Anfechtungsklage) добиваются отмены неблагоприятного административного документа (например, решения об оплате).

- Иском о признании (Feststellungsklage) добиваются подтверждения того, что существуют определенные правовые отношения (например, признание в качестве уклоняющегося от действительной военной службы - Kriegsdienstverweigerer).

- Иском об исполнении обязательства (Leistungsklage) добиваются определенного выполнения полномочий. Часто это право на оплату (например, оплату социальной помощи), но может быть также право на неисполнение каких-либо обязанностей.

Вопрос: Маркус ходатайствует о выплатах согласно федеральному закону о стимулировании образования, чтобы ими оплатить его учебу. Когда он получает решение об отказе в выплатах, он подает иск о принуждении к выполнению обязательства. Должен ли Маркус нанять адвоката?

Ответ: Нет. В первых двух инстанциях (административный суд и верховный административный суд или соответственно административная судебная палата) не требуется обязательное участие адвоката в судебном процессе (Anwaltszwang) . В случае Маркуса устное разбирательство состоится в палате административного суда в составе трех профессиональных судей и двух заседателей. Суд рассмотрит часть заключения экспертизы, излагающую фактические обстоятельства исследуемого спорного случая (Sachbericht), на которых основаны заявления. Эти заявления в форме прения процессуальных сторон должны быть устно обоснованы. Суд тогда, как правило, в переговорах с процессуальными сторонами установит, к какому решению идет тенденция. В ходе этого устного разбирательства принципиально должно быть осуществлено судебное следствие. Решение суда можно получить сразу или оно официально будет доставлено вам и вручено.

Вопрос: Господин В. хотел бы для себя и своей семьи построить дом. Разрешение на строительство административных органов власти он уже получил. Однако его сосед Н. возражает против этого и предъявляет иск об оспаривании этого разрешения. Может ли господин В. все-таки начать строительство дома?

Ответ: Согласно существующему сегодня более широкому правовому взгляду он не может это сделать, прежде всего, потому, что возражение имеет характер отлагательного действия. Господину В., конечно, угрожает большой ущерб, так как административный судебный процесс может тянуться очень долго. Но он может ходатайствовать перед административным органом о распоряжении на немедленное исполнение разрешения на строительство. Если это ведомство отклонит его ходатайство, то он может подать заявление в административный суд.

При положительном рассмотрении судом этого заявления господин В. может начать строительство. Согласно другому правовому взгляду на обстоятельства дела (не имеется у возражения отлагательного действия) господин В. и без всего этого может начать строительство дома. В этом случае сосед должен проявить инициативу и ходатайствовать о распоряжении отлагательного воздействия, чтобы добиться прекращения строительства. Но если позже в ходе административного судебного процесса будет установлено, что распоряжение об отлагательном воздействии с самого начала было несправедливым, то сосед должен будет возместить господину В. фактический ущерб, который может быть доказан в судебном процессе.

Апелляция и кассационная жалоба в административном судопроизводстве    

- Против решения административного суда можно в течение месяца подать в письменном виде апелляцию без обязательного участия адвоката. Апелляция должна подаваться в административный суд в отличие от других видов судопроизводства, в ходе которых выносится судебное решение. Апелляционный суд тогда полностью проверит это решение, в правовом и фактическом отношениях. Разрешение на подачу апелляции происходит также при принципиальной значимости правового спора или при наличии расхождений в решении верховного или федерального административного судов. Если существует денежная оценка предмета спора, то апелляция должна быть принципиально разрешена административным судом.

- В отличие от апелляции посредством кассационной жалобы могут быть рассмотрены только правовые положения и процессуальные ошибки, а не оценка фактических обстоятельств дела предшествующей инстанции. В этом случае допускается кассационная жалоба. Это происходит только при принципиальной значимости дела, расхождений в решении верховного или федерального административного судов и когда процессуальная ошибка судебного решения оказала влияние на апелляцию. Кассационную жалобу должен в течение месяца подать адвокат или преподаватель высшего учебного заведения и в течение последующего месяца ее обосновать. Если подача кассационной жалобы не разрешена, можно внести протест, который подается в апелляционный суд в течение месяца и должен быть, конечно, обоснован.