Xа. Состояние обороны
09.03.2012 ПЯТНИЦА 00:00
КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНИИ. ЧАСТЬ 2
|
Конституция Германии. Часть 2 |
Xа. Состояние обороны
Статья 115 а [Понятие и объявление]
Бундестаг с одобрения Бундесрата устанавливает, что территория Федерации подвергается вооруженному нападению или находится под непосредственной угрозой такого нападения (состояние обороны). Такое объявление принимается по ходатайству Федерального правительства и требует большинства в две трети поданных голосов, но не менее большинства членов Бундестага. Если ситуация неотвратимо требует немедленных действий, а созыву Бундестага препятствуют непреодолимые обстоятельства или отсутствует кворум, указанное объявление принимает Объединенный комитет большинством в две трети поданных голосов, но не менее чем большинством своих членов.
Объявление обнародуется Федеральным президентом в соответствии со статьей 82 в "Вестнике федеральных законов". Если это невозможно сделать своевременно, обнародование производится другим способом; как только позволят обстоятельства, публикация должна состояться в "Вестнике федеральных законов". Если территория Федерации подвергается вооруженному нападению, а компетентные органы Федерации лишены возможности незамедлительно установить это в соответствии с предложением 1 части 1, то объявление считается имевшим место и обнародованным в момент начала нападения.
Федеральный президент объявит об этом моменте, как только позволят обстоятельства. Если объявление состояния обороны обнародована, и территория Федерации подвергается вооруженному нападению, Федеральный президент с одобрения Бундестага может сделать международно-правовые заявления о введении состояния обороны. При наличии предпосылок, указанных в части 2, Бундестаг заменяется Объединенным комитетом.
Статья 115 b [Переход командования вооруженными силами к Федеральному канцлеру]
С момента обнародования объявления о состоянии обороны командование вооруженными силами переходит к Федеральному канцлеру.
Статья 115 с [Расширение законодательной компетенции Федерации]
В условиях состояния обороны Федерация обладает конкурирующей законодательной компетенцией также и в тех сферах, которые относятся к законодательной компетенции земель. Такие законы требуют одобрения Бундесрата.
Если того требуют обстоятельства во время состояния обороны, федеральным законом на случай состояния обороны может установиться:
- вопреки предложению 2 части 3 статьи 14, временное регулирование возмещения при лишении собственности;
- иной срок для ограничения свободы, чем он установлен в предложении 3 части 2 и предложении 1 части 3 статьи 104, но продолжительностью не более четырех дней, в случаях, когда судья не мог действовать в сроки, предусмотренные применительно к обычным условиям.
Если это необходимо для отражения реального нападения или непосредственной угрозы нападения, в условиях состояния обороны деятельность административных и финансовых ведомств Федерации и земель может быть урегулирована федеральным законом, требующим одобрения Бундесрата, с отступлением от положений разделов VIII, Villaи X, при чем должна сохраниться жизнеспособность земель, общин и их объединений, в частности, также в финансовом отношении. Федеральные законы, указанные в части 1 и пункте 1 части 2, могут с целью подготовки к их исполнению применяться еще до наступления состояния обороны.
Статья 115 d [Сокращенный законодательный процесс]
В условиях состояния обороны законы Федерации, в отступление от части 2 статьи 76, предложения 2 части 1 и частей 2-4 статьи 77, статьи 78 и части 1 статьи 82, принимаются в соответствии с частями 2 и 3. Законопроекты Федерального правительства, которые оно сочтет неотложными, подлежат направлению в Бундесрат одновременно с их внесением в Бундестаг. Бундестаг и Бундесрат незамедлительно рассматривают их совместно. Если закон требует одобрения Бундесрата, для его принятия необходимо одобрение большинством голосов его членов. Подробности регулируются регламентом, принимаемым Бундестагом и требующим одобрения Бундесрата. Законы обнародуются в соответствии с предложением 2 части 3 статьи 115а.
Статья 115 е [Полномочия Объединенного комитета]
Если в условиях состояния обороны Объединенный комитет установит большинством в две трети поданных голосов и не менее чем большинством голосов своих членов, что своевременному проведению заседания Бундестага препятствуют непреодолимые обстоятельства, или что последний не имеет кворума, то Объединенный комитет заменит Бундестаг и Бундесрат и осуществит всю совокупность их прав. Не дозволяется законом Объединенного комитета изменить Основной закон, отменить или приостановить его действие в целом или частично. Объединенный комитет не уполномочен издавать законы, указанные в предложении 2 части 1 статьи 23, в части 1 статьи 24 и в статье 29.
Статья 115 f [Чрезвычайные полномочия Федерального правительства]
В условиях состояния обороны, если того требуют обстоятельства, Федеральное правительство может: использовать Федеральную пограничную охрану на всей территории Федерации; давать указания не только федеральной администрации, но и правительствам земель, а если сочтет дело срочным, то и ведомствам земель, и делегировать эти полномочия назначенным им членам правительств земель. Бундестаг, Бундесрат и Объединенный комитет должны быть немедленно поставлены в известность о мерах, принятых в соответствии с частью 1.
Статья 115 g [Статус Федерального конституционного суда]
Недопустимо посягательство на конституционный статус Федерального конституционного суда и на исполнение им и его судьями конституционных задач. Закон о Федеральном конституционном суде может быть изменен законом Объединенного комитета только в той мере, в какой это необходимо также по мнению Федерального конституционного суда для сохранения способности осуществлять свои функции. До издания такого закона Федеральный конституционный суд может принимать необходимые меры для обеспечения своей работоспособности. Решения в соответствии с предложениями 2 и 3 принимаются Федеральным конституционным судом большинством голосов присутствующих судей.
Статья 115 h [Сроки избрания и полномочий конституционных органов]
Срок избрания Бундестага и народных представительств земель, истекающий во время состояния обороны, заканчивается через шесть месяцев по окончании состояния обороны. Если в условиях состояния обороны истекает срок пребывания в должности Федерального президента или Председателя Бундесрата, исполняющего функции Президента в связи с досрочным прекращением его полномочий, то этот срок заканчивается через девять месяцев по окончании состояния обороны.
Срок полномочий члена Федерального конституционного суда, истекающий в условиях состояния обороны, заканчиваются через шесть месяцев после окончания состояния обороны. Если необходимо избрание Объединенным комитетом нового Федерального канцлера, то он избирается большинством его членов; Федеральный президент вносит в Объединенный комитет соответствующее предложение. Объединенный комитет может выразить недоверие Федеральному канцлеру только путем избрания его преемника большинством в две трети своих членов. Во время состояния обороны Бундестаг не может быть распущен.
Статья 115 i [Полномочия правительств земель]
Если компетентные органы Федерации не в состоянии принять необходимые меры для отражения опасности, а положение настоятельно требует немедленных самостоятельных действий в отдельных частях территории Федерации, то правительства земель либо назначенные ими ведомства или уполномоченные имеют право принять в сфере своей компетенции меры в соответствии с частъю 1 статьи 115 f. Меры, осуществляемые в соответствии с частью 1, в любое время могут быть отменены Федеральным правительством, а меры в отношении ведомств земель и нижестоящих звеньев федеральных ведомств - также премьер-министрами земель.
Статья 115 k [Срок действия чрезвычайных предписаний]
В период применения законов, предусмотренных статьями 115с, 115е и 115g, и изданных в соответствии с такими законами постановлений, противоречащее им право не действует. Это правило не относится к правовым нормам, которые были приняты ранее также на основании статей 115с, HSenllSg.
Действие законов, принятых Объединенным комитетом, и постановлений, изданных в соответствии с такими законами, прекращается не позднее чем через шесть месяцев по окончании состояния обороны. Законы, которые содержат положения, не соответствующие статьям 91а, 91Ь, 104а, 106 и 107, действуют не долее чем до конца второго финансового года, следующего за окончанием состояния обороны. Они могут быть изменены по окончании состояния обороны федеральным законом, требующим одобрения Бундесрата, для того, чтобы перейти к регулированию в соответствии с разделами Villaи X.
Статья 115 I [Отмена чрезвычайных законов и мер; прекращение состояния обороны; заключение мира]
В любой момент Бундестаг с одобрения Бундесрата может отменить законы, принятые Объединенным комитетом. Бундесрат может потребовать решения Бундестага по этому вопросу. Другие меры, принятые Объединенным комитетом или Федеральным правительством для отражения опасности, должны быть отменены, если об этом примут решение Бундестаг и Бундесрат. Бундестаг с одобрения Бундесрата может в любое время объявить об окончании состояния обороны, приняв соответствующее решение, подлежащее обнародованию Федеральным президентом. Бундесрат может потребовать, чтобы Бундестаг принял решение по этому вопросу. Окончание состояния обороны должно быть немедленно объявлено, если отпали обстоятельства, потребовавшие его установления. Решение о заключении мира принимается в форме федерального Закона.
Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.