4.1. Общественный транспорт

17.03.2012 СУББОТА 00:00

4. ЛЬГОТЫ И ПРАВА ИНВАЛИДОВ В ГЕРМАНИИ

О правах инвалидов в Германии

1.Основные законы, регулирующие положение инвалидов в обществе

2. Основные термины

3. Основная справочная литература

4. Льготы и права инвалидов в Германии

5. Оформление инвалидности

6. Опротестование решения Versorgungsamt

7. Заключение

4. Льготы и права инвалидов в Германии

Большинство прав и льгот для инвалидов регулируется указанными выше федеральными законами и предписаниями, действительными для всех земель и населённых пунктов страны.

Но одновременно в каждой земле или городе часто имеются свои дополнительные льготы, не предусмотренные федеральным законодательством. Поэтому я настоятельно рекомендую моим коллегам по несчастью при посещении театров,музеев, библиотек, бассейнов, различных выставок и т.д. предъявлять свой Schwerbehindertenausweis и спрашивать, имеются ли для вас какие-либо скидки („GibtesfürmichirgendwelcheErmäßigungen?“). И не только в своём городе, а везде, куда вас занесёт судьба, и не только в Германии. Дело в том, что в 2000 г. Европейским Союзом были приняты предписания о выравнивании условий медицинского обслуживания граждан ЕС –«Richtlinie 2000/78/EGdesRatesvom 27. November 2000 zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Verwirklichung der Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf».

В рамках этих предписаний в каждой стане ЕС должны быть приняты соответствующие равнозначные внутренние законы об инвалидах - Behindertengleichstellungsgesetze. В Германии, которая всегда была примером дисциплинированности, такой закон уже принят. Информацией о других странах я не располагаю, но думаю, что льготы , о которых здесь идёт речь, будут одинаковы по всей Европе. Во всяком случае мне уже дважды ( в Австрии и Испании) давали 50% скидку в музеях.

Далее мы рассмотрим льготы и права в каждом конкретном случае.

4.1. Общественный транспорт

а) Городской транспорт

Тяжёлые инвалиды, имеющие Schwerbehindertenausweis с пометками (Merkzeichen) „G“, „aG“, „H“, „Bl“, или глухие (без пометок) имеют право бесплатного проезда в городском общественном транспорте (метро, трамвай, автобус, электричка) при условии приобретения в Versorgungsamt-е специального, выдаваемого на год вкладыша – Beiblattzum Ausweis des Versorgungsamtes, в котором это право подтверждается. Вкладыш стоит 60 €, получатели социальной помощи, ArbeitslosengeldII и базового обеспечения в старости получают его бесплатно по представлении справки о доходах.

Причём эта льгота действует на территории всей Германии, независимо от вашего места жительства. Если вы, например, живёте во Франкфурте и решили навестить ваших знакомых в Берлине, Кёльне или в каком-нибудь Musterburg-е, то можете смело там садиться в трамвай, автобус, метро или электричку без билета, а на классический вопрос местного контролёра „IhreFahrscheinebitte!“ предъявляйте без колебаний ваш заветный Schwerbehindertenausweis c вкладышем и соответствующей пометкой из числа вышеперечисленных. Гарантирую, что контролёр, увидев этот документ, улыбнётся и пожелает вам доброго пути.

У меня есть информация, что такие льготы предоставляет не только Германия. Например, в Мадриде (Испания) месячный проездной билет для немецкого инвалида вместо обычных 32,30 € стоит 8,65 €.

б) Междугородний транспорт

Такие же льготы по бесплатному проезду действуют для вышеперечисленных категорий инвалидов (Schwerbehindertenausweis mit Merkzeichen „G“, „aG“, „H“ und „Bl“) и при поездках между городами на междугородних автобусах (на расстояние не более 50 км от места посадки), кораблях (Bodenseeund ÜberlingerSee, imKursverkehrzwischenKonstanz-Meersburg-Mainau-Unteruhldingen-Dingeisdorfund Überlingen) и по железной дороге.

В последнем случае есть некоторые тонкости, которые, как показал мой опыт, многие наши соотечественники, не утруждающие себя внимательным чтением прилагаемых к удостоверению тяжёлого инвалида весьма подробных ( как и все описания в Германии) инструкций, а пользующиеся нашим народным принципом ОБС (одна баба сказала), упускают и облегчают, тем самым, совершенно напрасно свой, и без того тощий кошелёк.

В прилагаемом к удостоверению тяжёлого инвалида перечню участков железной дороги (Streckenverzeichnis zu § 61 Abs. 1 Nr. 5 desSchwbG), на которых допускается бесплатный проезд в поездах ближнего сообщения ( DieZügendesNaheverkehrs: S-Bahnen, RE- und RB-Zügen) в вагоне 2 класса, сказано, что эта льгота распространяется на расстояние не более 50 км. от места жительства. Это действительно так, но только для участков, принадлежащих исключительно DeutscheBahn (DB).

Дело в том, что железные дороги в Германии состоят из федеральных и региональных участков. Федеральные участки принадлежат DB, региональные - различного рода региональным транспортным союзам ( Verkehrsverbündе). Система региональных транспортных союзов в Германии аналогична системе региональных железных дорог в СССР. Думаю, что старшее поколение помнит поездки по Московской, Ленинградской, Киевской, Харьковской и т.д. железным дорогам. Кроме того небольшое количество участков (т.н. NichtbundeseigeneEisenbahnen) принадлежит другим союзам.

Соотношение количества участков , принадлежащих DB и Landesverkehrverbünde, в каждой земле различно. В земле Hessen, например, все железнодорожные пути принадлежат двум союзам: Rhein-Main-VerkehrsverbundGmbH (RMV) и NordhessischerVerkehrsverbund (NVV). Такая - же картина и в земле Nordrhein-Westfalen. Хуже дело обстоит в Баварии и бывшей ГДР. Там большая часть железнодорожный путей принадлежит DB.

На всех этих участках (кроме участков DB, для которых действует правило 50 км.) вышеперечисленные категории инвалидов тоже имеют право бесплатного проезда в поездах ближнего сообщения (RE, RB, S), в вагоне 2 классапо всей территории Германии, независимо от места жительства.

Эта информация, как показал мой опыт, очень скептически воспринимается нашими соотечественниками. Их типичная реакция подобна реакции героя Козьмы Пруткова, впервые увидевшего в зоопарке слона. Как известно, этот Фома неверующий воскликнул : «Не может быть!» Специально для таких скептиков привожу цитату из инструкции, прилагаемой к удостоверению тяжёлого инвалида с соответствующей пометкой (из числа вышеперечисленных) и практически никем не читаемой:

„Freifahrt im öffentlichen Personennahverkehr. Sie können hiermit ohne Kilometerbegrenzung und unabhängig vom Wohnort in allen deutschen Verkehrsverbünden und zusätzlich mit der Deutschen Bahn im Umkreis des Wohnortes von 50 km sowie einigen Schiffs- und Fähreverbindungen kostenfrei fahren.“

В русском переводе это звучит так : «Бесплатный проезд в общественном пассажирском транспорте ближнего сообщения. Вы имеете право бесплатного проезда без ограничения по километражу и независимо от Вашего места жительства по дорогам всех немецких региональных транспортных союзов и дополнительно по дорогам DB в радиусе 50 км от места жительства, а также на некоторых пароходных и паромных переправах.»

Для того, чтобы пользоваться этой, для многих почти невероятной льготой нужно, естественно иметь информацию о сети немецких дорог и принадлежности их отдельных участков. Такая информация содержится в бесплатной брошюре „Mobil trotzHandicap. ServisesfürmobilitätseingeschränkteReisende“, которую можно получить на любом ж/д вокзале в Information или в Reisezentrum. Там в разделе „LeistungenimRahmendesNachteilsausgleiches“ ( стр.75-79) прописаны все вышеперечисленные льготы, в разделе „ÜbersichtderStrecken, aufdeneninfürVerbundfahrausweisefreigegebenenZügendesNahverkehrssowieinDundIRdieunentgeltlicheBeförderungdesAusweisinhabers - unabhängigvonWohnsitzoderständigemAufenthalt - zugelassenist“ (Вот он – великий и могучий, повергающий навзничь хилых эмигрантов Amt-овский язык) на стр. 82-97 дан перечень всех участков немецких железных дорог, на которых разрешён бесплатный проезд, а на стр. 101 – 122 – перечень региональных транспортных автобусных , ж/д союзов и nichtbundeseigenenEisenbahnen.

Любителям бесплатных путешествий рекомендую приобрести т.н. Übersichtskartezum Entfernungszeigerfürden Personen- und Gepäckverkehr, на которой очень наглядно различными красками, соответствующими принадлежности участков, показана сеть железных дорог Германии с выделением отдельных региональных союзов. С этой картой очень удобно соcтавлять маршруты бесплатных путешествий с соответствующими пересадками, обходя принадлежащие DB «неудобные», оплачиваемые участки. Эту карту можно заказать наложенным платежом за 8 € по адресу :

DB Servises Technische Dienste GmbH, Druck- und Informationslogistik, Postfach 10 02 46,

76232 Karlsruhe

Если вам не удаётся составить полностью бесплатный маршрут, не отчаивайтесь. Смело садитесь в поезд без билета, но не забудьте при этом ваш Schwerbehindertenausweis. Никакой штраф за безбилетный проезд вам не грозит. Вы будете оплачивать контролёру прямо в поезде только «неудобные» участки, которые Вам он укажет при проверке. Ну, а если Вам повезёт, и контролёр не придёт, то проедете и вовсе бесплатно.

Я таким образом объездил пол – Германии, от Берлина до Мюнхена и от Трира до Ляйпцига, с двумя-четырьмя пересадками.. Приходилось , конечно, иногда доплачивать контролёру 10-20 € на отдельных «неудобных» участках, особенно на территории бывшей ГДР, где региональных транспортных союзов существенно меньше, чем в западной Германии, но это не идёт ни в какое сравнение с фактической стоимостью таких путешествий ( она на порядок больше). И , что весьма важно, никакого штрафа контролёры от меня не требовали, только оплату «неудобного» участка.

Для составления бесплатного маршрута очень удобно пользоваться интернет-сайтом DeutscheBahn – www.bahn.de, где, задав пункты отправления, пересадки и назначения в соответствии с Übersichtskarte и ограничения в виде “NurdieZügendesNahverkehrs“, вы получаете бесплатный Fahrplan. Такой же Fahrplan можно получить и в Information на вокзале, попросив только „NurmitdenZügendesNahverkehrs“.

в) Международный транспорт

Для некоторых категорий тяжёлых инвалидов существуют также определённые льготы и в международном сообщении. Их, увы!, не так много, но и мелочи приятны.

Во многих европейских странах сопровождающее слепого лицо при наличии Schwerbehindertenausweis с пометками „Bl“ и „B“ имеет право бесплатного проезда пр условии, что бесплатный билет приобретается на территории Германии или на приграничном пункте.

В скорых европейских поездах Thays, Eurostar, TGV и др. немецким слепым инвалидам, инвалидам с коляской и сопровождающим их лицам также предоставляются различные скидки. Подробная информация и перечень железных дорог Европы, предоставляющих эти скидки, содержатся в уже упомянутой брошюре „MobiltrotztHandicap“.

Автобусная фирма Touring, имеющая отделения во многих городах Германии и во всех странах Европы, в т.ч. в России, Украине и Белоруссии и расположенная во Франкфурте на Майне (южная сторона ж/д вокзала), даёт 50% скидку для обладателей Schwerbehindertenausweis с пометками „G“,“aG“, „H“ „Bl“ и степенью инвалидности 80% на международных рейсах во все европейские страны, включая Россию, Украину и Белоруссию.

Авиакомпании AmericanAirlines и Lufthansa предоставляют 30% скидки в экономклассе тяжёлым инвалидам при полётах в США и обратно из аэропортов Берлина, Дюссельдорфа, Франкфурта и Мюнхена.

Эта информация не является исчерпывающей. О действующих на момент вашей поездки скидках для инвалидов в отдельных авиакомпаниях советую всегда справляться в том же Reisebüro, в котором вы заказываете билеты.

г) Скидки при покупке Bahncard

Тяжёлые инвалиды с GdB не менее 80 имеют 50% скидку при покупке Bahnkard, дающей право приобретения в течение года ж/д билетов, в т.ч. на скорые поезда IC и ICE за половину стоимости.

д) Сопровождающее лицо ( Begleitperson)

Если в вашем Schwerbehindertenausweis имеется пометка „B“ (dieNotwendigkeitständigerBegleitungistnachgewiesen), то вы имеет право на постоянное сопровождение при поездках и полётах. Права сопровождающего вас лица ещё более весомые, чем права самого инвалида.

Посудите сами. Если сам инвалид имеет право бесплатного проезда только в городском транспорте и междугороднем транспорте ближнего сообщения, то сопровождающее его лицо может бесплатносопровождать вас в любом виде транспорта, включая скорые поезда IC, ICE и даже самолёты фирмы Lufthansa.

Правда, это последнее право действует при поездках на скорых поездах и полётах только при условии , что сам инвалид приобретает билет соответствующего класса за полную стоимость. Но и это выгодно. Практически вы вдвоём едете по одному билету, т.е экономите 50% стоимости проезда (полёта). Кроме того, резервирование мест в скорых поездах для самого инвалида и сопровождающего его лица производится также бесплатно.

Сопровождающее вас лицо может быть любым человеком, даже ребёнком. Для него не требуется никакого документального подтверждения. Если вы пользуетесь городским транспортом или транспортом ближнего сообщения, то ни вы сами, ни сопровождающее вас лицо билетов не приобретаете, а при проверке вы предъявляете контролёру ваш Schwerbehindertenausweis c пометками «G» и «В» и подтверждаете ему, что сидящий рядом с вами человек является вашим сопровождающим (Begleitperson). Если же вы пользуетесь поездами дальнего сообщения или самолётами и приобретаете билет за полную стоимость, то достаточно лишь вашего устного заявления при покупке билета или при его проверке контролёром, что сидящий (стоящий) рядом с вами человек является вашим сопровождающим.

При междугородних и международных поездках сопровождающему лицу выдатся либо бесплатный билет (если вы покупаете себе билет за полную стоимость) или билет со скидкой. Автобусная фирма Touring, например, даёт сопровождающему лицу такую же скидку, как и инвалиду, т.е. тоже 50%.

Я дважды пользовался услугами этой фирмы при поездках в Испанию и Украину и сэкономил при этом для себя и сопровождающих меня лиц ( а они были в обоих случаях разными) половину стоимости проезда.

е) Инвалиды войны (Schwerkriegsbeschädigte) и инвалиды - жертвы рассистких и политических преследований (schwerbehinderterassisch/politischVerfolgte)

Инвалиды войны, у которых в Schwerbehindertenausweis внеcена пометка “1. Kl.“, имеют право бесплатного проезда в 1 классе на всех «бесплатных» участках, рассмотренных в разделе б). На «платных» участках, купив билет 2 класса, они имеют право проезда в 1 классе без доплаты. При поездках на поездах ICE-Sprinter они доплачивают соответственно 10 € (2 класс) или 15 € (1 класс).

Инвалидам – жертвам рассистских или политических преследований компания Lufthansa предоставляет ряд существенных скидок на авиабилеты на внутренних линиях. Подробную актуальную информацию об этих скидках можно получить или в Reisebüro, или в отделениях авиакомпании Lufthansa, где имеются соответствующие бесплатные брошюры.

Эта информация предназначена прежде всего для тех наших эмигрантов, которые стали инвалидами в результате:

- военных действий во время второй мировой войны;

- пребывания в концлагере или в гетто;

- принудительных работ на территории Германии в 1941-1945 г.г.

и принадлежат к этим перечисленным выше категориям инвалидов.

4.2. Доплаты из общественных фондов

4.3. Пенсии инвалидам войны

4.4 Выплаты из других фондов

4.4 Льготы для владельцев автомобилей

4.5 Льготы в области здравоохранения

4.6 Культура и отдых

4.7 Телекоммуникации

4.8 Жилищные вопросы

4.9 Права и льготы работающих ивалидов

Вадим Горелик

Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.

5. Оформление инвалидности

Гражданское право Германии