Основания для принятия Закона об управляемой иммиграции

17.03.2012 СУББОТА 00:00

ЗАКОН ОБ ИММИГРАЦИИ

Закон об иммиграции

Назначение закона об иммиграции

Правовые основания для нахождения в стране

Условия для въезда и пребывания в стране

Цели пребывания иностранцев в стране

Участие иностранцев в интеграционных мероприятиях

Окончание пребывания в стране

Сборы за получение правового основания

Основания для принятия Закона об управляемой иммиграции

В настоящее время в Германии проживает около 7,3 миллиона иностранцев, что составляет примерно 9% населения страны. При этом более половины иностранцев живут в Германии 10 и более лет. Иммиграция в страну началась в 1955 году с вербовки иностранной рабочей силы, т.н. рабочих-иммигрантов (Gastarbeiter), поскольку уже через несколько лет после образования Федеративной Республики Германия обнаружилась острая нехватка рабочих различных специальностей для строек и заводов. До 1973 года рабочая сила, требующаяся для отраслей народного хозяйства страны, вербовалась, в основном, из Италии, Испании, Греции, Португалии, Турции, Марокко, Туниса и Югославии.

Но к ноябрю 1973 года эта вербовка, практически, прекратилась. К этому моменту в Германии уже находилось около 4 миллионов иностранных рабочих. С прекращением вербовки рабочих дальнейшая иммиграция иностранцев в страну с целью трудоустройства принципиально завершилась. Но началась фаза въезда в Германию их супруг и несовершеннолетних детей. На сегодняшний день в стране проживает почти 1,5 миллиона таковых детей иностранцев, их которых более миллиона родились в ней.

После изменения в 1980 году практики выдачи разрешений на переезд в Германию людей из стран Восточного блока началась усиленная их иммиграция из Польши, Венгрии, Чехословакии и других стран Центральной Европы. С 1987 и до 1992 года число лиц, которые просили предоставления убежища (Asylsuchende) в Германии, возросло с 57 тысяч до 438 тысяч в год. В тот же период квота на признание наличия политических мотивов у этих людей снизилась с 9,4% до 4,25%. Многие граждане третьих стран (т.е. не являющихся участниками соответствующих международных договоров) широко воспользовались существовавшим в то время в стране правом предоставления убежища в качестве легальной возможности для иммиграции в Германию. После изменения этого права в середине 1993 года количество лиц, просящих убежище в стране, существенно снизилось и к 2003 году составило около 50,5 тысяч в год.

В настоящее время в Германии проживает почти 1,1 миллион лиц, которые признаны в качестве беженцев или ходатайствуют об этом. К их числу относятся и 188 тысяч еврейских иммигрантов из стран бывшего Советского Союза, которые начали приезжать в Германию с 1990 года. К иммиграции из зарубежных стран относится также прием в страну немецких поздних переселенцев (Spätaussiedlern). Пик этой иммиграции пришелся на 1989 и 1990 годы, когда в Германию въезжало от 380 до 400 тысяч лиц, принадлежащих к немецкому народу, а также члены их семей. Всего с 1950 года в страну иммигрировало около 4, 4 миллиона таковых лиц.

Для решения многочисленных проблем иммиграции правительство страны в 2001 году сформировало комиссию независимых экспертов под руководством Риты Зюсмут. Уже к июлю того же года комиссия представила свой отчет о неблагополучном положении дел с иммиграцией и иммигрантами в Германии, о неудовлетворительном спросе немецкой экономики и науки на толковых работников и ученых, о грядущих демографических проблемах. Комиссия предложила программу усиленного привлечения в страну соответствующих иммигрантов и проект иммиграционного закона. По словам президента объединения торгово-промышленных палат Людвига Брауна „современный иммиграционный закон необходим для того, чтобы достойно встретить вызов будущего.

В условиях интернационализации рынка труда только с помощью либерального иммиграционного законодательства Германия сумеет выстоять в острой международной борьбе за лучшие умы и рабочие руки“. После многолетних дискуссий о содержании этого закона в обеих палатах парламента страны в июле 2004 года удалось, наконец, принять долгожданный всеобъемлющий документ, который регулирует процесс иммиграции в ФРГ, предоставление убежища и вида на жительство, миграционные процессы на рынке труда, а также интеграцию иностранцев в Германии. Этот закон (Gesetz zur Steuerung und Begrenzung der Zuwanderung und zur Regelung des Aufenthalts und der Integration von Unionsbürgern und Ausländern - Zuwanderungsgesetz) получил одобрение бундесрата и окончательно вступит в силу с 1-го января 2005 года.

Веньямин Толстоног

Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.

Назначение закона об иммиграции

Гражданское право Германии