4. Примеры запрещаемых законом „ADG“ дискриминационных действий в различных областях трудовых и граж

17.03.2012 СУББОТА 00:00

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ОТ ДИСКРИМИНАЦИИ

Защита граждан от дискриминации

Нормы права в области защиты от дискриминации

Правовая ситуация в области дискриминации

Социальное положение определенных групп населения

Федеральный закон о защите от дискриминации

Рассмотрение жалоб и обращений

Приложение 1. Финансовая помощь

Приложение 2. Указания по заполнению декларации

Содержание федерального закона о защите от дискриминации

(Antidiskriminierugsgesetz - ADG)

Этот Закон содержит правовые положения о защите от дискриминации, во-первых, в области трудовой занятости и в области оформления гражданских правовых отношений, а, во-вторых, в области военной службы солдат. Целью Закона является предотвращение или устранение ущемления материальных и моральных интересов людей в вышеуказанных областях их жизни по признакам расы или из-за этнического происхождения, пола, религии, мировоззрения, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации.

Ущемление интересов (Глава 1. Закона)

1. Защита работающих лиц от дискриминации по месту работы (Глава 2. Закона)

2. Защита от дискриминации в области гражданско-правовых отношений (Глава 3. Закона)

3. Защита солдат от дискриминации при прохождении военной службы (Gesetz zum Schutz Soldatinen und Soldaten vor Diskriminierung – SADG)

4. Примеры запрещаемых законом „ADG“ дискриминационных действий в различных областях трудовых и гражданско-правовых отношений

По признаку пола

Настоящий антидискриминационный закон - „ADG“ обязывает работодателей платить женщинам и мужчинам одинаковую заработную плату за одну и ту же работу. Если прежде частная страховая компания была обязана учитывать различный возраст женщин и мужчин при определении размера страховых платежей, то согласно закону - „ADG“ это разрешается только тогда, когда при соответствующем страховании пол человека является определяющим фактором при оценке риска.

При этом все используемые страховой компанией данные и сам расчет должны быть открытыми и доступными страхующемуся лицу. Если прежде при страховании расходы по беременности причислялись женщинам в качестве расходов по болезни, то согласно „ADG“ возможно использование специальных тарифов – Unisex-Tarife, при этом расходы по беременности и родам должны распределяться нейтральным образом в отношении пола лица, т.е. не рассматриваться в качестве фактора риска.

По признаку возраста

Согласно настоящему закону „ADG“ работодатели больше не могут отклонять претендентов на занятие вакантной должности только из-за их возраста. Согласно „ADG“ банки больше не могут отказывать пожилым клиентам в предоставлении кредитов, а страховые компании лишаются возможности устанавливать предельный возраст, до достижения которого возможно страхование.

Если прежде офференты при массовых сделках, которые обычно осуществлялись кому то бы ни было, не считаясь с личностями, могли прямо предусматривать возрастные ограничения (например, минимальный и максимальный возрастной предел, предложения только для определенных возрастных групп лиц), то согласно закону - „ADG“ каждые возрастные границы, которые уже не определяются общими законами (например, законом о защите молодежи – Jugendschutz-gesetz), нуждаются в особом обосновании. Поставщики товаров и офференты услуг при массовых сделках больше не могут произвольно делать различия для своих клиентов по возрасту. Кроме того, закон разрешает в дальнейшем применение особых выгод для молодых и пожилых людей (например, скидок для студентов, сеньоров и т.п.).

По признаку инвалидности

Прежде существовало мнение, что отказ инвалидам, например, в предоставлении места в гостинице, отеле, основывается на праве их владельца полного и беспрепятственного использования своей собственности и установления правил внутреннего распорядка в них (Hausrecht). Настоящий закон полностью исключает подобную возможность, как и при предоставлении инвалидам других услуг, которые обычно осуществляются кому то бы ни было, не считаясь с личностями (т.е. при т.н. массовых сделках).

Если прежде могли отклоняться частно-правовые страховые заявления от людей с инвалидностью без каких-либо обоснований и соответствующие договора с ними могли не заключаться без серьезной проверки оснований для этого, то согласно закону - „ADG“ частные страховые компании не имеют право отказать инвалиду в страховании. Им позволяется только принять во внимание инвалидность при расчете страхового тарифа, когда это повышает страховой риск.

Настоящий закон разрешает делать различия по признаку инвалидности обычно только там, где речь идет о соблюдении обязанности обеспечения безопасности движения (например, предусматривать указания на особые места для инвалидных колясок, гарантировать освобождение проходов для них в помещениях зрительных залов и т.п.).

По признаку расы и этнического происхождения

Если прежде квартиросдатчик мог безнаказанно отказать претенденту на квартиру на том лишь основании, что тот иностранец (что было вовсе не редкость), то с введением в действие настоящего закона, такая практика запрещается (как и отказ в оказании других публичных услуг, например, в посещении иностранцами ресторана, дискотеки, фитнесстудии и т.п.), разве что это бы относилось к области непосредственных отношений лиц, например, при сдаче внаем квартиры в доме, принадлежащем частному лицу и используемом им также и для себя (своей семьи) лично.

Этот закон также не позволяет банкам и страховым компаниям отказывать иностранцам в заключении кредитных или страховых договоров, а торговым организациям в продаже товара в кредит покупателям-иностранцам лишь в связи с их происхождением.

Во всех этих случаях лицо, подвергшееся подобной дискриминации, может не только обратиться в суд, но и потребовать возмещения морального ущерба.

По признаку религии или мировоззрения

Если прежде предприниматель мог при осуществлении т.н. массовых сделок принимать во внимание религиозные и мировоззренческие представления в отношении своих клиентов и на этом основании отказывать им (например, отказ в отпуске товара женщинам с непокрытой головой со стороны продавца-мусульманина), то согласно закону -„ADG“ такие действия решительно запрещаются. Исключение закон допускает лишь для религиозных общин (например, детский сад, принадлежащий католической общине, вправе отказать в приеме ребенку, родители которого не принадлежат к этой религиозной конфессии).

5. Правовая защита лиц, которые подверглись дискриминации

6. Федеральное ведомство по защите от дискриминации

Веньямин Толстоног

Материал статьи любезно предоставлен международным журналом EXRUS, а подписаться на рассылки, основанные на материалах журнала можно здесь.

Рассмотрение жалоб и обращений

Гражданское право Германи