Воссоединение с супругом
3. Воссоединение с супругом
Ehegattennachzug
3.1. Получение разрешения на воссоединение
Genehmigung des Nachzuges
Если речь идет о воссоединении иностранца с немецким супругом, то никаких проблем, как правило, не возникает и через короткое время семья уже может проживать в Германии. В соответствии с параграфом 23 абз. 1 № 1 Закона о статусе иностранных граждан иностранцу достаточно выполнять лишь первый из вышенаванных критериев, то есть иметь намерение совместно проживать на территории ФРГ. Другие же критерии (жилье, заработок, неполучение социальной помощи и т.п.) не имеют никакого значения. Естественно, что это правило распространяется как на граждан Германии, так и на немцев в смысле статьи 116 абз. 1 Основного Закона (и в остальном они практически уравнены в своих правах).
Несколько сложнее ситуация с иностранными супругами иностранцев, постоянно проживающих на территории ФРГ. Для них действительны несколько иные предписания, а именно положения параграфа 18 Закона о статусе иностранных граждан.
Во-первых, они должны выполнять все четыре предпосылки, перечисленные в главе "Общие правила воссоединения". Во-вторых, для иностранцев с разрешением на проживание статуса Aufenthaltserlaubnis абсолютное право на воссоединение возникает только в том случае, если брак был заключен до въезда этого иностранца на постоянное место жительство в ФРГ. При выполнении всех этих условий отказ в воссоединении неправомерен и может быть успешно опротестован или обжалован в судебном порядке. Как это делается, подробно описано в предпоследней главе под названием "Методы правовой защиты в случае отказа в воссоединении".
Если же иностранец вначале поселился в Германии, а только затем заключил брак, то решение о воссоединении отдается на усмотрение ведомства по делам иностранных граждан (Auslanderamt), а абсолютное право отсутствует. Можно сказать, что шансы на положительный ответ увеличиваются прямо пропорционально материальной обеспеченности иностранной семьи. Огромным препятствием может стать получение государственных пособий, не основанных на предварительной выплате взносов. К таковым относится, например, социальная помощь в любой ее форме (Hilfe zum Lebensunterhalt, Hilfe in besonderen Lebenslagen и т.д.), а также помощь по безработице (Arbeitslosenhilfe). Напротив, на взносах основано, а поэтому не идет в ущерб получение пенсии и пособия по беработице (Arbeitslosengeld). В последнем случае, однако, рекомендуется заняться активными поисками рабочего места, поскольку ведомство по делам иностранных граждан может отказать в воссоединении на том основании, что отсутствуют гарантии, согласно которым семья будет самостоятельно обеспечивать себя и в дальнейшем, то есть по окончании срока выплаты пособия по безработице.
В этой связи хотелось бы дать один важный совет лицам со статусом контингентных беженцев. На практике нередки случаи, когда супруг еврейской национальности вначале приезжает в Германию один, а затем уже отсюда пытается добиться воссоединения со своим нееврейским мужем или женой. Это фатальная ошибка, которая реально может привести к распаду семьи! Поскольку ни для кого не секрет, что многие, поселившись в ФРГ, по крайней мере первые месяцы находятся на обеспечении "социаламта", то ведомства по делам иностранных граждан на этом основании правомерно отказывают в воссоединении. Избежать этого можно только путем правильных действий еще до выезда в Германию. Необходимо обязательно включить в заявление на прием в контингент не только себя, но и своего нееврейского супруга, приехав в ФРГ совместно.
Пожалуйста, запомните: распространенное мнение о том, что "жена всегда может приехать к мужу, а муж к жене", несмотря на кажущуюся логичность, является ошибочным по крайней мере тогда, когда оба супруга - иностранные граждане.
3.2. Самостоятельное право супруга на проживание в ФРГ
Eigenstandiges Aufenthaltsrecht des Ehegatten
Вначале необходимо заметить, что положения, описываемые в данной главе в равной мере касаются как супругов иностранных граждан, проживающих в ФРГ, так и жен и мужей немцев.
Что такое самостоятельное право (eigenstandiges Aufenthaltsrecht)? Как отмечалось выше, разрешение на проживание в ФРГ выдается супругу не только и не столько для того, чтобы он смог поселиться в Германии, но и с целью ведения супружеской общности (eheliche Lebensgemeinschaft). Это означает, что с расторжением такой общности предпосылки для дальнейшего пребывания на немецкой территории, в принципе, отпадают. Следовательно, если супруги не проживают совместно и ведут раздельное хозяйство, то иностранец, изначально приехавший на воссоединение, может быть выслан из страны. Вопреки распространенному мнению высылка угрожает не только при официально оформленном разводе, но и при длительном отсутствии нормальной семейной жизни.
Наряду со всем вышеописанным термин "самостоятельное право" обозначает такой юридический статус, когда иностранный супруг становится независимым от своего партнера и семейной общности с ним, то есть даже, например, в случае расторжения брака может продолжать жить и работать в Германии.
В соответствии с параграфом 19 Закона о статусе иностранных граждан иностранный супруг обретает такое право в следующих случаях:
- после четырех лет совместной супружеской жизни на территории Германии;
- после смерти супруга, с которым осуществлялось воссоединение, во время действия супружеской общности на территории ФРГ (независимо от продолжительности брака!);
- в исключительных случаях, грозящих наступлением особо тяжких последствий, после трех лет совместной супружеской жизни на территории Германии.
Значение последнего пункта не следует переоценивать. Здесь имеются в виду действительно неординарные обстоятельства, которыми не являются, например, психологический стресс в результате развода, плохая экономическая ситуация в стране происхождения, отсутствие там необходимой жизненной базы и т.п.
Определяя данное правило, немецкие законодатели представляли себе, к примеру, женщин из радикально-мусульманских стран, для которых развод и возвращение на родину являют собой позор с реальной угрозой гонений и террора, а также небезопасны для их здоровья и даже жизни. Поскольку в государствах СНГ такие ситуации, к счастью, нереальны, то для подавляющего большинства наших соотечественников, несмотря на данное исключение из правила, необходимы четыре года совместного проживания, прежде чем они станут независимы от своего супруга.
В случае смерти супруга разрешение на проживание автоматически продлевается на один год вне зависимости от каких-либо критериев, в том числе и от факта получения социальной помощи. На протяжении этого годового срока не идет в ущерб ситуация, если вдова или вдовец не работает и не имеет собственных средств к существованию, поскольку считается, что при жизни умершего супруга семье вполне могло хватать и одного заработка. Однако по истечении года вдова (вдовец) должны найти способ самостоятельного обеспечения, иначе возможны проблемы с продлением вида на жительство (Verlдngerung der Aufenthaltsgenehmigung) и может встать вопрос о возвращении такого иностранца на родину (Ausweisung).
Общеизвестно, что для некоторых немецких супругов данные правила, к сожалению, являются поводом терроризировать своего иностранного партнера, угрожая ему разводом и последующей высылкой из страны. Помимо того, что такое поведение говорит о соответствующем интеллектуальном развитии человека, для иностранца это влечет за собой страдания, страх за свое будущее, нередко приводит к психологическому кризису и почти что рабской зависимости от немецкого супруга. По этим причинам рядом немецких политиков были предприняты попытки изменить действующее законодательство таким образом, чтобы самостоятельное право на проживание иностранный супруг получал уже после одного года пребывания в ФРГ. С другой стороны нетрудно догадаться, что такой закон явился бы палкой о двух концах, давая зеленый свет волне так называемых фиктивных браков. Поэтому надежда на то, что данные изменения действительно будут приняты и станут буквой закона, пока невелика, так что не стоит делать на это основную "ставку".
Рекомендуемые рассылки